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如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本一
安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高,社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度,加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区,促进我县城市化建设进程,全面提高城镇居民生活水平,进一步推动城市三个文明建设,强力推进街道社区各项工作上台阶,创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革,贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见,提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性,对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研,调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式,充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个,居民16户50人,外出参观学习2次。在此基础上,本人经过认真梳理、总结,现将调研结果报告如下。
一 社区工作人员基本信息
金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2070套房,目前已入住居民1992户即5132人。
金石社区现有在编工作人员7人,挂职干部1人,村官1人,劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人(含预备党员3人),下设党小组13个,党小组长13人。居委会下设居民小组20个,居民代表51人,楼栋长20人。
金石社区物业:工作人员75人,其中园区主管1人,报修统计员1人,维修工2人,保安19人,园区保洁11人,楼栋保洁21人(公益岗),新市区养路保洁20人。
二、近年来社区工作运行情况
(一)社区基础设施建设情况
金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作,办事处现有15间办公用房,一大间集
体办公用房和一间会议室,办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间,会议室1间,建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站,但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。
(二)整合资源,合理划分社区
金石滩街道办根据县委、县政府相关规定,与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则,将辖区划分为2个社区居委会(金石社区、金海人家社区),9个居民小区。
(三)加强社区工作者队伍建设
金石滩街道办共有50名在职干部职工,由于年龄、文化结构的参差不齐,加之人员来自四面八方,缺乏社区工作经验,制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率,办事处狠抓干部自身教育,采取集中学习与自学相结合,请进来与走出去相促进的工作方针,组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训,通过学习培训和外出参观考察,进一步提高了社区干部对社区工作的认识,开拓了视野,明确了工作思路,增强了工作能力,提高了工作效率。
(四)社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民,充当城市发展的排头兵。近年来,金石滩街道办根据工作实践,逐步探索理清了以县委政府领导,街道社区主办,社会各方支持,群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能,社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好,充分发挥了各自的功能,基本达到社区服务的要求,健全了社区基层党组织建设,开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家,建设靠大家”的文明意识和环保意识,自觉美化家园,爱护环境,极大的丰富居民文化生活,推进了社区共驻共建工作,合疗、卫生、救助制度得到健全,社区旧貌得到改变,实现了社区资源共享、快速发展。
三、存在的主要问题
(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、金石社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现,金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主,办理社区事务为辅的现状,还习惯于上级领导布置什么就干什么,工作中表现较强的依赖性,自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容,即:首先要做好社区服务,但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理,但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动,倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明,但实际上文体活动多,教育活动少。二是社
区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责,具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查,以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的,但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上,居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查,当问到居委会是什么性质的组织时,有35人回答是代表政府的机构,只有10人回答是代表居民的,还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄,为人分忧”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位,理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。
2、金石社区事务缠身,工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入,大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市,流动人口的大量进入城市,使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大,“小社区,大社会”的模式,增加了金石社区居委会的工作强度。
(二)社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责,调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定,社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策,维护居民合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财物,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,调解民间纠纷,协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下,金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作,这些都需有必要的经费作保障,否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中,召开会议、报送信息和数据,建立台帐等文件资料的办公消耗,加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费,一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗,一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙,制作展板,每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面,我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外,社区居委会实际的使用只有4000-8000元,业务经费严重不足。
(三)社区专职工作者待遇较低
通过调查发现,社区专职工作者待遇低的问题比较突出:一是社区协管员待遇较高,如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员,工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高,不仅发工作服,而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成,心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重,但扣除三险个人负担部分后,每个人只有800-1000元月收入,直接影响了积极性,影响了金石社区管理工作的成效。
四、改进对策与建议
(一)应积极为金石社区居委会减负
1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则,对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站(所),实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能,具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托,使金石滩街道具有综合协调权、处置权等,从而有效地行使政府对城市的管理职能,对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。
2、是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系,成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格,而不是一个“级”,这个理念是理顺街居关系的基础,必须牢固树立。按照政事分开的思路,将金石社区居委会的各项工作进行梳理,做到“两个明确”:即明确哪些属于街道(部门)的工作,哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作,哪些是事务性工作。在此基础上,属于街道的工作,街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作,社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作,要建立社区工作准入制度,履行正式的授权手续。
