当前大学生就业现状分析与对策研究论文
自然环境的保护与可持续发展，关乎着我们未来的生存和发展。写一篇完美的总结需要从客观的角度来看待问题，做到客观、真实、全面。以下是小编为大家整理的相关范文，供大家参考学习。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇一
【论文摘要】财务管理是企业管理中最重要的组成部分，企业的良好运营离不开良好的财务管理。在日益激烈的市场竞争中，中小企业涉及领域广泛，产品丰富，经营机制灵活，投资少、见效快，其对环境的应变能力较强，展现出了较强的生命力，我国的中小企业已超过1000万家，占我国企业总数的90%，提供了75%的城镇就业机会，实现工业总产值占全国的60%，对我国经济的发展有着不可替代的作用。然而，对于如何加强企业财务管理这个问题，有相当一部分中小企业并未足够重视，从而使企业财务管理的作用没有得到充分发挥。本文分析了我国中小企业在财务管理方面存在的问题及其成因，并提出了相应的对策措施。
【论文关键词】中小企业；财务管理；现状成因；对策。
一、中小企业财务管理存在的问题。
1.融资贷款困难，资金严重不足。
目前我国中小企业的资金来源绝大多数是是合伙投资，注册资本较少，资本实力有限，其中的资金很多是业主家庭自己积累的财富，这导致企业的资金规模太小。而现实中的很多中小企业长期处于成长发展期，对于资金的需求量非常大，因此资金的短缺必然会严重影响其发展。而处在这一阶段的中小企业技术水平落后，经营业绩不太稳定，在财务制度上存在不健全的因素，比如说信息披露制度达不到公开透明，因此融资困难。另外由于企业规模不大，可抵押资产不多，因此使得资金担保方面的难度加大。同时，在我国，缺乏专门为中小企业服务的金融机构，而普遍的金融机构对于中小型企业的贷款并没有优惠政策，这也在很大程度上加大了中小企业贷款的难度。
2.财务管理目标不明确。
追求利润最大化是企业财务管理的最终目标。但许多将利润最大化看作唯一的目标，其经营活动绝大多数属于短期行为，追求短期利润，希望尽快的回收投资，而对于长远利润的追求缺乏规划，对于企业的长期发展也缺乏完善的战略目标。中小企业的管理能力相对缺乏，过度负债的经营是这些企业的通病，在这种情况下，企业的经营成本就会更大，财务压力也随之加剧，在这种支付能力日渐脆弱的情况下，企业往往形成恶性循环，加大投资，而这种投资必然很盲目，投资方向出现较大失误，造成很多企业最后走向了破产。
3.财务分析不科学。
企业的发展离不开科学的财务分析，企业的经营结果必须进行有效分析，才能找出问题所在，对症下药，使得企业能够向更好的方向发展。而中小企业的财务报表缺乏真实性和准确性，因为其初衷一般都是为了应付税检，其财务分析的方法也并不科学，常常流于形式，因此无法财务分析的科学作用。
4.财务控制力差，抗风险能力差。
许多中小企业对于成本费用控制不力，在生产经营过程中缺乏对原材料、半成品、固定资产的管理，成本浪费非常严重。另外在原材料料采购等方面缺少预算控制，增加消耗。而人员利用率低所导致的人力资源浪费，也导致了人力成本的大大增加。生产成本的提高不利于企业产品的定价，长此以往，导致市场份额的减小，市场占有率下降，在经济不景气的市场条件下难以赢得促销的主动权，而成本过高的诸多连锁反应必然导致企业经营陷入困境，渐渐将企业推向了破产的边缘。
5.企业管理人员思想观念落后，财务人员业务水平低下。
中小企业中绝大多数是私营性质，因此企业管理者的能力和管理素质较低，管理思想落后。财务管理企业管理中最重要的组成部分，企业的良好运营离不开良好的财务管理。但很多中小企业管理者由于缺乏科学的财务观念，并没有使财务管理发挥其相应的作用的地位。可以说，许多中小企业的投资者就是其经营者，集权现象严重，采用的管理模式是所有权与经营权的高度统一，这种不科学的管理模式势必造成财务管理混乱，给企业的发展带来负面影响。另外，许多中小企业的财务人员的资本增值意识薄弱，经营活动中偏重于用现金交易，提早支取，延后结算，造成资金的闲置和浪费，损失利息收入和投资收入；二是应收账款周转缓慢，同时大多企业为了争取客户，采用赊账方式，但在催收措施上不力，导致怀坏账。三是资金监管不力使得资金闲置风吹雨淋，无人问津，资金周转率大大低，企业的获利能力逐渐减弱。
二、解决中小企业存在问题的对策建议。
我国中小企业在财务管理方面存在的问题是内外因皆有的，外部来讲，宏观经济环境不利于企业发展，自身的财务措施不到位更加剧了这些问题，因此要解决这些问题就必须从内部和外部同时着手，采取多方面的改进措施。而其中更重要的是企业自身内部管理体制及方式的改革和完善。其对策可以从以下几方面入手。
1.解决中小企业融资难的问题。
资金是一个企业的命脉，任何企业的发展都离不开资金的支持，尤其对于资金比较缺少的中小企业来说，更应该给予一定的支持。可以从以下几个方面：（1）国家可以对中小企业放宽贷款条件以及一定方面的金融支持。加快发展风险投资，拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的中小企业上市，借鉴一些国家和地区的成功经验，开辟二板市场，为高新技术企业的发展提供必要的资金投入。（2）国家应支持在地方建立担保机构，建立多层次担保体系。我国中小企业信用担保体系可由城市、省、国家三级机构组成。其业务由担保与再担保两部分构成；担保主要以地市为基础，再担保主要以省为基础完善信用方面的系统支持。（3）中小企业自身也必须提高技术水平，提高效益，同时建立健全财务体制，从而能够尽可能完成融资。
2.树立正确的财务管理目标。
企业的发展离不开财务管理，而目标是财务管理的基础，只有有了正确的目标，才可以向着这个目标不断迈进，对于树立正确的财务管理目标，可以从如下几个方面着手：（1）中小企业需协调好企业经营活动的各种关系，处理好短期利益和长远利益的关系，只有实施好长期战略，才能实现企业的可持续经营和发展。（2）中小企业需减少盲目投资和无效投资，在投资之前要实事求是的做好投资项目可行性研究报告，必须配合调查分析市场情况，再确定投资产品的可能产销情况。（3）现代化的企业管理，特别是有效的财务管理，必须要有完整的财务资料，以帮助管理者分析过去和预测未来，使管理者看得远一点，以增强其风险意识。
