三、实习地点:xx市xx区白云路口
四、实习单位和部门:昆明市盘龙分局长青派出所
五、实习内容
(一)实际参与的办案数
在实习初期,我被安排跟经验丰富的老民警工作。工作一开始我就向所里的老民警请教:作为一个刚接触公安工作的新人该如何着手工作?我得到的答案是多看多学多做取长补短,并在积累一定工作经验的基础上开始独立办案。本着这一理念,我时常到各民警的办公室翻阅民警们以前制作的案卷或正在定制的案卷,并自己学做笔录,然后向老民警请教自己做的笔录有哪些不足;时常跟所里的民警外出处警,学习他们应对各种情况的处警方式;做好总结,把民警的经验储存到自己的脑海里。
后来在领导的安排下,我开始正常值班工作,独立处警,参与派出所的日常工作。到目前为止,在所领导和老民警的指导下,我解决了多起纠纷案件,并且办理了两起轻伤案件,对于整个办案过程有了一定程度的了解。在派出所,白天除了正常的接触警务工作,还得下基层深入到群众中去了解社会治安动态。
许多民警因为所里的工作忙放弃了休假,始终坚持在工作的第一线,无论在什么时候,他们对待工作的热情总是积极而饱满的,对待人民群众也是文明有礼。作为一名实习生,我积极协助派出所里面的民警开展各项工作。做好人,做好事,做好本职工作,甘于平凡,甘于奉献,这是我实习的第一收获,不为实习而实习。
后来我被安排到户籍室,平时有机会的话我还可以随其他民警出现场,学更多的东西。在所长的安排下,我跟从一位姓张的户籍警过实习生活,他是一位警校毕业生,在附近派出所实习三年之后在一次“招警” 中成为人民警察,他是个壮汉,左眼部有明显的瘀青,甚有威势,却是个心细之人,写字一丝不苟,却也少有笑容。
他工作了有将近八年,在当地,还是个小有权威的人民警察,工作上他对我是严格要求,生活上也是悉心照顾,平日里便会带我熟悉警务工作。在他的教导下,我学会了管理户籍档案,做好台账工作,制作治安类的法律文书,制作询问、讯问笔录,为群众出具各类证明等,张所长和其他民警也非常照顾我,对我提出的问题也总是耐心解答。 在大部分时间中,我和这位张警官走街串巷,走访民情,调解纠纷;偶或轮到他坐值班室时,一起出警去处理纠纷、打群架,群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架,不一而足,统统归我们管。
记得有一起纠纷:一妇女a怀疑其夫与同车间的妇女b有染,遂叫上几人将妇女b一顿打。张警官为调解此事,连续两天在此两家之间来回奔忙,最后以妇女a向妇女b当面道歉,并赔偿1600元医药费了事。在这起纠纷中,张警官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质,确实令我等在象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后,张警官又找双方当事人记笔录,写调解协议书,终至圆满。明楼派出所的民警们很重视警民关系。
张警官跟我聊天说,以前是讲法治,一切都是按照法律来行事;现在是讲和谐社会,法治是过去的事情了。我们的目的是处理与群众的关系,尽量不去激化矛盾;不带手枪,不带警棍,尽量不带手铐,说话要和气。所长也说,现在讲和谐社会,最关键的是将事情在萌芽状态解决,免致激化。张警官还说,他遭遇过几次行政诉讼,幸好他比较谨慎,工作做得好,没有败诉。他说,对我们不满的人总是存在的,但是只要我们工作做好了,事情得到解决了,什么都不用担心。最最关键的是要把材料做足,每一份材料都作的合法有据,就是再多的行政诉讼也不用怕。
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通过社区治安巡逻,努力实现辖区社会治安秩序平稳,刑事、治安案件明显下降,入室盗窃、盗抢机动车、“两抢一盗”、诈骗等多发财案件得到有效遏制,一些社会治安混乱的重点地区和场所的治安状况明显改观,群众安全感增强。
