费县探沂镇在深入各村居调研中发现，农民群众的“钱袋子”鼓起来了，对精神文明建设的需求也日益提高，渴望生活在环境更优美、村庄更和谐、社会更稳定的舒心环境中。费县探沂镇自开始探索信访治理与文明村居建设相结合，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方针，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，充分调动群众积极性参与社会治理，达到“发动群众、依靠群众、为了群众”的目的。
坚持以人民为中心，顺应民意开展“文明村居”创建，促物质文明与精神文明双丰收。探沂镇是以板材生产为主的木业特色小镇，在经济发展活跃的同时，各类信访矛盾问题也比较突出。发生进京访登记10起，去省访登记18起，到市访登记19起，来县访登记146起，主要集中于土地拆迁、违建拆除、农村农业等领域。发展是第一要务，稳定是第一责任，探沂镇开始思考如何处理好发展与稳定的关系，着力推进物质文明和精神文明建设齐头并进。通过前期调研决定将信访事项纳入“文明村居”建设当中。通过“文明村居”建设，以提高农民文明素质和社会文明程度，着力打造更加富裕、文明、和谐、美丽新探沂。
践行党的群众路线，惠及全民深化“文明村居”创建，促党员干部与人民群众合力攻坚信访难题。自起，探沂镇出台了“文明村居（社区）”评选细则，文明村居评选实行百分制，其中综治信访稳定工作占10分，年度内发生去省进京访并累计登记3人次以上的村、发生“非访”的村、到县以上进行群访造成不良影响的村，一票否决。被评为“文明村居”称号的村，村集体和村民均享受一定的待遇:村居人数3000人以上的奖励绩效工资6万元；村居人数2000人以上的奖励绩效工资5万元；村居人数1000人以上的奖励绩效工资4万元；村居人数1000人以下的奖励绩效工资3万元；村居常住农业户口（实际在村居住）65岁以上老人可以享受每人每年300元老龄补助、免费看有线电视等6项待遇。、深化开展，村民待遇增加到8项，新增“当年度考入大学本科及以上学校每人奖励1000元、应征入伍每人奖励1000元”、“获评村的村民全部免费乘坐镇村公交”；提高65岁以上老人老龄补助到每人每年400元。
坚持改革创新，以群众为师健全化解机制，促信访工作前瞻性和针对性不断增强。“文明村居”创建过程也是深入群众、倾听民声的过程。在此过程中，探沂镇根据群众的意见和新形势下信访工作特点创建实施四级接访制度，即每日由副科级领导干部、工作区主任、村支部书记、网格员定期接待群众来访，切实依法及时就地解决群众合理诉求，让来访群众都能见得上领导、说得上话、解决得了问题，真正把矛盾化解在基层，把好基层信访第一道岗。
“文明村居”真金白银的实惠让村民们脸上倍有面子，珍惜荣誉、争先创优的氛围日益浓厚。村居信访问题会影响集体荣誉和村民待遇的观念深入人心，村民都不愿意因为个人原因导致全村荣誉和待遇受损。在创建过程中，通过年底隆重表彰获奖村居和微信公众号大力度宣传，不断加强“上访影响集体”舆论宣传，提升村民抵制缠访闹访的行为的自觉性。尤其是在重要时间节点，通过宣传发动村居老人做信访人的思想工作，讲明厉害关系，从而劝阻信访人通过合理合法渠道解决问题。自将信访事项纳入“文明村居”评选后，信访秩序不断规范，信访量呈现逐年下降趋势。仅来县访登记就由146起下降到14起。
（大众报业·大众日报客户端通讯员 王得凤 张纪顺 报道）