3.建立科学规范的财务分析机制。
企业管理中必须有规范的财务分析机制，对于中小企业来讲，应尤为重视，可从以下几个方面逐步建立。（1）对报表中的各项数据采用比较分析法进行前期和后期的对比分析，发现其中的差距并进行原因分析，从而发现问题并解决问题，提高效益，（2）对企业的财务状况和经营成果需采用比率分析法进行更深层次的分析，通过多方位的比较，发现自身企业与行业中的先进企业和水平的差距，不断修正自身的经营模式，最终提升经营效益。（3）补充分析企业的发展变化趋势，可以采用趋势分析方法，只有把握好了企业和行业的未来发展趋势，才可以把握最正确的方向。
4.控制成本费用。
企业要想达到自身利益的最大化，成本是非常重要的方面，因此控制成本也就成为了提高经营利益的一个必要方式，成本包括多个方面，可以从以下几个方法中尝试：（1）降低购买成本。市场价格是不断波动的，因此业务人员必须充分了解进货渠道，货比三家，在这种情况下进行采购才能做出最优选择，降低购买成本。（2）改进技术是降低成本的核心。必须重视技术改进的机会，通过技术创新，开发新产品，最大限度的降低成本。（3）加强日常资金管理，协调好资金的流动性、安全性与效益性的关系，尽可能使企业资金投放少、回收快、保持良性循环。
5.改变落后的财务管理观念，提高财务管理人员的业务水平。
（1）在上岗资格方面，在招聘财务人员的方法上，要严格遵守《会计法》规定的人员上岗资格。（2）在培训方面，应对财务管理人员经常进行在职培训，从而使他们能够接受最先进的管理理念，更新观念，提升自身管理素质，提高自身业务水平。（3）规范财务人员的行为，建立责权利相结合的人员管理体制，采用激励措施提高财务人员的创新精神和创新能力，并定期进行业务考核，竞争上岗。（4）法律方面，要强化中小企业法人法律意识，加强企业负责人对财务工作的领导。这样不仅可以有效避免财务人员违法行为的发生，还有利于财务人员依法提供完整的财务信息。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇二
中医学当前的临证现状，存在着指导思想的背离、临证方法不合理、经验总结不及时等问题。必须解决这些问题，才能推进中医临床水平的提高。本文就一些中医学临床中存在的问题展开讨论，提出解决问题的方法，以推进中医临床诊疗思路、方法与水平不断提升。
中医学是发源于中国古代的研究人体生命、健康、疾病的科学。中医学具有独特的理论体系、丰富的临床经验和科学的思维方法，是以自然科学知识为主体、与人文社会科学知识相交融的科学知识体系。中医学是中华民族在长期的生产与生活实践中认识生命、维护健康、战胜疾病的宝贵经验总结，是中国传统文化的结晶。中医学在长期的医疗实践中积累了丰富的防治疾病的经验，并在此基础上形成了独特的理论体系。
中医学传播到世界各地，对当地民族医学的诞生和发展，产生了极为重要的促进作用，因而在世界传统医学中占有非常重要的地位。中医学的某些理论和认识，如整体思想、体质理论等，正在影响着现代医学的发展。
改革开放以来，中医临床与科研工作有了长足的发展，取得了可喜成绩。但从整体上看，中医临床与科研工作仍存在着许多问题，有些甚至较为严重，如一方统百病思想、以中医中药降低西医客观指标的现象、科技含量低和成果转化率低的科研项目。指导思想的背离、功利性趋向及有关政策的禁锢，是中医临床与科研工作还没有走上正路的症结。
1指导思想背离。
中医学临证过程的主要指导思想包括整体观念、辨证论治和动态观原则。
整体观念，是中医学关于人体自身的完整性及人与自然、社会环境的统一性的认识。整体观念认为，人体是一个由多层次结构构成的有机整体。构成人体的各个部分之间，各个脏腑形体官窍之间，结构上不可分割，功能上相互协调、相互为用，病理上相互影响。人生活在自然、社会环境中，其病理变化，必然受到自然环境、社会条件的影响。人类在适应和改造自然与社会环境的斗争中维持着机体的生命活动。整体观念是中国古代哲学思想和方法在中医学中的具体体现，是同源异构及普遍联系思维方法的具体表达，要求人们在观察、分析、认识和处理有关生命、健康和疾病等问题时，必须注重人体自身的完整性及人与自然社会环境之间的统一性和联系性。整体观念贯穿于中医学的生理、病理、诊法、辨证、养生、防治等各个方面，是中医学理论研究和临床实践的指导思想。当前中医临证过程中，有许多医生并不重视人体的整体观，而盲目的“头痛医头、脚痛医脚”，甚至还有的干脆不管人体的主观感受一味地去寻求西医学客观指标的复原。
中医学在认识和处理疾病的过程中，既强调辨证论治，又讲究辨证与辨病相结合。人体与人体之间是两个不同的整体，虽说有着一定的共性，但是二者也存在着许多个体差异。中医临证过程中必须详细对每一位病人进行辨证，不得一方统百病。随着医学科学的发展和人类健康观念的提升，在临证中最好能做到“先辨中医的病、再辨西医的病，在此基础上运用中医学进行辨证治疗”。
人体是一个不断运动的有机整体，其体内的“心肾相交、肝胆相照、脾主运化”等均能说明人体的动态观；人患病之后的病重与康复也能证明这一点。在临证过程中，许多医生不重视随病情变化随证加减，而是从发病到康复这一过程中均用固定的方进行治疗；在临证过程中，遇到气血阴阳不足的只管补足气血阴阳，很少有人能将药物在体内“动起来”，使机体“补而不滞，滋而不腻”；还有许多医生在临证过程中不重视五脏六腑之间的相互作用，不会“见肝之病，知肝传脾，当先实脾”，而只会“郁者达之，虚者补之”等。在临证过程中，必须重视疾病的转变与预后、五脏之间的相互关系、开补药时不忘加行气之品等，这样才能在一定程度上提高临床疗效、降低治疗的不良反应。
2方法不合理。
中医学在漫长的发展历程当中已经形成了独具特色的`理论体系和诊疗方法，并形成了“以病人为中心，不论患者的贵贱贫富一视同仁，不无缘无故的抬高药价”等高尚的医德。纵观当今中医临床，有部分医生“损人利己，趁火打劫”的现象，严重影响了中医学在人民大众心目中的地位，是阻碍中医学继续向前发展的主要原因。在唐代著名医家孙思邈的《大医精诚》中，已经对医者的学习方法、为人处事原则和悬壶济世方法等有了正确的指导，是衡量医生研究方法、临证方法和医德修养的最好标准。