(一)任务
各派出所实行领导包片,组织社区民警深入社区与街道、居委会积极协调、配合、组织开展防范工作;指导义务巡逻队开展除“四纵八横”外辖区街道、小区、楼院、路段、巷道的巡逻防控工作,指导、督促辖区单位、院落落实防范措施,强化人口管理,从中发现违法犯罪人员,侦破违法犯罪案件。
(二)措施
1、进一步完善社区群防组织,加强社区、治保会、物业保安和义务巡逻队多层面的治安防控体系建设。
2、以各派出所辖区管理为重点,通过对宾馆、酒店、旅店、典当行、美容美发、歌舞娱乐等场所的治安管理,采取有力措施,落实防控责任。
3、下大力落实社区民警工作责任制,把社区民警下社区指导、督促和带领义务巡逻队开展社区治安巡逻工作纳入个人工作目标考核,逗硬奖惩。
4、加强对重点单位、居民小区、车站、农贸市场、大型商店、超市的治安巡逻,确保群众人身和财产安全,维护好学校周边的治安秩序,净化教学育人环境。
5,时辖区小街、小巷及重点时段、路段和复杂场所的徒步巡逻,增强群众安全感。农村所要针对辖区实际,在加强场镇治保会工作指导的同时,加强场镇治安管理,组织场镇治保组织开展夜间巡逻和节假日、逢场天的治安巡逻,减少案件发生。
6、实行派出所与社区义务巡逻队相结合的群防体制,切实加强社会面的`控制。派出所要组织警力和车辆对武警、巡警执行“四纵八横”巡逻任务以外的街道、小区、重点单位、学校周边、治安复杂地段夜间7时至次日1时的治安巡逻,让人民群众觉得警察就在我们身边。指导和组织街道、社区义务巡逻队开展夜间10时至次日
1、提高认识,加强组织领导。形成主要领导亲自抓,其余领导具体抓的格局,真正把思想认识统一到局党委的决策和部署上来,高度重视,精心组织。
2、加强协作配合、履职尽责。在加强社区治安巡逻工作中,各单位一定与所在地党委、政府、街道、社区取得联系,主动配合、密切协作,求得党委、政府和社区的支持,力争通过努力收到明显成效。
3、突出重点,兼顾全局。分局将以抓城区社区治安巡逻为重点,促进城区和城乡结合部治安状况的明显好转,带动农村场镇治安上台阶,以达到减少犯罪、震慑犯罪的目的。
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今年份以来,我镇扎扎实实抓好严打整治这一重要环节,认真落实社会管理综合治理各项措施,不断构筑治安防范新体系,保持了全处社会治安的持续稳定,人民群众的安全感普遍增强。但是随着社会经济的全面发展,影响社会稳定的一些新因素也在不断产生,治安形势仍不容乐观。现将第三季度的治安形势分析工作总结如下:
今年x月份,我镇派出所共接警xx起,处置xx起。办理刑事案件x起,行政案件xx起,其中办理调解案件x起,调查处理x起。
纵观x月份所受理的治安案件可以从中看出,本季度治安案件相对往年同期有所下降,没有影响较大的治安、治安灾害、群体性事件发生。
目前,全处社会治安形势总体较好,但影响社会稳定的因素也仍然存在,有些问题还相当突出,必须引起高度重视,并积极采取有效措施,有针对性的解决。
(一)秋收安全。提醒村民,农作物已基本成熟,要及时收割、储存,并将自家院门及时关好,同时,卖完农作物的资金要及时存进银行,家中不要存留大量现金。
(二)开展几项重点工作。一是继续做好矛盾纠纷和各类不稳定因素的摸排和处置工作,二是要做好维稳工作,三是组织治安巡逻队开展巡逻防范工作,四是积极开展对重点单位、重点要害部位,涉爆单位的安全检查工作。
(三)深化校园安全保卫工作。学校已开学,各村委要全面落实好学校及周边环境的安全检查、隐患排查、治安巡逻。