3是明确社区功能定位,发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务:即抓好社区安全服务,保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务,满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务,培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务,解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制,实现政事分开,建立社区公共服务社,按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风,以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨,来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实,关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上,只有把这五项权力真正落到实处,金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来,也才能真正把社区服务搞起来。
(二)多渠道解决社区居委会业务经费
目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排,这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一,但另一方面,一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展,使得金石
居委会受到资金不足的限制和制约,难以解决居民的热点、难点问题,制约居民对居委会的认同和归属,因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排,使其工作正常运转,为居民群众办实事、办好事。
2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻,各社区要协调辖区单位有钱的出钱,有力的出力,把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域,建立自身的便民利民社区服务组织,在有偿或低偿为居民提供服务的同时,增强自身实力。
4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度,在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作,要做到权随责走,费随事转。
(三)努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神,结合区域实际,调整社区专职工作者待遇,在提高月工资的基础上,可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励,同时,按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险,切实解决委员会工作人员的实际困难,保障委员会各项工作的顺利开展。
五、总结
社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设,推动城区经济社会的健康快速发展,协调社区不同利益群体关系,提高社区居民的生活水平和生活质量,对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年,大连市推进社会主义新农村建设,农村广大地区面貌发生了很大变化,大连农村新社区建设,使农村社会管理和服务水平得到了提高,给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区,虽然不能代表全市新社区中心建设的整体,却反映了大连的基本现实。各地情况差异,发展程度不同,新社区建设措施和做法也不尽一致,但进展情况却令人感动振奋。 大连市于20xx年x月x日启动全市农村社区服务中心建设工程项目,在市民政局全面布暑安排下,按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上,建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市” 功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势,必将大踏步前行。
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本二
甲方:_________________
乙方:_________________
为共同推进社区工作,努力创建和谐社区,把创建文明单位与创建文明小区紧密有机结合起来,形成优势互补、资源共享、整体推进的社区合力,双方经友好协商,达成如下共建协议:_________________
一、 甲乙双方每年召开一次创建会议,通报工作进展情况,协调有关工作,共商创建精神文明活动的有关事宜。
二、 为居民排忧解难,以提高社区居民文化生活质量和精神文明建设为主体,开展经常性的喜闻乐见的文体活动,丰富居民的精神生活。
三、 以“便民利民”为宗旨,开展法律法规政策、咨询服务、健身保健知识教育等,利用社区的服务资源,开展好社区志愿者的各类志愿服务。
四、 甲方要积极参与、支持、协助和配合居民区的精神文明建设,充分发挥本公司的优势,不定期组织公司职工参加一系列的创建活动,开展帮困送温暖活动,适时给予物质帮助。
五、 本协议一式三份,甲、乙双方各执一份,一份报大桥街道办事处备案。本协议自签字盖章之日起生效。未尽事宜双方本着友好协商原则另行商定。
甲方:_________________(盖章)乙方:_________________(盖章)
代表人:_________________代表人:_________________
_____年 _____月____ 日 _____年 _____月____ 日
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本三
各位党员、各位代表、各位领导:
我是20__年的社区支部换届选举中,当选为社区党支部委员,具体分管计划生育和妇女工作,过去三年中,在镇党委的正确领带下,在驻社区干部的支持下,在全体党员社区民的配合下,现我就分管计划生育等方面所做的工作和存在的不足向各位党员代表作简单的汇报。
一、真抓实干,扎实推进各项工作
(一)认真贯彻计生政策,切实做好新时期的计生工作,几年来,我社区计划生育工作按照“稳定低生育水平,提高人口素质”这一总体要求,通过优质服务,避孕方法知情选择等以人为本的有效途径,实现了我社区人口“高生育、高生长”向“低生育、低生长”的转变。依法行政能力不断提高,计划生育工作严格按照程序办理,抓好公示制,凡要公开的一律公开,接受群众监督,严格执行计划生育“七不准”要求,没有违反计划生育“七不准”行为。计生宣传不断深化,广大育龄群众的生育观念有了很大的转变。全社区自愿放弃生育二胎的育龄妇女已有55对,并为他们办理了养老保险。已满60周岁的一孩,育龄夫妻44人,并办理手续,奖励扶助金每人每月60元。抓好计生网络队伍,召开每月一次的月会制,三月一次的尿检和透环。同时扣清外出外来底子,发现问题及时处理,把孕后型工作转向前型工作,减少育龄妇女不必要的痛苦,以“三优”内容,协同卫生计生部门举办新婚、孕妇、更年期培训,几年中无出生弱智婴儿。举办人口学校培训班,对不同年龄段面授避孕节育,优生检测知识,做好避孕药具送上门,看望术后妇女走上门。我社区计生工作各项指标均符合上级计生部门要求。长效措施已婚育龄妇女综合措施落实率保持在全镇地位。
(二)加强宣传教育,抓好妇代会工作。几年来我社区妇女工作从建设一个好班子,培养一支好队伍,健全一套好制度,建立一个好阵地,使妇女工作上了一个新台阶,健全和完善了组织网络,有一整套工作制度:一是抓了组织建设,对妇女组长进行调整充实,使妇女组织一支网络队伍,有一定的文化素质;二是抓了各项制度建设和完善,妇代会工作做到年初有计划,年中有检查,年底有总结,建立了各项工作档案,广泛深入开展各项创建活动,成立了“巾帼清洁志愿队”“庭院环境监督队”。三年中先后评出区级“五好文明”家庭338户,“平安家庭”850户,“学习型家庭”60户,“清洁家庭”974户,“示范户”24户,”平安家庭”示范户25户,并发放号各类宣传资料。组织妇女参加上级妇联组织的各种学习班、培训班、清洁卫生等活动,利用多种形式宣传法律知识,我们把宣传和实际工作相结合,每年为妇女群众进行了一次妇科病检查,使患病妇女早发现、早治疗,确保妇女的身体健康。
二、服从发局,正确树立从政理念
要使工作不偏离方向,就要有一个正确的执政理念,要使工作有生机和活力,更需要一个与时俱进,开拓创新的执行理念。我在工作期间,始终坚持“三个代表”的重要思想,认真学习党的各项路线、方针、政策,用法律、法规来规范自己的言行。一是坚持在社区党支部集体领导下,开展工作的原则。明确分工职责,在工作中做到职责范围内的事能当机立断,做事决不拖延。能自觉维护班子团结,诚实守信,对不利于团结的事与话不做不说;二是坚持实事求是的原则。宽以待人,为民办实事,坚持大事讲原则,小事讲风格,按原则办事;三是坚持勤政廉政的原则。作为一名社区干部应该牢记“立党为公、执政为民”的观念,“全心全意”为人民服务的宗旨。我能加强自身党性锻炼,注重政治理论,品德修养。我能做到干净廉政从政,清清白白做事,端端正正做人,认真地执行廉政建设的各项规定。
各位党员代表,虽然几年来在计划生育和妇女工作中作了一些工作,并且也取得了一些成绩,但是对照上级党委要求,还存在着一些不足。表现在理论水平不够高,理论知识缺乏,创新能力不够强,在一定程度影响了工作的开展,做育龄妇女不够耐心等。在今后我将进一步努力工作,增强学习意识,增强团结意识,增强实干意识和增强廉洁意识,使各项工作做得更好。
我的汇报报完了,谢谢大家!
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本四
尊敬的各位领导、居民代表:
大家下午好!
我叫xx。时间真的过得很快,转眼间我来社区一年多了。这一年多里可以说我大概是社区里角色变化最多的人啦,从最开始的跟着建刚接触了点点文教,后来依次的环境物业、宣传到现在的食品安全与公共卫生。食品安全与公共卫生是地区办事处7月份刚刚分离出来的一个科室,我们社区也做了相应的划分,由我负责。现在就我的工作做如下述职:
在xx年的工作中,主要是配合有关科室做好传染病、食物中毒、动物防疫等日常工作和突发公共事件的应急处理工作。针对不同事件采取不同举措。xx的食品中毒事件向辖区各餐饮单位发放食品安全紧急通知书;就甲型hln1流感疫情情况与辖区社会单位签订107份甲型hln1防控责任书,下发67份甲型hln1消毒方案并要求个重点单位每天以传真形式上报新情况截止到11月份共上报200余份,做到了早发现、早报告、早治疗;及时对密接人员、疑似病例以及手足口患儿进行走访带去预防知识小折页和消毒护理方案;让我记忆最为深刻的一件事就是‘香榭舍酒店’的一名日籍男子为甲型hln1疑似病例,接到电话后,社区立即按照社区甲型hln1流感病例密切接触者居家医学观察和归国人员健康监测、转运工作方案联合社区卫生服务站安排我和建刚一同前去走访,我们穿上隔离衣、带好口罩、拿上消毒液。与社区医生第一时间赶到现场,通过现场检测,排除了该男子为甲型hln1患者的可能。
在“xx”中与辖区餐饮单位、职工食堂、学校食堂签订食品安全责任书47份。开展学校周边食品卫生以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作,对检查中发现的问题及时上报、落实整改,有效的提高了食品安全质量,防止了重大食物中毒和传染病的发生。
xx社区的食品安全与公共卫生工作一直都很好,这些都得益于领导的大力支持,工作人员的密切配合,各单位的鼎力协助;如果要继续保持下去并更上一层楼,这就要求我们必须进一步解放思想努力创新,不能仅仅着眼于辖区各单位更应该着眼于居民参与,让居民了解我们食品安全与公共卫生工作,以维护居民的健康权益作为出发点和落脚点,使我们的事业得到长足的发展。就我自身而言一是要加强学习《食品安全法》认真依法履行职责;二是要说干就干,雷厉风行。尤其是12月1日起食品安全纳入数字化管理后的一个突出性特点就是时效性强,这就要求我在实际工作中必须树立强烈的时间观念,该办的及时办,该上报的及时上报,要在保证工作质量的前提下,加快工作节奏,实现高效率的服务。
督促检查是狠抓落实的重要手段,要一丝不苟,认真细致。严格按照《食品安全法》和《食品卫生评价办法》对餐饮单位进行检查督导。我们许多工作都很具体、琐碎,事情看起来虽小,但都和大事相联系,稍有疏忽,就可能造成严重后果。因此,必须树立高度的事业心和责任感,充分履行督察督导职能,确保工作的顺利开展,工作任务的按时完成。
总结回顾今年以来的工作,一年中我也存在不少问题,主要表现在:一是学习东一鎯西一棒,缺乏计划性和系统性,影响自身素质的提高;二是脾气倔强、直来直去的弱点毫无改变,提不同意见时不注意方法,往往使对方难以接受。
这就是我一年来工作简短的概述,不足之处希望大家给予批评、指正加鼓励!今后,在大家的帮助下,我将继续发扬优点,努力纠正不足,不断提高自己的综合素质。
谢谢大家!!