当今临床上，有许多医疗机构和医生打着中医学的旗号来夸大宣传，如中医中药根治乙肝大小三阳等，这样不仅对医学发展的方向不利，而且使一些接受过他们的治疗而未能获效的患者及其家属对中医学产生不好的看法，久而久之，即可使大部分的人民群众失去对中医治病的信心。
3经验总结不及时。
中医的生命力，在于临床疗效；医生的临证经验，在于长期的不断总结；中医学的发展，在于一代代新人的“勤求古训，融化心知”和“大胆探索，不断创新”。在现实的中医临床过程中，有许多医生“心不明了”的处方用药、辨证不明确的“多靶点用药”和根据药理学研究加减用药的现象，均不利于中医临证经验的总结，虽说为病人摆脱了疾苦，但是不利于培养下一代，长此以往，只能导致“以现存中医学文献为基础的重复性研究现象的出现，别说发展中医了，还有可能不如当前的中医医疗水平”。
4解决方法。
4.1理念的转变中医学具有悠久的历史渊源、独特的理论体系和治疗方法与研究思维。临证过程中必须溯求其源，遵循传统理念与方法，以中医学整体观、辨证论治为指导。
4.2重视中医临床方法论的指导作用中医学的临床方法，可以归纳为常规法、抓主证法、试诊法、演绎法与辨病论治。中医临床方法论是在中医学几千年发展过程中总结出来的，对中医临床具有重要的指导作用。没有中医临床的捷径，只有正确的方法指导下去努力总结、体会，方可应用自如。
4.3谨慎态度勤于总结临床经验，是长期实践过程中探索、总结出来的取得疗效的有效手段。临床经验的获得来自平时的积累与总结、探究；而稀里糊涂的进行临证，不讲究好方法、好思想的总结与借鉴，永远不会成为名医。作为医生，必须博览群书，精勤不倦，乃成大医。
5总结。
严格按照中医学的指导思想，纠正自己工作中的不足，多参与具有中医学发展意义的社会活动，共同将我国的传统医学发扬光大。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇三
【关键字】食品安全。
监管问责体系建设。
民以食为天，食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业议程为第一大产业。根据有关资料显示，1993年至，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12%。我国食品工业总产值更是首破1亿元，远远超过汽车工业总产值9400亿元的水平。但是，我国接连不断发生的恶性食品安全事件严重威胁着人们的生命健康，时时令人提心吊胆。
由此可见，食品安全迟迟得不到解决的一个重要原因就是处罚力度不够。以《食品卫生法》为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款;拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予以重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低，如此“可以”也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间，极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。处罚力度不够易给其他企业建立一个负面典型，使各种食品安全问题更加猖獗。
其次，由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法。在实际的操作过程中，各部门职责交叉，都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法厂商造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全“都管但都管不好”的局面，也为一些部门全力寻租制造了借口。
再者，我国的问责机制不对，也不彻底。在双汇瘦肉精问题上，1.该问责的人不问责。非典时期，前卫生部长张文康下课了;三鹿奶粉事件，前质检总局局长李长江下课了;而双汇主管是农业部门，但农委却无人问责。
2、该牵头的不牵头。瘦肉精事件曝光之后，没有卫生部站出来负责调解综合。
3、该授权不授权。食品安全委员会仅仅讨论问题，制定政策，没有具体的处罚权力，形同虚设。
最后，中国食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存空间。中国的食品安全法律条文规定得过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，而且很多重要的标准至今尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了便利条件。
泱泱大国，竟然容不下一张平静的餐桌，食品安全问题层出不穷，以至于引起群众的恐慌。在市场经济的今天，国家的手伸得太长，以至于忽视了最基本的问题。所幸的是，我国政府已经重视了这个问题。“食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事”，__多次在公开场合表示要对食品安全问题大抓特抓。从上述对于食品安全问题的原因的几点分析中，我也对食品安全问题有了更有深度的思考，并且从中总结出了几点意见和建议。
