五月的宜城，春潮涌动、生机盎然。经过两个月紧张而有序的工作，安庆市131个乡镇党委换届工作圆满完成。12209名乡镇党代表投出神圣一票，共选举产生乡镇党委委员1176名，纪委委员640名，组成了新一届乡镇党委和纪委班子。班子结构明显优化，总体呈现知识能力层次提升、干部专业水平提升、女性领导班子成员比例提升、党代表素质提升、平均年龄明显下降、干部来源进一步拓宽的“四升一降一拓宽”特点，为进一步建强农村基层党组织、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚强组织保证。
加强领导，上下联动抓部署
5月22日，中共宿松县千岭乡第七次代表大会选举。安组轩供图
以上率下压实责任。市县两级党委分别召开常委会议专题研究乡镇党委换届工作，成立了以各级党委书记为组长的顶格换届工作领导小组。市委主要负责同志亲自部署，强调必须全力以赴落实中央和省委有关要求，扎实抓好市县乡村换届工作，尤其要打好乡镇领导班子换届第一仗，确保“首战必胜”。市委常委、组织部长靠前指挥，多次听取乡镇换届工作汇报，并深入现场督导。市委组织部充分发挥牵头抓总作用，组建工作专班，强力推进落实。县、乡两级共成立换届领导和工作机构484个，严格落实县(市、区)委书记第一责任人、乡镇党委书记直接责任人的职责。
痘姆乡第十六次党代会。安组轩供图
完善机制稳步推进。根据省换届实施意见的要求，该市及时制定了换届总体方案，对换届时间安排、相关要求和方法步骤进行了细化，重点围绕提名年龄界限对现有乡镇领导班子进行大数据分析，先后开展5轮征求意见。市委组织部建立乡镇领导班子结构和人选把关、换届情况报告机制，对县级乡镇领导班子换届方案进行审核把关，反馈修改意见140余条。各地结合实际制定舆情处置、突发事件应对、疫情防控等各类应急预案108个，建立健全第一时间发现、第一时间通报、第一时间介入、第一时间处置等工作机制。
教育引导营造氛围。市、县、乡三级采取分级轮训、以会代训的方式，对各类换届骨干力量进行培训，全市共举办培训班449期，培训2.37万人次。第一时间组织业务骨干编印《乡镇党委换届工作指导手册》“口袋书”，方便换届工作人员随身携带、随时查阅。各乡镇普遍采取微信公众号、拉横幅、网络电视等多种形式，大力宣传乡镇五年来经济社会发展和党的建设取得的成就，宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，先后开展“两优一先”表彰对象典型宣传374人次。
太湖县寺前镇主席团会议。安组轩供图
有的放矢，选优配强激活力
突出干部结构优化。领导班子结构，直接关系到班子整体功能的发挥。换届前，各地积极摸排储备30岁以下的年轻后备干部373名，35岁及以下领导班子成员人选738名，其中90后优秀年轻干部担任党政正职符合条件人选48名。换届后，全市共选配35岁以下乡镇党政正职23名，35岁以下乡镇领导班子成员505名，30岁以下乡镇领导班子成员204名，111个乡镇至少配备了1名30岁以下乡镇领导班子成员。全市乡镇党政正职和领导班子成员平均年龄分别为44.7岁和40.9岁，分别比换届前下降2岁、3.3岁。配备女性党政正职28名，占比10.7%，党政领导班子均配有至少1名女干部，各配备1名女性干部的乡镇比例达到55.8%。
突出乡镇工作经历。干部基层工作经验丰富，熟悉基层情况，能与群众打成一片，适应能力强。乡镇领导班子成员中具有2年以上乡镇工作经历的占比68.7%，且班子中配有本地干部672人。结合乡镇班子队伍配备需要，扎实开展择优选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员等“五方面人员”进入乡镇领导班子，对照人选标准和要求，摸排出符合条件的“五方面人员”1164人，最终择优选配128名进入乡镇党委班子。同时，选拔687名在三大攻坚战、疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中表现突出的干部进入乡镇领导班子，旗帜鲜明为基层干部撑腰鼓劲。