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本五
xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期,如何保持清醒的头脑,居安思危,深刻认识社会发展的阶段性特征,并根据本地社区工作的实际情况,积极主动地探索和谐社会建设的新路径,以最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断以社区和谐推动城市和谐,进而促进全社会和谐,已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。
科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委,就社区建设问题,在充分调动民间参与的基础上,广泛征求社会各界的意见,并借鉴国外政府决策模式,加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维,也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日,受绵阳市委的委托,西南财经大学公共管理学院师生一行6人,在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下,深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。
一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点
(一)社区建设的基本情况
自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后,绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下,各级政府普遍结合本地实际,积极探索社区建设新路子,形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局,社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个,市县城区和乡镇265个),现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个,全省社区建设模范镇2个,市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个,县级3个),创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个,市级“文明社区”、“先进社区”25个,先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号,有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号,有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。
1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20__年以来,绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度,促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室,负责协调和指导全市社区建设工作。
3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低,社区建设经济瓶颈现象突出,但市民政局等部门在市委和市政府的支持下,积极争取其他部门的协调配合,通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式,在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。
4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善,但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个,社区服务站396个,各类服务网点1900多个,已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个,接收捐赠衣物10万余件,接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人,建设各类老年服务设施780余个,在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式,帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。
全市已建社区图书馆和阅览室213个,建全民健身路径86条,并通过共驻共建、资源共享的方式,有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个,900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队,丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个,社区卫生计生服务站24个,有社区服务工作人员487人,一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个,建社区治安巡逻队392个,落实社区民警388人,交警、巡警和消防队员236人,巡防队员1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社区治安综合治理进展良好。
(二)社区建设的特点
1、社区类别不同。根据调查情况初步分析,绵阳至少存在三种不同类型的社区:(1)纯居民式社区,即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区,即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区,即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中,既有建区时间较长,功能发展比较成熟的社区,如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等,也有建区时间短,各项工作正处于起步阶段的社区,如游仙东材社区等。此外,各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。
2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好,某些社区的经济实力比较雄厚,如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司,其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足,一些社区甚至处于长期负债状态,如涪城板桥社区的负债累积已过60万元,社区建设工作难以为继。
3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要,但基于社区类型不同,面临的问题各异,居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区,目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区,更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区,更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区,更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区,最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此,针对不同类型社区,政府应因地制宜、因势利导,稳步推进社区建设。
二、当前绵阳市社区建设面临的形势
随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入,与其他城市一样,当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化,经济体制的深刻变革,社会结构的深刻变动,利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化,在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时,也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。
(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇
1、宏观政策的调整,为社区建设提供了政策依据。长期以来,地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长,而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是,自xx届四中全会来,中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日,xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想,确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则,为地方政府构加强社区建设,探索以社区和谐促社会和谐的新路子,提供了坚强有力的政策指导和支持。
2、各级领导高度重视,绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作,普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临,并对社区建设工作充满热情,这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导,受市委谭力书记的指示,对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告,受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导,也普遍结合本地实际情况,对近年来的社区建设工作,进行了深刻反思和认真总结。目前,全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视,必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。
3、经济实力壮大,社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放,绵阳市经济规模逐渐壮大,经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元,财政收入为50亿元,并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加,对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题,提供了有力的经济支持,有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。