一.完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系。1.由于订标工作缺乏有效的统一协调机制，我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，比如质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等，这不仅让相关食品加工生产者颇为头疼，也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬境地。其次，我国的食品安全标准和发达国家及国际组织相比接轨程度不够，从而导致标准的可信度在国际上不高。将国内食品标准尽快与cac标准接轨，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。2.加大对食品检测检验研究和应用的投入。在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外度监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。
二.加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
三.问责制的完善。我国问责制还不够完善，因此食品安全问题发生后易造成多头监督、无人问责的尴尬局面。在这一方面，我们可以借鉴日本的经验。1968年日本颁布了一部法律，叫《消费者基本法》，任何一个公民吃了有害食品，不告企业，先告政府。因为公民缺乏一些鉴别能力，而政府一旦监督不力就容易让不法厂商钻空子，因此首先应该追究政府的责任，然后政府连带责任给企业。在日本，这部法律颁布以后，地方政府下很大力气惩治食品安全问题。这等于把老百姓维护自身合法权益转化成了政府的问责，政府必须兢兢业业地处理好食品安全。这样，一来可以防止政府监督不利、玩忽职守，二来防止事出后政府把责任推给企业。政府作为主要的责任承担者，就必须兢兢业业、认认真真地处理好这个事情。
四.在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品安全法》，作为食品安全领域的“母法”，其基本内容至少应当包括如下方面：(1)目的：综合促进和保障食品安全。(2)定义：明确“食品”、“食品安全”等名词的法律涵义。(3)食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。(4)监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。(5)食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正等等。(6)社会其他各阶层的食品安全责任，以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业，食品行业协会以及消费者等。(7)应急处理。(8)标准检测，含市场准入。(9)安全风险评价。(10)信用体系。(11)食品安全信息网络。(12)宣传教育。(13)行业协会、研究机构的推动。(14)法律责任。强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接，对违法食品生产经营者设置严厉罚则。
五.有效地借助于媒体和维权的消费者对食品安全进行监督，从侧面积极地帮助政府搞好食品安全问题。
食品安全问题所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德和法律唇齿相依，缺一不可。单靠道德的力量是无法解决食品安全问题的，必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推动现代化建设的进程中，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障。如此之下，食品安全才能得到有效的控制。如今，各种监管部门先后出台了不同程度的治理措施，餐桌保卫战已经打响，至于结果，我们拭目以待。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇四
内容摘要：本文针对市政公用工程施工安全管理的现状和薄弱环节，分析了影响市政建设工程安全生产的几种因素，提出了当前市政安全生产监督管理的对策。
关键词：安全管理现状;影响因素;安全生产;监督管理;对策。
中国分类号：tv1文献标识码;a。
(一)施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差，市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后于建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，使得安全事故隐患不能及时识别、消除或制止，最终导致安全事故的发生。其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。有不少施工企业，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同虚设，其存在的j蘸义仅仅是为了应付上级主管部门。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得安全管理信息无法及时上传下达。民工自我防护意识淡薄，对施工过程中存在的安全隐患熟视无睹或是铤而走险，死亡者大都是临时性招收的民工。
