代县是国家级历史文化名城，县域境内拥有历史、人文、自然等多种旅游资源,有历史文化遗存444处，有国家5A级旅游景区雁门关、代州古城、杨忠武祠、赵杲观、白人岩五大景区，还有雁门关伏击战、阳明堡飞机场等红色文化遗址。代县县委、县政府把文化旅游作为脱贫攻坚、转型发展的主攻方向，引导开发乡村旅游、休闲农业、田园综合体以及农业PPP等新途径，让风景变成“钱景”，旅游助力脱贫。近年来，伴着“脱贫摘帽，决战决胜全面小康”的嘹亮号角，行进在新时代代县更加出彩的征程中，代县县委、县政府“旅游带动”战略，精准发力、大胆实践，以“全域旅游”带动“全域脱贫”的“代县模式”为钥匙，解开绿水青山的密码，将天赐的生态宝藏变成了老百姓的“金山银山”。
“近几年来，随着雁门关景区的发展，途经南口体验乡村旅游的游客也越来越多，我以前破旧的房院全部改建成了农家乐，连上我开办的小卖铺（向游客出售自产小米等农产品），一年下来，能赚到1万多元。”5月23日，因病致贫的南口村原贫困户勾眉成说，在旅游服务中心的帮扶下，他们一家已经于脱了贫。在雁门关景区的辐射带动下，南口村的村民或是创办农家乐，或是在景区就业，越来越多的贫困户吃上了“旅游饭”，南口村的141户贫困户311名贫困人口，年底全部脱贫。
按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体部署，代县确立了“以点带面，重点突破，带动沿线，辐射周边”的旅游扶贫大思路，勾眉成一家的成功脱贫就是以景区景点为带动，以雁门关景区为重点，推动各景区景点沿线和周边贫困村早日脱贫为目标的最好佐证。代县文化旅游局是如何助力脱贫攻坚的呢？
谋划三步好棋
脱贫攻坚，多发助力，作为文化旅游局，责无旁贷，应该将天赐的生态宝藏变成了老百姓的“金山银山”，将风景变成“钱景”，旅游助力脱贫。于是坚持改革创新，政府主导、规划引导、策划先行，把旅游业作为供给侧结构性改革的重点工作来抓，谋划好旅游助脱贫三步棋。
第一步大手笔谋划棋。全面实施旅游+扶贫战略,以创建国家全域旅游示范区为目标，以特色文化旅游目的地为方向，因地制宜做好“五区一线”旅游格局建设，突出把城区当景区建，把村庄当景点建，把景区当重点抓，形成了全域皆可旅游、全民齐抓旅游、全民共享旅游的全域旅游新格局。
第二步是高起点规划棋。立足代县的县情，高起点、高标准完成旅游规划，为发展乡村旅游提供科学依据。先后编制了完成了《山西省代县夜袭阳明堡飞机场遗址红色旅游总体规划》《山西省代县雁门关伏击战遗址红色旅游总体规划》《代县雁门关乡后腰铺村旅游扶贫规划》《代县雁门关乡前腰铺村旅游扶贫规划》《代县雁门关乡南口村旅游扶贫规划》《洪寺村旅游扶贫规划》《山西省代县陈家庄旅游扶贫行动方案》《山西省忻州市代县上馆镇橙草沟村旅游扶贫示范村旅游扶贫开发方案》《山西省忻州市代县枣林镇鹿蹄涧村旅游扶贫示范村旅游扶贫开发方案》，为贫困村发展乡村旅游提供科学依据，开辟带动农民脱贫致富新途径。
第三是全方位策划棋。坚持把培育发展乡村旅游做为助推乡村振兴战略的内生动力，大力推行旅游+，积极推进“文旅互融、体旅互动、农旅互通”，做好融合发展文章，延伸旅游产业链条，积极探索旅游扶贫模式，为脱贫攻坚注入强劲动力，走出了一条以乡村旅游产业大发展助力脱贫攻坚大推进的新路径。
发展三种旅游
代县文化旅游局在先后出台制订了《代县旅游扶贫专项行动实施方案》《全县旅游企业对口帮扶实施方案》《代县乡村旅游扶贫试点村工程实施方案》等旅游帮扶系列措施的基础上。在景区周边作文章，来推动各景区景点沿线和周边贫困村早日脱贫。
第一种是发展景区周边旅游
脱贫攻坚以来，代县文化旅游局确立“以点带面，重点突破，带动沿线，辐射周边”的旅游扶贫思路，即以景区景点为带动，以雁门关景区为重点，来推动各景区景点沿线和周边贫困村早日脱贫。位于雁门关景区下的前腰铺、后腰铺、南口3个村得到两家省级旅游规划设计院的扶贫支持，免费编制的《乡村旅游规划》为3个村依托旅游脱贫致富制定了符合各村实际的长远发展目标。
