◆李维花
今年以来，浙江省绍兴市生态环境局强化新发展理念引领，抓牢环评审批优服务、排污许可全覆盖两项支撑，夯实“三线一单”站位、规划环评质量、项目环评效能三大重点，以“放管服”推动制度建设有进展、服务决策有抓手、优化审批有亮点，全力助推经济高质量发展和环境高水平保护。
第一，精简审批事项，服务复工复产。
一方面，统筹推进疫情防控和复工复产。2月13日印发《关于疫情防控期间保生产稳发展十条措施》，明确对应对疫情和民生急需的医疗卫生、物资生产、研究试验、供水供电等建设项目，实行报备制绿色通道；对医疗机构因疫情防控工作需要应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的，豁免环评、辐射安全许可和同位素转让审批手续。制定绍兴市生态环境局直接审批清单，固化疫情期间审批正面清单。截至8月底，全市185家项目实施告知承诺制审批，192家企业采取豁免环评措施。
另一方面，精简审批事项。对标先进，深入推进减材料、减环节、减次数、减时间工作，实现环评文件审批申请材料减少至4项、后评价备案时间减至1个工作日，环评报告书、报告表审批时间分别从法定60天和30天减至6个工作日和4个工作日。同时，进一步深化14个省级以上开发区和9个省级特色小镇的环评审批改革，降低197个项目环评等级。
第二，严格监管，守住排污许可管理质量生命线。
夯实“三线一单”源头管控。严格按照“三线一单”生态环境分区管控要求，坚持“五不批”，切实从源头上控制污染，服务污染防治攻坚战。
严格环评单位和从业人员监管。贯彻落实全国环评“放管服”工作推进会议精神和生态环境部《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》，强化日常监督检查、加大复核抽查比例和频次，全过程加强环评文件质量管理，对区域规划环评和“两高一重”建设项目环评委托省环能公司进行技术评估。同时，按照信用管理有关规定，组织开展环评中介机构量化考核。通过建立从业人员管理机制、落实环评材料清单式管理、建立业务报表制度等举措，加强对环评机构日常管理和从业行为考核，提高建设项目环境影响评价文件和服务质量。
加强排污许可质量控制。牢牢守住排污许可管理质量生命线，开展排污许可质量“回头看”。一方面，持续落实浙江省“回头看”名单，截至目前，已核对落实4批共435家排污单位核发登记信息。另一方面，自我加压、线上线下同步、分局交叉检查，对今年全市937家（含限期整改）应发证企业抽查信息超百份，及时发现并解决了一批核发和登记问题。
第三，服务大局，全力助推产业提升。
全力服务市区印染化工产业跨行政区域改造提升。疫情以来，推进印染组团环评，指导帮助协调上虞经济技术开发区（拓展区）环评，对庆茂印染分拆搬迁提出建议意见并提前介入服务。赴绍兴市城投集团等一批重点企业和上虞、嵊州等重点区域走访，服务一批企业复工复产。
立足服务企业，创新排污许可申领。加大改革力度，在认真研究法律法规和有关政策基础上，明确有关事项和解决办法，为排污许可证发证过程中“未批先建”“批少建多”等历史问题解决指明了方向。针对第一批国家排污许可证于12月底到期、印染企业废水排污指标抵押较为普遍的问题，为方便企业办理排污权抵押工作，也为规范后续未到期企业有序办理延续手续，浙江省率先在柯桥区试行允许企业许可证到期前6个月内提前办理延续事项。这一举措方便107家企业办理事宜。
立足服务群众，打造服务标杆。市政务服务大厅设立重大项目“绿色通道”审批服务窗口，推行红色代办员制度，确保重大产业项目及时审批落户，进一步方便群众办事。
作者单位：浙江省绍兴市生态环境局
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