(二)安全管理意识匮乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能导致伤亡事故的发生。施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在，主要表现在以下几个方面：1.安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对工地现场安全管理的一种保证。施工企业对专职安全管理人员缺乏系统培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。企业对外聘民工更是招之即来，来之即用，无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。2.机械设备、车辆管理不善，违规使用。在机械设备的管理上，施工单位很少对进场机械进行安全综合性能验收，更有甚者，为了节省成本，将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场超负荷使用，在使用过程中又超负荷运输，直接增加了事故的发生率。3.材料管理紊乱。没有建立有效的材料进场验收制度及安全材料台帐是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。对结构性的安全设施及辅助构配件缺乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。4.不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序，在有关安全监督手续办理未到位即开工的情况较为常见。一些大型专项方案的编制审批也不规范。个别市政工程为赶工期而漠视了安全专项方案的存在，导致安全事故隐患层出不穷。5.随着文明施工和绿色工地创建工作的开展，施工单位对安全管理给于了较高重视，但仍有一些施工单位将安全生产文明施工更多的定位在搭设几间漂亮的活动房和沿路设置两排彩钢板围护，而对文明施工的目的、便民、利民和不扰民的意识不够。
(三)安全生产责任制及考核落实不到位。一些企业安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效的控制。实施过程中更缺乏有效的管理机制，对安全责任制内容缺乏必要的考核落实。
二、影响市政建设工程安全生产的因素。
(一)市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩。招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标而不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利而违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一种普遍现象。
(二)安全监督管理执法队伍的建设急需完善。随着工程建设的日益发展，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。
(三)信息化的联动机制有待加强。在实现信息化管理的同时，如何强化现场与监管的联动至关重要。目前，由于监管力量的不足对工程现场安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律法规及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以完善。
(四)行政处罚机制有待研究。对项目经理进行扣分考核制度存在几个弊端：一是多数工程项目经理仅是虚位，对工程实际负责人起不到真正考核作用;二是存在扣分达到处罚线而没有进行经济处罚现象，对工程实际负责人无关紧要;三是扣分考核内容深度广度不够。
三、当前市政安全生产监督管理的对策。
(一)强化政府职能，加大奖惩力度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以明确j对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。行政处罚的力度必须加强，在现有项目经理项目总监扣分的基础上开展有效的经济处罚手段，对工程的经济受益人进行直接的处罚。
(二)规范建设各方主体的安全行为。《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说，监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。应规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。
(三)抓好安全专业队伍的培养。要健全教育培训体系，培养各级安全管理人才，同时将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底合理结合，建立施工现场人员准人制度，从源头上把关，彻底消除施工企业随意使用民工的不良现象，提高市政从业人员的安全素质。
(四)规范现场各施工队伍的安全生产行为。市政工程施工现场的安全管理需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求，同时对于通讯、电力、绿化等配套施工队伍必须合理列入管理范畴，明确实施细则，确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
(五)完善文明施工管理体系。对于不同区域、不同地段的市政工程，其文明施工难度都有所不同，而现有规范基本上是“一视同仁”，不仅不利于管理，也会在某种程度上造成施工企业逆反心态。因此，现有管理力、法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。
(六)建立pdcap系统。安全管理要求不断提高，其实质也是pdca循环的正确运用。计划、实施、检查、整改的同时，必须增加考核和处罚，也就是pdcap系统。通过对施工企业、施工项目、项目经理的pdcap管理系统，实施对施工企业的纵深管理，确保安全生产水平的提高。
参考文献：
[1]安全生产技术与管理.中国环境科学出板社，1994。
[2]安全员.中国建筑工业出板社，
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇五