(四)加大防范力度,实行综合治理。在治安案件的防范、打击方面,一是坚持巡逻工作机制的前提下,在不断拓宽和延伸防控触角的同时,针对实际情况,采取多种方式,扩大巡逻防控效果;二是针对案件多发地带,要及时与当地负责人协商加大技防和人防力量,提高防范力度,从而减少治安案件的发案率。
(五)积极开展矛盾纠纷排查调处工作。发挥基层矛盾纠纷排查领导机构的中心作用,进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制,按照预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则,把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来,将工作重心放在最基层,抓早抓小抓苗头。大力加强人民调解组织建设,充分发挥调解组织的作用,努力推动新时期人民调解工作的改革与发展。达到防止和减少因处置不当而激化矛盾。
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xx派出所地处xx市大东门内,辖区面积0.87平方公里,属繁华闹市。共有常住人口9045户27966人,出租房屋数410个。有大小单位200余家,其中,有省级单位11家,金融机构7个,大型商场个,特种行业、公共娱乐场所46家,集贸市场1个,商业网点104家,中小学校3家,居家委会58个。所内现有警力配备26人。其中所领导5人,内勤4人、户籍民警9人、刑侦民警6人、保安公司1人、新警待训1人。党员19人,全部都是大专以上文化程度。1987年被评为区级文明单位,xx年被评为市级文明单位,1999年以来连续六年被市局评为“人民满意派出所”,xx年被评为市消防安全检查先进单位,xx年被评为xx区社区党建工作模范单位。
今年以来,xx派出所在分局党委和柏树林街道党工委的领导下,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和科学发展观,坚持立警为公、执法为民,加强人口管理,强化治安管理,严格执法办案,热情服务群众,狠抓队伍建设,有力维护了辖区政治稳定和社会安定,为辖区经济发展和群众安居乐业创造了良好的治安环境、法制环境。
一是组建专门管理队伍。由所长xx、副所长xx主抓人口管理组织工作。定岗2名户籍内勤、9名责任区民警具体负责日常管理工作。并将民警人口管理工作实绩纳入目标岗位考评,进行量化考核,确保工作任务真正落在实处。同时,在社会上招聘了10名户政信息协勤员,为我所用,协助工作。
二是加强常住人口身份证管理。我们把公民身份证纠错工作作为第二代身份证换发工作的重点,按照市局的安排,安装了新系统,实行一站式办公,集中一个月时间,全面清查身份证号码的错、重、漏及重复户口问题,并组织社区民警及时、准确发放纠错通知,现已完成纠重号206人、纠错号31人,纠重户口220人,并增补姓名中冷辟字246个。
三是强化暂住人口管理。我所经常召开辖区居家委会干部、户政信息协勤员会议,宣传暂住人口政策,并在辖区设立了暂住人口宣传登记站18个,分散于辖区各个街巷,方便暂住人口登记。对于部分不自觉登记的暂住人口,我所责任区民警和户政信息协勤员积极深入社区,及时开展登记、办证、发函等工作,取得了预期的效果。一年来,新登记暂住人口2476人、办证2230人,暂住人口登记率达到95%以上,办证率达到95%以上,街面办证率达到100%以上,照片收集率达到了100%。与此同时,我们加强私房出租房户管理,对辖区所有私房出租房户,全部签定了治安责任书,并登记备案,出租房屋治安管理登记备案率和治安责任书的签定率达到100%,做到了底数清、情况明。
