周炫
工程建设项目审批制度改革是国家放管服改革和优化营商环境工作的重点和难点。近年来，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在工程建设项目审批制度改革上出实招、求实效，创新推出企业投资项目承诺制、区域评估、工业用地“标准地”出让、网上中介服务超市、帮办代办服务等改革举措，投资建设领域综合改革成效显著，经济发展活力持续释放。
精简合并审批事项 全面提高服务效能
精简审批事项。兰州新区将房屋建筑和市政基础设施工程、一般交通和一般水利三大类项目审批事项分别压缩为49项、21项、22项，压减率分别达到28%、43.6%、35.3%。合并审批事项。项目选址意见书和用地预审意见合并办理；政府投资项目可研与初步设计合并审批，并对规划已明确、资金已落实、方案单一的给排水管网、路灯照明、绿化、道路改扩建、硬质铺装、新建人行天桥、人行地下通道等项目，兰州新区经发部门直接批复实施方案，且批复前不需要建设单位委托第三方评审；建筑工程质量监督备案合并到建筑工程施工许可证中办理。压缩审批时限。房屋建筑和市政基础设施工程、审批时限最短压缩至18个工作日，最长至41个工作日，压减率56.8%；一般交通项目压缩至48个工作日，压减率52%；一般水利项目压缩至31个工作日，压减率74.2%。
兰州新区在全面总结实践经验的基础上，全面推行“承诺制”3.0版本，企业取得用地预审意见和总平面、外立面审定意见，承诺满足施工图审查、保证工程质量和安全具体措施、环境影响评价、消防设计、建筑节能等相关规定，签订承诺书，申领承诺制施工许可即可开工建设。推行“1225”项目审核机制，强化环节衔接，提高审批效率。推行施工图审查承诺制，对单体建筑面积5000平方米以下的公共建筑、厂房等，建筑高度32米以下的的住宅建筑以及中小型市政工程项目实行承诺制,豁免施工图审查。推行水电气暖外线接入工程并联审批制度，将工程建设项目水电气暖等管网与项目主体工程同步规划、同步审批、联合验收，对小型工程实施承诺备案制，审批时限大幅压减。
“一张蓝图+区域评估” 切实提升用地效率
兰州新区“一张蓝图”系统涵盖行政区划、区域评估范围、卫星影像、高程、限高、地形图等60多个图层，形成空间管控（三区三线）、基础地理、工程建设项目、规划专题、区域评估成果、多规合一成果等多类专题数据。同时，在全省率先将文物选址、环境影响评价等11项区域规划和评估的评价结果归集于“一张蓝图”系统。“一张蓝图”和项目生成两个系统的集成形成“一张蓝图”辅助决策，实现项目策划阶段的空间管控。
兰州新区依托11项区域评估成果，制定出台《兰州新区企业投资工业项目“标准地”实施细则（试行）》，在全省率先推行工业用地“标准地”改革，实现出让土地附带投资强度、亩均税收、亩均产值、容积率、单位工业增加值能耗等强制性控制指标出让。出让后企业签订责任书，兰州新区保障“七通一净”建设条件，土地“按标出让”、企业“按标施建”，真正实现“拿地”即开工。截至目前，以“标准地”模式成交的工业用地共8宗，成交面积800余亩。
“一网通办”便捷高效 着力解决项目服务难题
兰州新区制定出台《兰州新区工程建设项目网上中介服务超市管理办法（试行）》，搭建省内首家具备实际功能的中介超市，构筑了项目单位、审批部门、中介机构公平交流平台，打造省内首个中介服务超市样板，实现了勘察、设计、检测、监理、咨询等21个工程建设项目中介服务事项的网上委托、选取、评价、监管平台，初步形成服务高效、竞争有序、运行良好的中介服务市场。
实现了工改系统与兰州新区企业云档案管理系统、电子证照库的互联互通，企业报批业务时直接检索引用已经生成的电子材料和证照，通过网上申报和审批，简化申报流程，真正实现电子报件网上审批“零跑路”。对审批结果材料进行电子签章，线上自动流转生成，企业直接在系统中自行查阅、下载、打印。实现了工改系统与相关部门办公OA系统对接，很好地贯彻了工改系统与既有系统互联互通的改革理念，方便工作人员审批，大大提高了服务效率。完成联合测绘、中介服务、事中事后监管、信用预警等功能和系统应用模块建设。增加并优化APP功能模块，以便随时开展审批工作，提高审批效率。与“好差评”系统对接，不断提高审批服务质量，增强市场主体的获得感、满意度。
政务服务全年无休 做细做优营商环境
兰州新区全面推行项目全过程、精准化、高效化代办服务，建立健全建设项目全生命周期服务机制，形成各部门审批专员、项目联络员、专职“代办管家”上下联动机制，为项目提供“管家式”代办服务。在新区政务大厅设立专职代办窗口，配备专职“代办管家”，协同各部门审批专员、项目联络员共同为项目提供“管家式”代办服务。同时，推出“上门代办”服务模式，协同各部门审批专员，每月集中2次赴项目现场，有针对性地帮助企业解决审批手续办理问题，全力保障项目无障碍推进，有效助力企业早开工、早投产。截至目前，198个项目通过“管家式”服务完成工商注册、税务登记、备案登记、临时施工许可证、工程规划许可证等手续办理，企业满意度达到100%。
今年以来，兰州新区政务服务执行365天“不打烊”服务。凡进驻新区政务服务大厅的各单位窗口，在双休日和节假日的9时至12时及13时至17时，按区域安排1名窗口值班人员，为企业和群众提供咨询引导、帮办代办及申报初审等服务。同时，依托政务中心24小时便民服务区，为企业和群众提供税务发票申领、不动产查询、排污许可证打印、营业执照打印、燃气缴费等自助服务。此外，将依托甘肃政务服务网、兰州新区政务服务中心微信公众号、兰州新区政民通APP和微信小程序，着力打造24小时网上和掌上服务大厅，为企业群众提供不打烊服务，实现省内首个全年无休政务服务样板。
今后，兰州新区城乡建设和交通管理局将按照《甘肃省人民政府办公厅进一步推进工程建设项目全流程在线审批的通知》要求，继续加大工程建设项目审批制度改革工作力度，推动审批流程再优化、审批环节再精简、审批时限再压缩，全面提升企业与群众办事便捷度、满意度，为全省工程建设项目审批制度改革贡献更多可复制可推广的新区经验。 -07-21 00:00:00:0兰州新区城乡建设和交通管理局持续深化工程建设项目审批改革26103202出实招 求实效 做好优化营商环境大文章/enpproperty本文来源：甘肃日报