(二)当前绵阳社区建设面临的挑战
1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来,随着市场经济的不断发展和完善,原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入,绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况,导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万,约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主,同上述人群一样,均游离于传统单位体制之外,对绵阳现有社会秩序构成了极大压力,对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。
其次,因地制宜,实行社区工作分类指导。明确事权范围后,针对不同类型的社区面临的实际情形,实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区,如六里社区,应给予宽松的政策支持,以放手让其探索社区建设新机制,在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺,自身造血功能差的社区,如东材社区这类企业改制新建社区,应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同,工作重点和服务方式也应所有不同,如老年人多的社区,文化娱乐、医疗保障是工作重点,发展滞后、外来人口多的社区,如城乡结合部的社区,其工作重点是维护社区治安和稳定,协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区,工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。
再次,建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作,它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部,应充分重视社区居民的意见,并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作,适度引入市场竞争,以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作,社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源,实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束,如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金,在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责,将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。
(二)着力培育社区意识,确保居民积极参与社区工作
1、合理划分社区,奠定社区意识形成的物质基础和精神基础。城市社区划分要以生存地域为特征,以方便自治自理;要以文化特色为纽带,以形成文化认同;以守望相助为标准,以满足社区人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的连结下,社区意识就具备了形成的现实条件。
2、适度授权社区,建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的密切联系。在社区建设中,政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区,从而赋予社区一定的政治资源,让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区,从而催生社区意识并,加强政权的政治权威。
3、深入宣传社区,彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体,充分展示社区建设与社区成员体戚相关,荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园,社区是参政议政的第一平台,社区是养身愉心的第一乐园。这样,社区意识就深入人心了。
4、开展社区活动,给社区成员以看得见,摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障,从社区文化活动到社会环境治理,让社区成员以各种不同的身份,方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠,社区意识才能转化为社区生活的实际内容,才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。
(三)强化社区服务功能,确保居民社区服务需求变现
1、建立社区事务受理中心,积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机,深化现有的“政务中心职能”,将为民便民服务向街道办延伸,向社区延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化,统合设立“社区事务受理中心”,作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的“一站式”服务机构,社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等,以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项,实行“社区事务代理制”,成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍,切实将便民利民服务工作落到实处。
2、认清职责,因势利导,积极开展社区再就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识,重新定位社区就业服务。劳动保障部门应认识到,解决就业问题是政府的职责,社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类,做好份内工作,整合全市就业资源,取消条块分割,做到资源共享。依托社区摸清基层情况,深入了解群众需求,充分尊重就业培训者的个人意愿,加强就业培训的针对性,积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制,参加次数少或不参加再就业培训的人员,收回再就业优惠证或取消优惠待遇,优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围,将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外,逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位,鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务,努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息服务平台,整合全市就业信息和服务岗位资源,加大就业信息的资源共享。
3、调动整合民间力量,加大社区保障和社会救助服务。针对各社区目前经费少、人手紧的情况,除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外,建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上,为其提供各种应急服务,为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务,为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织,使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用,建立社会志愿者工作机制,加大社区公益事业服务力度,并根据因人而异的原则,帮助扶持弱势群体。
4、因地制宜,积极创新,拓展社区文化教育服务。以社区教育学校平台,增设教育培训的科目种类,扩大教育覆盖面。设立各类社区教育点、教育课程班,教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求,深入开展特色文化活动,积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体,如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日,组织居民广泛开展各种纪念活动,进行爱国主义、理想信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍,为居民送上艺术大餐,在满足需求中努力提升社区的文化品位。在鼓励社区文化体育团队开展活动的同时,引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性,打造社区品牌文化。
同时,结合当地实际,根据不同社区对文化教育需求不同的特点,开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区,可以风土民俗等作为切入点,定期举办一些活动,结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日,开展猜灯谜等活动,保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区,可以增强社区凝聚力为主线,组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社区建设宣传口号征集等活动,吸引以家庭为单位的社区居民参加。在外来务工人员比较集中的社区,如六里社区等,应以健康社区为主题,除举办社区篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动,以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外,还要营造一种关注贫困、关心弱者的社区文化教育环境。
5、加大投入、加强监督,加大卫生和计划生育服务。加大对社区居民的基本医疗和计划生育的财政投入,切实保障社区卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好,深受社区居民信赖的卫生和计生服务站为典型,不断扩充和完善以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络,为社区居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度,加大对社区卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策,切断社区卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链,充分发挥社区卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。