四是严格重点人口管理。对于我所现列管的93名(男79名、女12名;其中二类22名、三类2名、四类14名、五类53名;吸毒人员63名;25岁以下0名、26-35岁34名、36岁以上57名,辖区监管对象4名。)重点人口,我所认真落实管教措施,对可能危害社会政治稳定和国家安全的重点人口,按时填写考察报告,掌握其现实表现,一年来,无漏管、失控现象发生。
五是严把出境审核和协查关。在出境审核中,我所严格落实责任区民警、户籍所长两级审核制度,首先由接待室进行接待并告诉所需的证明和表格及办事程序,然后由责任区民警、户籍所长进行调查审核,审查同意的由内勤登记、盖章。今年元月份以来,我所共政审人员230余人。在对境外居留人员的管理上,除在大型宾馆、旅馆建立起与市局外管处的网络互联使境外人员随住随报外,对散居在居民家中又是境外人员的,我们对其进行了临时或长期登记并报分局外管科。
六是加强人口管理正规化建设。我们把辖区内常住人口、暂住人口信息全部输入微机,进行信息化管理,既方便了群众办理各种证照,又方便了相关部门的查询,受到了辖区群众和兄弟单位的好评。
一是严厉打击刑事犯罪活动。我所始终把严厉打击各类刑事犯罪活动作为工作重中之重来抓。去年冬季以来,先后开展了冬季严打整治行动、“利剑”治安集中整治行动、打击“两抢一盗”行动,我所共破获刑事案件129起,刑拘65人,治安处罚53人、移交4人、批评教育xx人、取保6人、治安拘留4人、打掉犯罪团伙8个、抢劫团伙7个、盗窃团伙1个,打击处理147人。狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。特别是在分局组织的打击“双抢”行动中,和平路派出所荣获第二名,受到上级领导的表扬。
二是积极开展“打造平安东大街”创建活动。xx年11月初,分局党委提出“打造平xx大街”构想后,所支部高度重视,积极响应,并制定了切实可行的行动措施。针对xx街、xx以东路段抢包、绺窃高发的态势,要求每个社区民警在各自社区采取拉横幅、贴标语、办板报、沿街店铺发“告知书、黄袖标”等形式营造浓浓的创建氛围;继续推广“一店一员、一店多员”治安防范模式,要求进店能看见治安员,上街能遇见巡逻队。此举被1月17日三xx市——《400“黄袖章”盯牢东大街窃贼》为题做了详细报道。针对xx商场内绺窃多的特点,推出了“一员变三员”的制度。既是营业员、导购员,也是治安员,又是义务消防员,佩带专用袖标,发现可疑人员时,通过使眼神、打手势等肢体语言提醒顾客管好自己的财物,小心窃贼。有力改善了商场治安状况,盗窃案件数比去年同期下降了71.4%,顾客的安全感普遍增强。对于我所以实际行动打造平安东大街的做法,市委常委、市委政法委书记,市局局长xx同志专门做出重要批示:xx派出所把为群众反映强烈的突出问题作为整改重点很值得各基层单位学习借鉴,希望各单位都能像和平路派出所那样,真正以“人民满意”作为最高标准,确保先进性教育取得实效。
三是大力开展校园周边治安环境整治。针对辖区校园周遍抢劫、敲诈勒索学生案件多发的实际,我所率先建立了全市第一家标志明显、规范性治安岗亭,由民警24小时值班,强化治安管理。加大对案件查破力度,成功打掉了以xx、xx、xx为首的3个9人青少年抢劫团伙,维护了师生的生命财产安全。