近年来，随着高职院校招生规模的不断扩大，原有的教学模式已经不能满足于当下的教学需求，改革与发展成为高职院校的长久之路。体育做为学校教育的重要组成部分，在促进学生健康、实现全面发展等方面，发挥了重要的作用。但是体育做为基础课程却是容易被忽视的。在普教中，体育给语、数、外让路，在职业教育中体育又给专业课让路。长期以来，高等职业教育只重视职业技术专业的学习而忽略体育教育的存在，使高职体育教育摆脱不掉传统竞技体育的教学窠臼，难得改革与发展。现行的高职体育教育满足不了知识经济社会的需要，就必须了解目前高职体育的教育现状，从中找出亟待解决的问题，探索出适合高职院校自身发展需求的体育教学模式，从而更好地发挥体育对高等职业教育的作用。
一、高职院校体育教学的.现状。
1.教学观念陈旧，体育意识不强。受传统教育思想的影响，高职院校的体育教学目标和指导思想――只注重学生在校期间的体育教育、身体锻炼及其效果，忽视了当今体育教育最为重要的指导思想――终身“体育”思想，缩小了体育教学的时间空间。部分体育工作者、管理者本身的思想意识还停留在为教学而教学的误区里，忽略了体育教育功能内涵延伸的知识传递，不重视高职体育教育的后期效应，造成很多高职学生进入社会后，体育活动从此画上了句号。
2.教学内容单一。目前高职院校长期以来多以篮球、排球、足球、乒乓球运动为主设置体育课堂教学，如果把对学生的技能开发仅限于此，没有更新更多的项目引导，就不能照顾到学生个性能力及体育兴趣的培养，使学生的练习缺乏积极性、主动性、趣味性及新鲜感，制约学生智能和创新能力的发展，也大大降低了教学的质量。
3.师资队伍建设落后。由于高职院校都是由原来的中专或技术学校升级而来，大部分教学人员是以前中等职业学校的教师，教师的专业知识、学历结构、实践技能、科研水平等方面存在不足，并与其他专业教师相比都存在较大差距。随着办学层次的提升和高职院校的大量扩招，合格体育师资数量更加紧缺，教职人员配比和师生比例失调。
4.教学目标未与学生未来职业需求相结合。大部分高职院校沿用普通院校体育教学模式，缺乏高职院校的个性,不适应高职院校学生特点，没能围绕高职院校学生的学习特点、职业技能特点、职业特征进行设计开发体育课程,并且总体上也没有摆脱“应试教育”羁绊,严重压抑了学生体育素质全面发展的需要。因此,高职院校体育教学不能脱离职业对学生体质的要求,要贴近职业特点，与学生未来职业需求相结合，来开设体育课。
5.经费投入不足，设施建设滞后。必要的经费投入是开展学校体育工作的保障。目前高职院校各种场馆缺乏的程度比较严重,拥有量大大低于国家标准,硬件设施的差额数量相当大，远不能满足教学的需要。体育部门推行素质教育，增加学生喜爱的项目，因场地器材等解决不了，往往使计划落空，出现了因缺乏必备的场地器材而导致一些项目的教学拥挤不堪，甚至根本没法开展的现象。
1.大胆改革传统的教学理念。要使高职体育教学改革向纵深发展，其要旨首先必须从转变教育者思想和观念做起，大胆改革传统的体育教育理念。不能把体育教学仅作为一项任务来完成，要始终灌输素质教育的重要性、养成终身体育能力习惯。以适应将来就业的需要和终身体育的需要，并将其纳入终身体育教育体系之中，发挥主干作用，使高职体育教育与教育现代化接轨。
2.广泛地了解学生的兴趣，采取多样化的教学内容及方式。突破以竞技体育项目为主的教学内容和传统的普修课形式，吸收或引进有健身、康复、娱乐、休闲等功能的体育项目和选修课形式，把具有时代性和实用性的体育内容列入到教学中，多选择实用性、趣味性、对抗性较强的教材内容，避免教学内容单一、陈旧。挖掘教材中的竞争、娱乐因素，运用体育运动特有的魅力来激发学生的求知欲。这将有利于学生进入社会后在高效率、快节奏的劳动竞争和职业转换中具有良好的体质基础和心理状态。以发展个性、强化意识、终身受益为出发点，扩大选项范围，增加娱乐性强的休闲类项目，把学生的体育知识转化为能力、内化为素质，以更好地适应终身体育的需要。
3.加强体育教师的再培训工作，构建合理的师资队伍。从目前的现实角度出发，可能大部分的学校很难配备足够的进行体育教学的专职体育教师。因此，应提倡根据各校实际广开渠道，以多种途径和方式解决学院体育师资短缺的问题，有计划地调配和充实体育教师队伍，并对师资结构进行整合，做好发展规划。采取多种形式加强对教师的培养与再培训，支持青年教师参加短期培训、在职研究生班、学位课程班等，大胆鼓励青年教师公平竞争。要加强骨干教师的培养，对于骨干教师和学术梯队的建设，不能停留在自然形成上，而应有目的地积极加以培养，同时还应培养教师终身学习的自觉性，掌握和运用现代教育手段，促进学科建设和发展。
4.尽快改善体育教学的软硬件建设。学校领导及体育教学部门应结合学校的实际情况和校园建设，因地制宜，采用“修旧利废”、就地取材、自制器材等多种途径，加大投入力度，尽快改变原有场地器材陈旧、匮乏，跟不上规模发展的被动局面。既要逐年增加体育经费的投入，同时体育部门也要克服等、靠、要思想，根据高职院校自身的实际情况，自力更生、因陋就简、因地制宜地开展体育活动,以达到教育部关于《场地器材配备目录》的要求。对于已达到要求的学校，应配备专职人员负责场地器材的维护、使用和管理，提高场地器材的使用率，还可以添置一些课件、挂图，运用录像、投影等多媒体手段调动学生学习的积极性，逐步完善办学条件。
5.改革考核方法，建立科学的考核体系。学院教务部门应将体育课划分为考试科目而非考查科目，提高学生的重视程度。同时要改革考核评定办法，考核内容要全面反映学生在进行体育课学习之后的综合素质与能力，重点放在考核学生运动能力的提高上。还要将体育过程评价与体育结果评价相结合，树立身心综合评价观，承认并尊重学生个体差异。
高职院校体育教学要适应社会和教育发展的要求，要与终身体育目标、现代健身要求相适应。我们必须突破传统观念束缚，提高对体育教学的认识，从课程体系、教学内容、教学方法和教学管理方面都要以素质教育的要求重新审视、构建、选择、改革体育教学,通过提高学生的学习兴趣和热情入手,审时度势,更新观念,才能把握时代的脉搏,不断深化学校体育改革,加强教学改革与创新，加强体育课程评价系统的研究与实践，促使终身体育教育目标的真正实现。必须正视问题，勇于改革，不断创新，通过体育教学使学生在身体素质、培养技能、掌握知识等方面都得到较大的提高，为学生终身体育观的形成打下基础。
参考文献：
[1]高玉莲、周新.高职院校体育教学应与未来职业相结合.职业与教育..06.