6、全面参与,整体联动,不断强化社区安全服务。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体,兼有信访问服务功能的民事调解服务中心,以及时疏导和化解群众矛盾,把问题解决在基层。创新工作机制,推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”,加强对弱势群体的法律援助,把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度,确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量,建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制,加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量,组织开展以社区保安、联防队员为主体,专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制,预防和减少各类违法犯罪。加强社区防控队伍建设,强化社区治安防范知识宣传,提高居民的自防意识,鼓励群众参与群防群治和见义勇为,形成治安防范人人有责的良好氛围。
(四)加大资源供给力度,确保社区建设持续快速发展
1、加大财政投入,动员社会参与,切实解决社区工作经费不足的问题。为了使社区工作者能够专心于社区建设,优化社区服务,政府必须加大对社区工作经费的投入。根据绵阳市社区发展的现状,我们认为市、区两级财政应共同承担至少5万元的社区工作经费;具体拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配,适当照顾转制企业社区和有特殊困难的社区;逐年适当增加政府财政投入,以满足社区工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持,积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入,为社区建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手,鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策,鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社区建设。
2、共驻共建,大力推进社区资源共享。社会参与是社区建设的核心,社会共建是加强社区建设的有效途径。民政部门要建立和完善社区共建组织,健全共建体系,深入开展社区共建活动,增强社区辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识,形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势,最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社区组织代表前往社区辖区单位落实具体事项,包括资源共享时间、要求和办理相关手续,切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中,各级政府应该首先起到模范带头作用。
3、将社区办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划,建立领导责任追究制度,确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度,把社区办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中,必须严格执行有关法规和标准的规定,充分保证社区办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时,城市规划行政主管部门要将社区办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职,导致社区办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题,要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任,确保社区办公用房和公益性服务设施落到实处
(五)建立科学绩效考核机制,确保社区工作落到实处
1、科学界定社区工作绩效考核的主体。社区工作绩效考核的主体应是社区居民。社区居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动,使社区居民能在实施自己参与制定的方案或计划中,不断增强社区意识。社区工作人员应以此作为开展各项社区工作的基础,并将其个人的发展计划和社区工作目标结合,促进社区工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外,社区居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难,工作内外部环境的变化,或社区工作人员本身能力的原因,而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察,并根据实际情况合理地调整绩效计划,对社区工作人员的工作给予引导和支持,确保绩效目标的实现。
2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社区工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分,前者针对具体的职位,明确每个职位的工作职责和标准,其内容相对稳定,后者针对具体的人,明确每位社区工作人员在本绩效周期内需要完成的目标,可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社区工作人员当年的绩效计划。由于社区工作人员工作岗位的不同,社区工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异,客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书,确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。
3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后,应根据相关职责要求,建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则,以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准,以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据,以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时,应根据系统整体性原则,必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理,职位之间是否协调,所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则,在能有效完成工作任务的前提下,尽量少设职位,以提高工作效率,减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上,实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度,将工资金额从社区工作经费中划拨出来,分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社区工作人员的银行帐户,绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放,以增加社区财务透明度和充分调动社区工作人员的工作积极性。
(六)打造信息技术平台,确保社区信息资源共享
1、加快基础建设,构建社区信息化服务网络。健全社区信息化设施。根据循序渐进的原则,以科技城的建设为依托,以现有成熟社区为先导,逐渐加大政府对社区信息化建设的投资。分阶段为社区居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社区工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社区电教室社区电子图书室和电子触摸屏、社区服务缴费通等设备,为社区居民提供便民利民服务。
加强信息队伍建设。在增强信访、社区户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能,开展社区劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时,不断强化社区信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式,不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能,力争在最短时间内最大限度地实现社区工作的无纸化办公。
2、围绕居民需求,搭建社区信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设,以市委、市政府等核心网络系统和区、街、居多个节点的城域网络系统为依托,为社区居民提供多类别的信息资源,以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“绵阳市社区门户网站”,建立公益信息数据库,让困难群众自主选择援助项目和物品,以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社区门户网站,实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源,为老弱病残贫等弱势群体,提供物质、医疗、就业等全方位的援助,实现社区信息化的成果共享。
建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“绵阳市社区门户网站”的基础上,有针对性地设置“社区工作效能投诉、区长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社区门户网站,成立“民意调查中心”,集网络调查、电话访问、入户访谈于一体,多角度、全方位地获取社情民意,不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络,对失业医疗、保险、就业等业务,实施网络动态管理;建立“网上社区缴费通”,使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理,将社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来,集中精力抓好和谐社区建设。