四是密织巡逻网。针对辖区绺窃、抢夺、抢劫多发的特点,我所积极组建全天候三级巡逻网络,加强巡防力度。将一辆白色面包车改为标志明显的警用巡逻车,日夜由一名所长带领民警开展巡逻,控制社会面,形成威慑。与社区主任联系,将社区低保户组织起来,和社区协勤员一起组成巡逻队在责任区民警的带领下,在辖区背街小巷24小时不间断的巡逻。在辖区单位内部组建巡守队,开展护楼护院。一年来,三级巡逻网络在巡逻守候中,共抓获各类违法犯罪分30人,破案64起,破本辖区28起,抓获辖区现行违法犯罪嫌疑人破获的案件,占破获案件总数的20%左右,使辖区发案总量得到了有效控制,居民区入室盗窃、入室抢劫和撬盗机动车等可预防性案件得到有效遏制,安全小区覆盖率稳定在85%左右。建北社区、建南社区为零发案社区,占社区总数的30%。
五是大力推行技防工作。在密织巡逻网的同时,我所十分注重技防工作在防范中的作用。在派出所资金缺乏的情况下,先后投资2万多元建成cas110报警系统,在辖区的金融要害单位、省市领导住地、政协及东大街、和平路、建国路等地段安装了技防设施,实施有效监控,为单位的治安防范控制和各级公安机关侦破案件提供了依据、证据。
六是积极推进派出所警务战略。按照分局下发《进一步加强社区警务工作的决定》的文件精神,我所坚决贯彻一名社区民警管理1000户或3000人的标准,将原来的5个社区改为9个责任区。为了提高“见警率、知警率”,提出了“五个一”要求,即:要求责任区民警每天绕社区转一圈,每天和社区干部见一面,每天为群众办一件事,每天检查一次社区巡逻队,每天至少熟悉一户适龄人员,进一步推进了社区警务工作。
七是不断提高人民群众自防意识。我所经常向辖区群众和单位进行防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范常识的宣传教育,定期通报治安状况。一年来,共向驻地单位、居家委会和群众通报治安状况,开展安全防范宣传8次,有力的提高了辖区群众和单位自防意识,减少了治安灾害事故和刑事案件的发生。同时,加强青少年的法制教育,选择法律水平高、业务能力强的同志担任学校的法制辅导员,明确职责,每学期进行4次法制课、讲解防范知识,提高学生自我防范的能力,使学生自觉养成学法、知法、懂法的良好习惯。
执法工作是公安工作的生命线,此项工作的好坏,直接影响着党和政府的形象,影响着人民群众的满意率。为此,所支部十分重视此项工作,主要做法如下:
(一)规范接处警。要求民警接待群众报警时,要认真登记,及时处警,出警时要两人以上按规定着装,到现场后认真调查,每处一警都要有详细的、规范的材料,不得应付了事。由于无第一手资料而造成案件无法破或给群众造成损失的由出警人承担责任。一年来我所接处警4600余起,均做到了“四有四必”的要求,受到了市局的肯定。
(二)完善执法质量考评制度。为每位民警建立执法档案,实行错案追究制。如果因个人原因造成的设法上访案件。将追究相关责任,记入本人执法档案,目标考评挂钩和年终总评挂钩。实行“捆绑”责任制,扎实开展“一案一评”,“双审双把关”制度,严格实行“谁审批谁负责、谁办案谁负责”的责任制,进一步强化民警法律、证据、人权、公正意识,使全所整体执法水平明显提高。
(三)严格案卷移交台帐制度、案卷质量责任落实制度。成立执法检查小组,采取对每一案卷逐一翻阅、登记审核的方法,定期进行检查。对发现的问题及时明确责任,并对涉及的民警耐心谈话和严厉批评,同时扣除岗位目标考评分,责令其写出检查立即纠正。由于支部重视,制度健全,狠抓落实,全所民警积极参与,共同努力,一年来,全所没有一起复议撤销、变更裁决、诉讼败诉、国家赔偿及其他执法过错责任案件;未发生刑讯逼供、滥用强制措施,滥用枪支警械问题;未发生超时限、超范围留置及其他违法问题,所办案件批捕率、移送起诉率达到100%,退查率零。