[2]霍红、王广虎等.关于体育学院课程体系改革的思考.成都体育学院学报.1999.03.
[3]张宁、陈忠.以素质教育为主导，深化高校体育教学改革的对策.体育科学研究..8（1）.
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇六
论文摘要：近年来，大学生的就业形势越来越严峻。90年代末开始的大学扩招造成大学生毕业过剩，就业压力增大;今年的金融危机更使大学生就业难上加难。本文从多个方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题。
关键词：大学生就业形式。
造成当代大学生就业压力增加的原因是多方面的，包括经济原因、社会原因和自身原因，下面将从这几个方面进行深入分析。
1.经济原因。
金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免，尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。
2.社会原因。
在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。
大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢?从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多;而且，这个差距还在逐年的增大。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇七
【论文摘要】财务管理是企业管理中最重要的组成部分，企业的良好运营离不开良好的财务管理。在日益激烈的市场竞争中，中小企业涉及领域广泛，产品丰富，经营机制灵活，投资少、见效快，其对环境的应变能力较强，展现出了较强的生命力，我国的中小企业已超过1000万家，占我国企业总数的90%，提供了75%的城镇就业机会，实现工业总产值占全国的60%，对我国经济的发展有着不可替代的作用。然而，对于如何加强企业财务管理这个问题，有相当一部分中小企业并未足够重视，从而使企业财务管理的作用没有得到充分发挥。本文分析了我国中小企业在财务管理方面存在的问题及其成因，并提出了相应的对策措施。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇八
根据卫生部发布的生活饮用水卫生标准检验方法的相关规定，城镇饮用水水质的检测项目和检测方法主要包括ph值、色度等五个方面。首先是使用酸度计通过玻璃电极法来检测城镇饮用水的ph值，其次是通过铂钴标准比较法来检测城镇饮用水的色度，第三是使用液体浊度仪通过散射比浊法来检测城镇饮用水的浑浊度，第四是使用滴定管来检测城镇饮用水的总硬度，最后则是使用光度计、电子天平、水浴锅等检测工具，通过采用原子分光光度法、称量法、电极法等检测手段来检测城镇饮用水中氯化物、氟化物、硫酸盐、铁锰元素等物质的含量。
2.2水质分析与评价。
通过对我国有代表性的29大中城市的饮用水水质相关项目进行检测后可以发现，其中15个城市的饮用水水质检测项目全部达标，另外14个城市存在着一个或多个检测项目不达标的问题。城镇饮用水水质不达标主要表现在氯化物、氟化物、色度、总硬度、硫酸盐和溶解性物质等方面，其中氯化物和色度不达标的情况比较严重。
2.3水质超标的危害。
城镇饮用水水质超标容易导致地方疾病大面积爆发，不仅影响到城镇居民的身体健康，同时也会因为居民医疗费用过高而影响到城市经济发展和和谐社会建设。城镇饮用水水质检测项目不达标的具体危害如下：ph值反映饮用水的酸碱度，ph值过高或过低都会影响到人体酸碱平衡;饮用水的.色度和浑浊度不达标直接影响到杀菌效果，浑浊度越高，细菌和病菌就越不容易被杀死;饮用水的硬度过高一方面会影响饮用水口感，另一方面极易引发居民肠胃功能紊乱;饮用水氯化物含量过高会导致居民出现全身乏力的现象，甚至引起腹泻症状;饮用水氟化物过高会对居民骨组织产生危害，严重者会导致居民患上氟骨症，最终丧失劳动能力;饮用水硫酸盐和溶解性物质含量过高容易引发居民肠胃疾病，长期饮用会诱发冠心病等心脑血管疾病。
3提高城镇饮用水水质的具体措施。
3.1增强水质管理理念，健全法律法规体系。
城镇饮用水水质管理不善的一个重要原因在于水质管理观念薄弱，法律法规建设滞后，基于此，水质管理相关部门首先应当改变传统水质管理模式，充分认识到城镇饮用水水质管理对于城镇居民身体健康和经济发展的重要作用，加大对城镇饮用水水质管理的宣传力度，强化水质管理理念，严格按照卫生部发布的生活饮用水卫生标准的相关规定设置水质管理部门和岗位，合理安排人员负责城镇饮用水水质管理工作，贯彻落实水质管理工作的各项规章制度，完善水质管理内部控制体系。同时，城镇饮用水水质管理工作最终需要管理人员身体力行，水质管理人员素质高低直接影响到水质管理工作质量。一方面水质管理部门可以通过提升水质管理人员薪资待遇水平、提高进入门槛等措施，积极招纳外部高素质人才为本单位服务;另一方面水质管理部门也要加强对现有水质管理人员的培训，定期举行城镇饮用水水质管理方面的培训班和学习班，及时更新水质管理人员知识系统，提升水质管理人员专业素养。其次，政府相关部门应当建立健全城镇饮用水水质管理法律法规，参照发达国家在水质管理方面的经验和教训，结合我国国情因地制宜制定出城镇饮用水水质管理实施细则，细化城镇饮用水水质检测的项目和方法，提高城镇水质管理法律法规在实际应用中的可操作性，强化城镇饮用水水质管理外部监管。
3.2加强水源调查监测，完善水厂运营管理。