雁门关镇的南口村旅游扶贫规划通过挖掘开发南口村的乡土文化资源，发展不同类型的乡村旅游业态，以雁西公路沿线关沟河两岸的59户村民为重点扶持对象，帮扶他们通过旅游餐饮、住宿等旅游服务经营活动增加收入，辐射带动村内其他农户以及贫困人口参与旅游经营活动，实现整村脱贫；前腰铺村旅游扶贫规划以雁门古道农家小院为特色，打造田园乡村生活体验地，发展旅游业，可帮助26人脱贫，年底全村摘帽；后腰铺村旅游扶贫规划以雁门古道为依托，以古朴、生态为特色，打造私人订制度假园。通过发展旅游业，可带动14人脱贫，年底整村摘帽出列。同时，争取了省级乡村旅游建设资金44万元，在南口村修建1000平方米旅游停车场1处、在前腰铺村修建A级旅游厕所1处。南口村和前腰铺村被列为山西省首批乡村旅游试点村，雁门关镇陈家庄村被列为忻州市乡村旅游扶贫试点村；雁门关村被评为“国家级乡村旅游模范村”；雁门关大酒店二部和雁门关村的两家农家客栈被评为“国家级‘金牌农家乐’”；还有积极争取省旅游局和省扶贫办下发旅游扶贫发展资金50万元，扶持洪寺村与赵杲观景区共同投资合作农家乐项目，带动洪寺村贫困户增加经济收入，脱贫致富。
第二种是发展乡村文化旅游
滩上镇位于代县最南端，境内峪河由滩上镇几条峡谷内山泉汇流而成，河道内水流清澈，水量充沛，四季常流。两侧山岚陡峭，林木繁盛，风景秀丽，是开发漂流旅游的最佳环境。峪河生态漂流旅游项目对改变当地农村贫困现状将发挥积极作用。该项目涉及殷家会、石家湾、两家店三个村，在河道承包及土地租赁方面，每年给三个村增加集体收入十余万元，在劳务方面，每年可安置劳务人员30多名，每年可增加村民经济收入几十万元。在经营带动方面，游客的增多，必将带动农家餐馆、农家旅馆兴起，促进旅游产品、土特产品，饮食产品的销售与开发。峪河生态漂流旅游项目的开发必将带动当地村民走上脱贫致富的道路。
上馆镇橙草沟村和枣林镇鹿蹄涧村是省级的旅游扶贫乡村旅游开辟带动农民脱贫致富新途径。
还有大力扶持发展乡村休闲观光，上磨坊乡新城村生态旅游观光园项目，雁门关乡陈家庄村雁门生态观光园项目，阳明堡益天然生态建设项目，峪口乡景荣草莓采摘园项目、枣林镇宝石滩生态观光园、聂营镇荷花观光园、峨口镇的葡萄采摘园、新高乡韩街花卉园、阳明堡泊水香瓜采摘园及上馆镇的七星河景区等一批乡村休闲观光项目投入运营建设，逐步建立劳务用工、入股股金、就业薪金、资产租金、年终分红、到户增收等多种利益联结渠道，带动贫困群众脱贫增收。
第三种是景区归口帮扶脱贫
雁门关景区充分发挥代县龙头景区的带动作用，通过直接帮扶、安置就业、提供摊位、项目开发、输送客源、定点采购、培训指导、宣传营销等方式，对口帮扶太和岭口村的同时，辐射带动前腰铺、阜家坪、高二沟、雁门关、后腰铺等5个村，提供环卫、导游、门卫、厨师、演艺等岗位29个，解决了21户贫困户的就业问题，人均增加收入2000元，筹措帮扶资金20万元与后腰铺村委会共同修建了雁门关景区应急停车场，面积19000平方米，可停放小型车辆600辆，一方面缓解了雁门关景区在旅游高峰期间的停车难问题，另一方面以“凡来后腰铺村游览观光的游客均可在此停车场免费停车”的优惠措施引导游客到后腰铺村参与乡村旅游；杨忠武祠辐射鹿蹄涧、高隆、槐树园、正下社等村，提供检票、保洁、停车场安保等长期岗位4个，人均增加年收入7200元，其中精准贫困人员2名，文化旅游节日、景区项目建设为31名农民提供临时劳务岗位，其中贫困人员15名。
赵杲观景区对口帮扶洪寺村，合作开发农家乐的同时，在景区内提供检票、保洁、炊事、安保、门房等岗位，安置就业人员14名，人均增加收入2000元。
滩上镇峪河源旅游公司辐射殷家会、石家湾、两家店3个村，与47户贫困户签订了“五位一体”实施协议，农民以土地入股等方式成立峪河生态旅游漂流合作社，带动贫困人员100名。
以来，代县共接待游客1400万人次，实现旅游综合收入166.7亿元，年均增长27%以上。代县鼓励支持旅游景区（点）、乡村旅游点及文化旅游在建项目，采取安置岗位、提供摊位、项目开发、定点采购、培训指导、宣传营销等方式，与贫困群众利益联结机制。据统计五大景区辐射带动18个贫困村，安置贫困人口63人，年人均增收3000多元。通过发展乡村旅游，带动2000个劳动力就业，助推579户贫困户实现增收。如今代县农民捧起“文化碗”吃上“旅游饭”，旅游在扶贫富民中起到了不可估量的作用。（采写：李东东 王斌）