5月26日，塔畈乡开展警示教育。安组轩供图
突出提升专业水平。乡村振兴是一项系统工程，需要大批素质高、能力强的专业干部。全市以乡镇党委换届为契机，通过内部流动和上下联动，对涉及需交流调整的人员提前安排到位，最大限度优化班子整体功能和结构。注重选配专业型乡镇党委班子成员，据不完全统计，新的党委班子中有838名熟悉乡村振兴工作、587名熟悉新型城镇化工作、950名熟悉基层治理工作、729名熟悉农村产业发展、889名熟悉农村基层党建。注重乡镇领导班子学历提升，换届后，全市乡镇党政正职全部达到大专及以上学历，其中研究生学历51人；乡镇领导班子中大学本科以上学历1216人，占比达到72.6%，乡镇干部基础素质明显提高。
5月21日，桐城市范岗镇第十七次代表大会第三次全体代表会议。安组轩供图
真督实导，严肃纪律正风气
全方位资格审查。换届过程中，严格代表人选标准和条件，压实乡镇党委主体责任，加强组织审核把关，成立代表资格审查小组，建立资格联审机制，发挥纪检监察、政法、统战、审计、信访等部门职能作用，切实提高代表质量，优化规模和结构，其中生产和工作一线代表7656人，占62.7%；妇女代表3151人，占25.8%；高中以上文化代表7370人，占60.4%。对14650名党代表候选人初步推荐人选逐一“过筛子”，取消党代表候选人资格175人。“五方面人员”选拔过程中，紧盯深入考察、审核把关等重点选拔步骤环节，从严制定“负面清单”，强化结果运用，共取消选拔资格12人，确保人选素质。
5月21日，大关镇第十六次代表大会党代表培训会。安组轩供图
全覆盖警示教育。将严肃换届纪律贯穿换届工作的始终，通过安庆先锋网、“安庆先锋”微信公众号等大力宣传换届纪律有关规定，多形式、多角度宣传换届“十严禁”纪律要求。先后印发《关于建立违反换届纪律问题联查联办和快查快结机制的工作方案》和《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》，加强教育引导，明确在换届中开展“五个一”活动，即开展一次专题学习、开展一次警示教育、签订一份承诺书、组织一次专题谈话、发放一张提醒卡。换届期间，先后有5.5万余人次参与专题学习及警示教育，签订承诺书1.85万份，开展谈心谈话1.47万人次，发放提醒卡2.6万张，真正让中央关于严肃换届纪律加强换届风气监督的各项要求入脑入心。
全过程督促指导。结合乡村两级换届、换届风气督查、巡视整改等工作，组建120个督导组，紧盯党代表推选、党代会选举等关键环节，采取集中督导和随机督导相结合的形式，深入县乡开展督查调研311次，帮助解决问题155个。实行重点工作提示制度，重点环节、重要节点下发工作提示单，指导县、乡两级工作落实。制定《换届重点任务作战图》，定期盘点销号。建立换届进展情况周报制、换届选举日报制、重大事项即报制，及时掌握换届工作进度，对工作滞后县区电话调度、书面调度、现场调度56场次，确保换届步骤环环相扣。市委组织部确定6个科室联系12个乡镇作为换届观摩点并全程驻点观摩指导，重点指导换届程序规范、依法依规选举等工作。聚焦苗头性、倾向性问题，提前开展换届风险排查，整个换届过程风清气正。
凝心聚力谋新篇，扬帆起航开新局。此次乡镇党委换届平稳有序、风清气正，换出了领导班子的新思想、党员干部的新面貌、乡镇发展的新活力。全市新一届乡镇党委班子将紧紧围绕实现“进百强、上台阶”奋斗目标，主动担当，团结奋进，不断谱写建设新阶段现代化美好安庆新篇章。(安组轩)