建立社区教育服务平台。在“绵阳市社区门户网站”增设教育信息频道,开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社区教育栏目,并将全市中小学网站联接在一起,方便社区居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则,先在有条件的社区进行示范,建立电教室,实现社区电子图书室与全国文化的信息资源共享,开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上,以点带面不断满足社区居民不断增长的文化需求。
3、建立长效机制,推进社区信息化快速发展。建立长效机制,使社区信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社区信息化建设规章制度,规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社区信息化建设考评,把社区信息化列入社区建设规划,强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评,并纳入示范街道、社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费,每年按比例将相关经费列入财政预算,用于社区信息化建设的网络维护和设备更新,使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展,稳步推进全市社区建设。
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本六
一、浦东新区智慧社区建设综述
近年来,浦东新区从便民、利民、惠民出发,以居民需求为导向,围绕社区生活服务、社区管理及公共服务、智能小区和智能家居等方面,发挥地区优势特色,建成了陆家嘴街道、南码头街道等一批具有示范典型的智慧社区,实现了社会管理的智慧化、公共服务的精细化,生活方式的高效化,形成了智慧、生态、可持续的社区发展治理模式。通过在智慧城市领域的创新实践和先行先试,浦东新区在顶层设计、信息协同共享、政社合作共建、惠民示范引领、产用联动等方面逐步探索和凝练出具有浦东特色的智慧城市发展路径和推进模式。
20xx年8月,浦东新区率先在上海市推出了智慧社区试点,编制发布《浦东新区智慧社区建设指导意见》和《浦东新区智慧社区应用建设指南》,在10个街镇开展社区服务、城市管理、居家养老等领域的应用试点。新区未来还将结合智慧社区建设实际需求,融入更多成熟做法和经验模式,每年对《指南》进行修订和完善,从整体架构、应用版块、项目推进等方面为新区智慧社区建设提供指导。
目前,上海市17个区县共确定了50家试点智慧社区,其中浦东新区确定10家试点智慧社区(如表1),占全市智慧社区建设试点单位总数的20%。浦东各试点社区围绕社区生活服务、社区管理和公共服务、智能小区、智能家居等方面开展特色应用,形成了如陆家嘴、金桥、南码头等一批各具特色的智慧社区。20xx年,浦东新区再次推动建设18个智慧社区街镇。
浦东新区智慧社区建设的特色在于,从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等方面,以更加智慧化的手段,全方位改善社区管理与服务水平,尤其是侧重以感知化、智能化、平台化的手段提升社区管理模式,并通过主动服务推进保障和改善民生,促进基层社区管理服务从粗放管理型向精细互动型转变,达到推动社区和谐幸福的目标。
从智慧社区建设内容来看,浦东新区围绕上海市智慧社区建设试点总体部署,积极应用新技术和新模式,推动智能服务从“分散低效”向“智能互动”明显转变:其一,实施“智慧社区”计划,促进社区管理和服务方式转变;其二,试点推进“市民卡”计划,形成“多卡合一、全区通用”的“市民卡”;其三,实施“智慧家居”计划,建立智能生活新模式。众多举措为居民提供更为安全、便捷、健康、愉快、高效、绿色的智慧化生活环境。
根据当前浦东智慧社区建设情况,可以将其智慧社区建设归纳为四类模式:第一类是“自下而上”的智慧社区建设模式。主要是提供单一业务的社区服务,如e家洁、阿姨帮等; 第二类是“自上而下”的智慧社区建设模式。主要是通过社区服务搭建一个平台,构建智慧社区o2o生态圈;第三类是一些家电企业推出的智能家居解决方案。通过推出智能家居app以及智能家电产品等,实现家庭各个智能终端的联接与协同。
浦东新区作为国内智慧城市发展战略的先行区域,20xx年率先在上海市启动智慧社区试点,并成立浦东新区智慧社区建设联盟。首批在陆家嘴街道、南码头路街道、金桥镇、周浦镇等10个街镇建立了 “智慧社区”试点,其中陆家嘴街道、南码头路街道、金桥镇和周浦镇已被确定为市级智慧社区试点单位。浦东10个街镇开展的社区服务、城市管理、居家养老等领域的应用试点。以下为根据不同分区对浦东新区智慧社区建设情况进行的汇编。
陆家嘴智慧社区建设
陆家嘴智慧社区于20xx年5月正式发布建设内容,已成为住建部首推试点单位之一。20xx年10月16日发布了《上海浦东陆家嘴智慧社区建设模式》白皮书,系统介绍了上海浦东陆家嘴智慧社区的建设发展模式。其智慧社区主要建设内容为“一库、一卡、两平台、多系统”,即建立民情档案综合信息库(包括区域内人、物、房、事、单位、楼宇等静态、动态信息管理的社区中心数据库),开发智慧城市卡(市民参与公共服务与社会治理认证记录的钥匙,市民获取服务后支付记录的载体),建设社区综合管理指挥信息平台和社区公共服务信息平台等。目前陆家嘴智慧社区有户籍人口近12万人,登记流动人口4万左右。31个居民区,1个cbd地区,近万家企事业单位,工作人口25万左右,年旅游人数上千万。目前陆家嘴智慧社区建设项目系统正逐步落地应用,iptv公共服务平台、高血压管理系统、体感健身系统和全日通自助式快递箱系统等均已在部分居民区部署。
在社区治理方面进行了门禁改造项目,一期已完成6个居民区,二期于20xx年启动,新覆盖9个居民区,目前申领具有门禁开启功能的智慧城市卡2万余张。在养老方面基本完成科技助老信息化服务系统的基础建设,作为科技惠民示范工程,目前全街道共建立了36个为老服务项目,组建了114个志愿者服务小组。在智慧医疗方面,实现社区远程挂号系统与社区卫生服务中心的对接,完成“社区健康管理服务体系”模式建设和健康管理门户、健康数据管理系统建设。另外陆家嘴智慧社区积极探索创新的智慧社区发展模式,发布20xx年“智慧城市”建设就绪指数和30个城市的排行榜,与新华社《现代快报》共建“智慧城市演播室”。
金桥智慧社区建设
金桥碧云智慧社区以紧贴民生需求、立足社区服务为原则,推进基础设施建设,打造高端智慧社区品牌。在信息化基础设施建设方面,在碧云试点小区信和花园、碧云体育休闲中心、金桥文体中心、东陆路商业街等区域实现无线wifi覆盖。在集镇主要路口安装行人闯红灯自动监控系统,一旦发现违章行为,即以语音和图像方式给予警示,提高居民的交通文明意识。
在惠民应用服务方面,完成开发并推广“碧云大管家”智能家庭终端、金桥碧云炫卡以及社区信息“云计算”开发,为居民提供医疗、交通、餐饮、家政、垃圾管理等服务,还可查询社区内商场、大卖场等消费场所的优惠信息并直接下单。对碧云社区内的商户、医院、工商、物业、居委会以及政府文化项目等社区资源进行整合,建立了碧云门户网站,向居民提供社区新闻、社区活动、政务信息、社区教育、碧云餐饮、便民服务、生活资讯、电子废弃物回收服务等相关信息。同时,与浦东新区妇幼保健医院合作启用患者居家候诊系统,居民通过短信以及手机app就可以享受到预约就医以及周期复检提醒服务。在社区管理方面,建立“社管通”,即社区公共管理服务平台,可以实时拍照实现卫星定位和导航,政府工作人员、市民巡访团、广大社区居民可以通过手机端的三维地图信息软件,拍照上传发送市容环境、公共设施存在的问题,共同参与集镇管理。
惠南智慧社区建设
浦东惠南地区作为浦东新区第二批智慧社区试点单位,积极提高惠南镇信息化基础设施水平,提升居民智慧社区感知认知,推出“智慧社区服务平台”和“智慧社区卡”信息化应用项目。“智慧社区服务平台”借助互联网技术和创新金融产品让居民享受居家养老、家政服务、网上购物等多项社区生活服务。“智慧社区卡”具备“多卡合一、一卡多用”九大服务功能,包括“我要服务”、“我要缴费”、“我要购物”、“我要津贴”、“我要保修”、“我要休闲”、“我要理财”、“我要健康”和“我要行善”,基本涵盖了社区服务和社区生活的诸多方面,目前该项目在沪东惠南民乐社区进行试点。
南码头智慧社区建设
南码头智慧社区自20xx年初启动“智慧社区”试点建设以来,以项目实用性、可行性为宗旨分步推进,建设完成了示范体验中心、社区门户网站、三个实有等一系列便民惠民信息化应用项目。南码头路街道“智慧社区”居民体验中心,作为智慧生活的宣传平台,主要包括综合社会管理、社区服务、智能家庭、智能企业、便民信息、智能互动沙盘六大板块为主题的智慧社区示范性样板,参观者通过网上办事、网上查询个人健康档案和检验检查报告、网上预约医疗专家、网上购买火车票,亲身感受智慧生活带来的便捷。示范体验中心建成运营近一年来,共接待团体、个人参观者8500余人次,形成了良好的推广作用。
门户网站,强化社区公共服务。立足“增强互动性、强化服务性”对街道门户网站进行改版,通过“网上求职”、“网上预约”、“办事指南”栏目,为居民提供高效的民生保障服务,“网上互动”为居民提供畅通的建言献策渠道,“便民咨询”为居民提供全面的衣食住行指南。社区门户网站已完成改版,已正式上线运行;智慧小区——点亮居民便捷生活。在东方城市花园二期和天意洲小区进行“智慧小区”试点建设,以政府补贴形式开展智能便民设施入户工作。从网络提速、iptv、全球眼等方面让百余户居民得到实惠,享受便捷生活。同时,以公共设施设备智能化为重点,推进生活智能终端项目和“视频监控、车辆进出管理、门禁系统”三大工程,为居民生活消费和小区的治安管理带来现代化的安全保障。升级“三个实有系统”,提升社区管理能级。在前期全面调研和论证基础上,与多家技术公司协作制定以无线采集、电子标签、rfid技术、3g网络传输为主要环节的研发方案,实现在政府外网环境下通过专门研发定制的手持移动终端。即利用读卡器完成“三个实有”基础数据库信息查询、对比、采集流程,实现了大量信息数据的及时传输和实时比对验证,对提升社区管理精细化、科学化水平起到积极作用。
周浦智慧社区建设
目前,创建工作进展顺利,取得阶段性成效,并已列入市、区首批智慧社区试点单位。周浦镇将智慧城镇创建作为引领商贸周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦的重要战略与抓手,在总体布局上确定了“3·2·1”工作框架。主要建设内容构筑一体化联动政务工作平台,构筑以民情档案为重点的社区业务管理平台,构筑以城市应急指挥中心为切入点的智慧城管和安防体系。
“智汇家园”是周浦智慧镇建设诸多模块中的一个。周浦镇正在通过智慧政务、智慧社区、智慧园区等多层面的建设,给社会管理和社区生活加点“智商”,让浦东的“小上海”变得更聪明,让市民生活更满意。电子平台建设。在周浦,周康网、智汇家园等本地网站的知名度不比淘宝、搜房网小,因为扎根本地的它们连通居民和社区生活的方方面面,织起一个15分钟生活圈。周康网姓“民”,是老百姓自己办的网站,镇政府与网站管理者共同探索了一条“网站运营管理+政府各职能部门互动窗口+社区居委会协管+全民共同参与”新模式,使它成为镇政府与居民沟通的权威桥梁。一方面,政府部门以“小上海之声”名义在周康网上发布权威信息,对居民关注的问题及时解答,化解矛盾,并了解民情民意,解决热点难点问题,另一方面,也邀请大家献计建言,汇集民智,提升社区管理水平。智汇家园则姓“官”,拉手的两头是社区居民和商家,包括家政、家电维修、代买代购等16大类90多个小类的服务项目,通过现场受理、热线电话、网站、手机客户端和智能穿戴设备为居民服务。