我所把老百姓与公安机关接触最多的值班室、户籍室、档案室、候问室作为创文明“窗口”、“党员模范示范窗口”的第一载体,优质服务、热情服务,让群众深切感受党和政府的温暖。户籍室印制了8种便民服务卡,满足不同需要的群众查阅取用。对身份证、暂住证等规费进行公开,便于群众监督。在户籍室设置饮水机、空调外,增设爱心伞、老花镜、座椅等,方便群众办事,以备群众所需。此外,我们还向群众承诺无论节假日或晚上,只要有急事需办事,我们一定想法解决,这一作法得到了群众的一致赞扬。由于我们服务热情、优质,全年未发生因服务态度、服务质量引起的群众投诉。
我们还向群众公开人民警察职权及管理范围,制做了值班民警、在岗民警一览表,在派出所进门大厅内设立了警务公开栏、宣传栏、为办事群众设座椅等,使群众从一进派出所大门就能了解所内情况,找到所要找的民警。
(一)发扬党内民主,不断提高班子凝聚力。班子成员每周一早上8:00时定期召开碰头会,交流沟通思想,总结上周工作,安排下周工作。在日常工作中支部成员相互分工负责,相互理解、支持,工作中分工不分家,形成了一个团结战斗的集体。增强了凝聚力。并且,所领导严于律己,带头遵守各项规章制度,从而带动了全所民警文明执法、积极服务的热情,使队伍正规化建设逐步迈进。
(二)坚持政治建警,不断提高队伍政治素质。我所始终把政治建警作为队伍建设的首要任务来抓。坚持每周三下午政治学习雷打不动,并制定了学习考勤制度、请销假制度、缺课补课制度,确保学习活动在人员、时间、效果上的“三个落实”。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中,所支部紧紧围绕践行“三个代表”重要思想这个核心,采取学习、宣传、开展传统教育、典型引路、心得体会交流、召开剖析座谈会、开展批评与自我批评等形式开展教育活动。活动期间,所支部先后组织民警集中学习68次,每个民警撰写心得体会8篇,写读书笔记2万字,召开辖区各界人士会议8次,征求意见52条,解决群众反映突出的热点问题xx条,走访辖区特困户12户。通过教育,进一步坚定了广大党员民警理想信念,提高了广大党员民警全心全意为人民服务的宗旨意识,使广大党员民警牢固树立了“立警为公、执法为民”的思想,增强了大局意识、责任意识。
(三)开展岗位练兵,提高民警业务、体能素质。我们深入贯彻落实公安部《xx——20xx年队伍正规化建设纲要》和省公安厅、市公安局队伍正规化建设各项要求,按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则。坚持边干工作边练兵,在业务工作中练兵,针对具体案例练兵,使民警业务素质不断提高。每周二下午利用一小时练习警械使用、擒拿格斗、控制与搜身带离、急救常识等,使民警体能素质不断加强。
(四)强化内务管理,促进良好作风养成。按照xxx部长“人要精神、物要整洁”的要求,所支部非常注重整治所容所貌,增强派出所外在形象。结合全市创建全国卫生城市活动,加强每周一次内务管理的日常监督检查,落实民警的卫生值日和每周的大扫除制度,明确划分卫生区域,定人、定责任。要求办公室和宿舍物品统一摆放,整齐有序。要求民警从捡一个烟头、拾一片纸屑、关心公共卫生等细小处入手,养成良好的个人习惯,不断提升民警文明程度。还对所貌进行了美化,统一停放车辆,并张贴书画条幅使之与职业道德规范、制度相配,在所里走廊布置了花盆,使我所办公环境清洁、优美,给群众干净、整洁、清雅亲切的效果。
(五)完善制度,强化内部管理。所支部进一步完善了《和平路派出所支部会议制度》、《和平路派出所支部学习制度》、《候问室使用规定》、《财会制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《社区民警工作规范》、《内勤工作规范》等一系列规章节制度,并认真贯彻落实,以制度管人。今年以来,所内民警无一人有违法违纪行为,内部管理再上一个新台阶。此外,我所设专人管理业务工作基础台帐及档案资料,未发生丢失、泄露事件。