相较其他网站,智汇家园更强调家门口的便捷服务,还具有有益社区发展的深层次意义。例如开通1个多月就有700多笔订单的代买代购服务,对居民来说,可以在90分钟内坐等价廉物美的商品送货上门,对社区来说,则是救活了面临电商冲击的传统商业,对社会管理来说,可以将原先经营三轮车等非正规就业的人员转化为送货员,可谓是一举三得。智慧网格助力解社会管理难题。周浦全镇被划分19个网格,覆盖一张街头视频监控和城管协管员无线网络通讯结合的天罗地网,在屏幕中看到黑车、乱停车、乱设摊等问题,立即通过街头语音呼叫喇叭和网格巡查队伍处理,缩短处置时限,将问题解决在扰民前。此外,周浦镇还在打造电子政务协同工作平台、智慧产业园区建设平台、科技助老信息服务平台等多个智慧实体,通过多层次的平台建设,实现一个智慧的“小上海”。
东明智慧社区建设
打开浦东新区东明街道20xx年的社区工作清单,列在第一项的“头等大事”与民生息息相关--完善综合助老服务体系。20xx年年底之前,一批新型助老服务项目将加速在此落地,形成以综合为老服务中心、老年健康生活馆、东明复健护理站、科技助老服务站为主的综合为老服务格局,各类养老服务机构有望覆盖到每个社区老人出门500米的半径范围内。破解社区“养老助老”难题。20xx年东明将构建社区综合为老服务门户体验,探索试行综合为老服务项目清单,以智慧社区建设和新区科技助老试点街镇工作为契机,探索建立综合型的助老枢纽型机制。
到20xx年年底,一批新型助老服务项目有望加速落地,包括改建形成1100平方米的社区综合为老服务中心,打造涵盖居家养老、日间照料、助餐送餐、科技助老等多项功能的智慧型综合助老服务示范基地;在杉林新月小区改建成立社区综合助老服务中心和公办公营养老机构;加快调整助餐日托区域布局,填补凌兆区域老年人助餐日托空白。发挥社会组织为民服务。为了加快推进社区综合助老服务体系建设,聚焦养老服务多元化多层次供给,东明街道20xx年会逐步构建政府类保底服务、公益类补充服务、市场类个性服务三个梯次,严格落实并叠加民生保障政策,适当拓宽帮困救助对象受益面。针对孤老等群体,制定个性化的帮扶方案。值得一提的是,面对社会治理和基层建设的新形势、新任务,尤其是各类老年人的个性化需求,东明的做法是创新社区社会治理的方式,搭建一个第三方社会组织孵化平台。在这个平台上,大批的社会组织将逐步培育聚集起来,参与到与居民日常生活密切的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等公共服务中,提升服务专业化、社会化水平。
与此同时,东明街道办事处将承担起创新社会治理工作实践者、推动者的主导职责,整合各类行政资源,细化工作目标,明确推进措施,提供财力保障。增强街道体制改革效能。为了增强街道体制改革效能,按照市委、区委关于创新社会治理、加强基层建设的要求,履行街道职能,改革机构设置,目前东明已经把原社区(街道)党工委更名为街道党工委,旨在发挥街道党工委在社会治理中的领导核心作用、街道办事处在社会治理中的政府服务管理职能。而街道的各大中心将起到直接为民服务、方便群众办事的功能,把社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、社区综治中心等打造成一体化多层次的社区服务管理工作体系,为社区居民群众提供精准、优质、高效的基本公共服务,解决服务群众的“最后一公里”。
塘桥智慧社区建设
为全面推进“智慧塘桥”社区建设,继续打造塘桥热线“一网一线一微博一平台”的社区大管家优质品牌奠定了良好的基础。深化“社区大管家”服务品牌,进一步提升塘桥热线、门户网站、政务微博群、微信平台、民情档案等信息平台的精细化服务水平。提高三务联动公开水平,加强新媒体、自媒体的运用,加大民生实事信息发布、民情档案数据开发利用,提高信息数据的对称性和及时性。通过网上公示、民意征询、社区发布等不同载体,实现政府提供服务与民生需求的准确对接。
二是丰富民意收集渠道。依托“一网、一线、一日、一微博”的“塘桥热线”综合服务平台,让社区百姓365天24小时都能第一时间找到政府。20xx年,“塘桥热线”全年受理来电2499次,回访满意率99.3%;微博发布3068条,微博粉丝达到3346人;处置平台立案派单17068起,结案16963起,结案率99.38%,服务品牌效应日渐显现。
三是拓展民情档案功能。积极推进社区“民情档案”建设,加强工作调研,论证民情档案系统的功能定位和内容需求,从而利用信息化手段,为民情档案系统提供有力的技术支撑。在多渠道收集社情民意的基础上建立户情、片情、社情三个层面的“民情档案”信息库,形成具备“民情收集、事件分类、任务派单、四级处置、反馈评价和入库备案”全周期流程的综合管理平台。
四是深化居家养老。制定塘桥社区养老服务三年发展规划。实施老年人优待政策,进一步提升为老服务实效。评选表彰十大孝亲敬老之星及先进集体,营造社区敬老爱老的孝亲氛围。引入市公益创投资金,提升了社区老年活动室服务水平,推进居民适老房改造。积极探索高龄老人医疗护理试点工作。积极筹建社区综合养老服务中心,土地利用规划已完成公示。推进智慧塘桥建设。落实智慧塘桥三年计划,实施oa办公系统手机版、社区智库、项目化管理系统、网络安全系统等项目建设。启动智慧交通潮汐式停车app开发,为智慧交通建设打下基础。民情档案系统初步框架基本形成,功能基本具备,实现“民情收集、事件分类、任务派单、问题处置、反馈评价”的全周期流程。探索云计算数据库,全面聚集民生数据。全年,塘桥热线全年受理来电2499次,回访满意率99.3%;处置平台立案派单17068起,结案16963起,结案率99.38%。
潍坊智慧社区建设
在潍坊四村,有一半的楼组创建了“睦邻角”,36位负责人成为“草根领袖”,带动900余户居民参与自我管理。该项目在楼组中实现“1”个物理空间内联结“1”条情感纽带,鼓励居民将住房底楼脏乱的“死角”打造成“睦邻角”。居民在这里互帮互助、开展活动、协商议事、调解矛盾、订立公约,灵活有效地解决社区问题。社区为老服务取得新成绩。完成了潍坊敬老院的扩建装修工程,新增养老床位30张,极大地改善了入院老人的居住条件。建成了全市第一家为社区失能老人提供免费康复服务的“老伙伴健康生活馆”,已服务5135人次。7个老年人日间照料中心继续稳健运作,在为社区内110位老人提供全日制日间照料服务的基础上进一步拓展服务内容,服务对象达到2万人次。街道投入19万元为社区内10户70岁以上的困难老人家庭进行了住房改造。启动“智慧社区——科技助老”项目,完成社区服务热线、社区生活服务中心网页的建设。
深入开展“潍坊社区老年互助关爱行动”项目,实现居委全覆盖,247名“新沪商”义工为1247名老人提供“急愁相助、精神慰藉”等关爱服务。街道为社区75岁以上单身独居妇女安排了“陪聊志愿者”,为713名60岁以上的困难老人、2096名85岁以上老人免费购买了“银发无忧”保险,为老人提供上门康复服务和心理咨询425人次,为330多位有需求的老人提供送餐服务。进一步畅通群众诉求渠道。进一步规范了街道门户网站建设,提高上传信息的质量和时效性,及时更新便民服务信息。20xx年6月1日,“浦东潍坊”政务微博正式上线,带动街道职能部室、居民区等竞相开博,现在已有“浦东潍坊科普”、“潍爱社区服务管理中心”、“浦东潍坊与法同行”等15个微博,生动、及时地发布社区信息,与网民互动。落实“12345”市民服务热线工作,不断完善工作机制,截至目前,街道共接单89件,已办结85件,办理量在新区各街镇中靠前。门户网站、政务微博、“12345”市民服务热线正逐步成为街道畅通群众诉求渠道、接受群众监督的新平台,推动政府进一步改进工作、提高为民服务的能力。
金杨智慧社区建设
在智慧城区样板工程建设方面,金杨新村街道等5家单位获批上海市第二批智慧社区试点。金杨家园云社区整合了街道已有的网络信息资源。从云社区主要功能来看,它包括了政务办理、采购平台、讯息告知、投诉建议、社区服务等十大功能,涉及群众生活的方方面面。云社区还包含了众多合作项目:与中国电信合作,它开通了综合服务百事通app“金杨e家”;与中国移动合作,它开通了小区智能停车项目;与微诉信息科技公司合作,它开通了社区资源地图项目;与富友金融服务公司合作,它又开通了24小时智能快递箱项目……社区服务的千条万线都汇集在云端。居民可以方便地访问“云社区”。既可以登录“金杨家园”门户网站,也可以通过手机app、微信订阅号以及服务号、iptv等渠道访问。云社区顺利成为“倾听民意、激发民智、与民互动、凝聚民心”的网络前沿阵地。通过金杨家园“云社区”,居民只需动一动拇指,就能从手机客户端上方便、准确地查到相关实用信息。“云社区”让中青年“拇指一族”的社区生活变得便捷精彩。
金杨家园云社区不仅专设了社区居民在线互动、服务板块,回应群众提出的建议、咨询和投诉,解决群众反映的问题,而且发起了很多群众乐于参与的社区活动。像“人小鬼大”金杨熊孩子语录征集、“脸萌”设计作品大赛、“有邻友爱”慈善义卖等活动,贴近“拇指一族”的生活,也得到了积极的响应。如今,“金杨家园”网站单日最高点击量上千,访客5000多人,“金杨家园”微信用户也早已突破3000人,微信单日最高图文页阅读量达7.7万次,单篇最高阅量更是达到16万人次。云社区还对传播内容进行本土化加工和包装,把宣传教育和社区服务结合起来。在云社区的传播下,“那些我们身边最可爱的人”、“金杨好人”等系列报道获得了广泛阅读,“金杨好家庭”评选、“红十字博爱家园”倡议、“无车日”绿色出行等活动,也在“拇指一族”中火了一把。20xx年,金杨街道创新居民区治理模式,在所有居民区建立了“双治”理事会,破解了不少“顽疾旧病”。理事会经居民代表会议选举产生,下设公共保障服务、公共安全稳定、公共环境管理、精神文明建设4个专业委员会。形成居民找问题、专委会商对策、理事会定决策、团队来执行的居民区“双治”运行机制。
川沙智慧社区建设
浦东新区川沙新镇为上海市智慧社区建设第三批试点单位。通过试点,要求到20xx年年中,智慧社区建设有初步成果显现;到20xx年年底,智慧社区建设有较明确、直观的效果显现。建立完善的信息基础设施体系,实现光纤到户、百兆接入能力覆盖;移动通信网络信号稳定、优质;重点公共服务场所wifi覆盖;信息基础设施实施集约化建设。建设社区生活服务信息化平台,建立统一的社区生活服务资源库。构建旅游一网通信息平台,打造与迪士尼全面对接配套的智慧服务体系。川沙加强与中国电信、中国移动的战略合作,共同推进“智慧社区”创建,推广公共智能应用服务,建设“i-chuansha”无线网络覆盖点。川沙六灶国际新城b地块,位于20xx开业的上海迪斯尼项目以南侧,为亚洲最大的智慧城市创新综合体,并推出首个互联网金融智慧社区投资项目——e家盈2号产品。
位于迪斯尼板块的浦迪1号智慧社区,以互联网普惠金融的理念,通过和券商、银行的通力合作,打造出一个挂钩地产升值红利的众筹投资项目。将全力支持上海市浦东新区迪斯尼综合配套板块的规划与建设,以川沙(板块楼盘、地图选房)六灶国际新城智慧综合商业体——“浦迪1号”为起点,融入“e家盈2号”普惠金融投资项目。推出的天地e家互联网金融社区服务平台,为中国社区家庭推出家庭财富增值计划——社区家庭智能化服务、家庭健康医疗服务、家庭运动文化教育服务、家庭购物和社区邻里交流等一系列的普惠金融服务项目。为了完善迪士尼的配套设施,川沙制定了“迎迪士尼开园600天行动”,计划投入66亿元来改善道路交通。除此之外,川沙还专门建立了川迪旅游网(该名字为川沙和迪士尼的结合)。从该旅游网上,来迪斯尼玩的游客可轻松获得在川沙购物、住宿、餐饮和娱乐等各种信息。中国智慧工程研究会与川沙新镇为切实推进指数应用落地,开创性地“采用虚拟+资源整合”方式,在川沙新镇共建了一个“国际智慧产业园区”,实行一园多区战略,在把迪士尼的辐射效应发挥到最大,全面提升川沙新镇的民生、管理、旅游国际化窗口服务等水平的同时,也聚集全球优秀的智慧产业、金融资本、文化产业、旅游产业等实现立体发展,打造川沙镇旅游文化业的核心引擎。
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本七
1、用心服务,用爱相助,社区卫生铸就健康路。
2、当文明使者,育社区新风。
3、创建温馨社区,服务千家万户。
4、说文明话,行文明车,走文明路,办文明事,做文明人。
5、加强邻里和睦团结,营造和谐人际关系。
6、做城市主人,当创卫先锋。
7、文明规范伴我行,争当文明好市民。
8、知荣辱、树新风,争做文明好市民。
9、搞好社区居民委员会选举,促进社区改革、发展和稳定。
10、倡导文明,从我先行,服务居民,奉献社区。
11、珍惜民主权利,投好庄严一票。
12、平安社区是金,和谐社区是福。
13、改善城市环境,同享社会和谐。
14、卫生服务无限情,社区居民乐融融。
15、同住一个小区,齐保平安社区,共享美好生活。
16、爱国守法,明礼诚信,团结友爱,勤俭自强,敬业奉献。
17、低碳走进千万家,节能环保我参加。
18、树立社会新风,争做文明市民。
19、开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新。
20、社区是一家,情系你我他。
21、建设信用东营,创建文明城市。
22、搞好社区居民委员会选举,推动社区两个文明建设。
23、推进城市居民自治,建设管理有序、文明和谐的新型社区。
24、遵守公民基本道德规范,提升社区居民道德水准。
25、心联心、手拉手,共建文明新东营。
26、公共卫生服务以人为本,健康呵护以爱为魂。
27、主持公正,依法选举。
28、倡导文明新风,共建美好家园。
29、以诚相待、恩爱相伴、孝敬老人、教抚小孩、和睦相处、幸福永远。
30、心系万千家庭,情牵百姓健康。
如何写社区综合性文化服务中心工作总结范本八
为了营造一个和谐平安的社会环境,促进普晖社区精神文明和全面协调发展,根据区、街综治委的统一部署,结合我社区实际,特制定社区综治信访维稳工作方案:
一、指导思想
全面深入落实科学发展观,紧紧围绕创建平安社区的目标要求,进一步解放思想、创新机制、强化管理,为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。
二、工作目标
把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访,减少区、市上访,杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理机制,做到反应灵敏,出击快速,成效显著,凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件,不发生恶性刑事案件,不发生恶性治安事件和消防安全生产事故,不发生“610”组织聚集滋事案件,不发生群体性事件,不发生重大矛盾纠纷事件,人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况,全面掌握社情民意第一手信息材料,综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段,全面落实“打击、防范、教育、管理、建设、调处”等社会治安综合治理措施,不断深化平安社区建设,有效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾,切实维护社会稳定。
三、工作制度
建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障,社区综治信访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度:
1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访维稳工作负责;社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要落实和督导,综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。
2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底,掌握情况,排查矛盾纠纷,并及时上报排查出的问题,落实调处责任人,并做好调处工作。
3、矛盾纠纷调处制度。每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处情况的分析并将处理情况进行登记汇总,总结经验和做法,分析存在的问题的原因和必须采取的应对措施,并及时向街综治信访维稳中心报告,积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调处,副站长负责全面矛盾调处督导及落实,由工作站成员分管各类矛盾纠纷排查调处,每天将工作情况汇报上报至工作站。
4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室每半个月一次对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治安状况和群众的思想动态进行一次综治形势分析,通报情况、分析问题、明确任务、落实责任,并向街综治中心报告。通报社区综治信访维稳工作中好的典型、好的做法,通报工作中存在的突出问题,明确下一步的工作目标、任务和措施,强化综治工作责任意识、常抓意识。
5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队员管理制度开展综治维稳工作,并以街、社区治安形势和部署,由社区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理,定期组织协防队伍进行军训,强化身体素质,召开业务培训班和事迹学习班,强化思想素质,配合公安开展整治活动和各类维稳行动,强化业务素质,同时,还协同各企业综治负责人,召开工作交流会和业务培训会,消防演练等活动,充分强化队伍的综合素质。
四、措施及要求
(一)加强组织领导
严格落实街综治委的指示,规范成立综治工作领导小组,由社区居委会党支部书记担任组长,专区警长和治保会主任任副组长,并有各个业务口径的工作人员和企业综治负责人任组员,确保了综治工作的大环境、大格局。
(二)强化信访工作
社区综治工作站采取灵活办公方式,开通了24小时信访服务热心,建立信访服务平台,装置民意信箱,由社区主任和治保主任担任民意沟通员,深入倾听居民群众的心声,及时为居民群众排忧解难。将工作重心依照各成员单位和业务线条,不定时转变,便于加强与居委会、调委会和出租屋工作站的沟通,能及时收集各方面各层次的综治信访维稳信息,并及时介入处理,大大增强了社区安全稳定问题的解决力度。遇有矛盾纠纷,社区综治工作站主要负责要及时赶到现场,尽快介入事件并促进调解,坚持小事不过夜,大事不出社区的原则,充分利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势,让一切矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(三)强化综治维稳工作
1、加强反邪教工作,防控“610”对象,贯彻区政法委、610办的指示精神,社区关爱小分队针对社区实际情况,严格开展反邪教工作,要求对“610”对象做到“闻其面、听其声、知其踪”,严密防控,充分关爱帮教。
2、社区治保会贯彻落实市、区、街人屋车场办公室的相关文件指导精神,积极开展人屋车场工作,协调社区出租屋管理工作站和社区警务室,定期开展出租屋整治清查工作,特别针对消防问题,监督落实整改,充分利用出租屋检查,掌握社区流动人员动态情况,更好地配合公安机关预防打击违法犯罪分子,努力保障社区内的出租屋无发生消防安全问题,无发生人员伤亡等问题,提高社区安全系数。
3、人防和物防
(1)由社区民警、辅警、协防队员加强巡逻防范,在社区范围内不定期开展治安隐患排查,将发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。定期在车辆出口处设卡,通过车辆检查和各类可疑人员的身份查核,降低犯罪分子的犯罪成功率和流动性。
(2)召集社区范围内的各类特殊“团体”,涵盖了废品回收员、装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等,定期分别召开专题会议,听取各类人员的思想汇报,收集该类人员提供的各类可用信息,间接掌控了各类违法犯罪的苗头,控制了各类特殊“团体”的不稳定因素并提取相关有效信息。
(3)加大宣传力度,通过在社区人员密集地方利用小广播播放治安防范的温馨提示,每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资料,在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报,定期在社区召开全民讲座,派出所民警现场说法,全民教育,营造群防群治,全民皆兵的治安防范氛围。
(4)在社区范围内组建各类团体,包括楼长团体和义务治安巡逻团体等,定期召开楼长会议,由专区民警亲自向楼长通报近期社区的治安形势,并讲授治安防范经验,务必将楼长首先培养成社区第一批治安防范义务力量,让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作。指导志愿治安巡逻队伍,在社区范围内配合治安力量加强巡查力度,佩戴红袖章,充当第一线的信息反馈员。发动社区企业、商铺,针对员工做各方面的治安防范宣传,彼此帮扶、邻里守望,为社区整体防范提供各类有效信息。
(5)社区调整协防队员防控方案,采取以点保面、分片包干的方针,充分发挥协防力量与义务力量的衔接,相互配合,发挥社会面整体防控的作用。协防队员巡查中,以楼道为主线,片区控制全面,并在楼道的5层与9层分别设置巡查记录本,不但对犯罪分子起到警示作用,并且让治保会更好地监督落实协防队员防控落实情况。
4、技防
(1)大力推进电子门禁系统的安装,将社区楼道现有损坏的防盗门和对讲系统进行修复,提高楼道的安全防范系数,有效控制犯罪分子自由进出和尾随入楼等现象。召开楼长会议,取得居民住户支持的同时,引导居民群众排除门禁系统产生的不便之处,强调安全才是宜居的第一要素。
(2)落实社区围院式管理工作,规范社区内的行车、停车秩序,最大限度地利用社区闲置用地,开辟停车资源。引进车辆保管服务企业,规范社区车辆管理,有效地防范车辆盗窃和利用车辆作为作案工具等情况的出现。
(3)尽快申报社区公共治安监控设备,利用固定和转动动式视频监控设备,将视频监控范围覆盖社区所有楼宇,将“电子警察”24小时在社区整体防控,有效地防范各类型的盗窃案件,并起到了发现、追踪违法犯罪分子和维护公共治安环境的重要作用。
强化综治维稳工作站战线的责任感和执行力,切实将综治维稳工作落实到实处,杜绝在工作过程中的黑点盲点,提升团队的整体战斗力,完善社区综治维稳工作机制。
普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调,互相配合,狠抓落实,务必使普晖社区的治安环境焕然一新,夯实基础,稳中创新,务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。