城镇饮用水水质管理的关键控制环节包括水源控制和水厂运营两个方面，基于此，一方面应当加强水源控制，水质管理部门应当定期对城镇饮用水水源地进行检测，统一规划管理水源地，严格控制工业污染、农业污染和生活污染对城镇饮用水的影响，客观条件允许的地区应当进行产业结构调整，淘汰污染物质排放量过大的企业，贯彻落实清洁生产，降低工业生产对城镇饮用水水源的污染;另一方面应当完善水厂的运营管理，水厂应当健全供水管网，建立高效安全的城镇饮用水输水管道，积极引入国内外饮用水处理的先进机器设备和技术，加强水厂日常工作的执行和监督，将水厂日常工作内容细化、具体化，强化水厂管理的风险预警机制，对于水质出现异常的情况，及时查明事故发生原因，严格实施问责制，采取相应惩处措施强化日常监督和管理效果，及时发现并消除城镇饮用水水质管理潜在危险因素。同时，随着社会的不断发展，面对城镇饮用水水质管理出现的新问题，水质管理部门应当创新水质处理工艺，提高对水质工艺技术研发的重视程度，适当增加水质处理工艺技术研发费用支出，鼓励水质研发人员积极投身于相关工艺技术的研发工作，研发出更加先进和实用工艺技术保障城镇饮用水水质安全，从技术层面加强我国城镇饮用水水质管理。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇九
摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的基本情况，并分析了产生食品安全问题的原因，提出应借鉴发达国家的经验，制定完善的食品安全法律体系，建立完善的食品安全预警预报机制，建立健全食品安全社会信用体系、食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力，确保我国食品的安全。
关键词：食品安全;对策措施。
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。
l我国食品安全的现状。
1.1食品安全的内涵。
对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性[1]。世界卫生组织(who)将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状[2]。
1.2我国食品安全存在的问题。
近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件[3]。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。全国食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品[4]。
1.3我国食品安全问题的原因分析。
我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：
一是法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙;对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。
二是食品安全监管缺乏威慑力。目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，我国制假售假之风屡禁不止，低劣产品充斥市场。
三是食品安全监管部门职能不清，监管不力。由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程，它涉及到的相关政府部门多、范围广。我国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局等，但各个部门之间职能交叉、职责不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，没有形成合力，也没有建立起长效监管机制。另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等，严重影响了监督管理的执法效果。
四是食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500项，其中与食品安全相关的标准约2600多项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有40%等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有14.63%[5]，覆盖面远远不够。
2国外食品安全体系建设的经验[6～9]。
2.1建立适合本国特点的食品安全监管模式，推行“从农田到餐桌”的全过程管理。
食品安全监管是一项系统工程，涉及多行业、多领域、多环节，需要建立分工合理、制度严明、管理协调和发展配套的管理体制，实现“从农田到餐桌”的全过程管理与控制。从目前情况来看，欧美、日本等发达国家在通行的国际规则下，已经建立了一套适合本国特点的食品安全监督管理体系。例如美国，负责食品安全管理的机构主要有三个，一是食品和药品管理局(fda)，主要负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全;二是农业部(usda)，主要负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管;三是国家环境保护署(fpa)，主要监管饮用水和杀虫剂。此外为加强各机构之间的协调与配合，美国还先后成立了“食品传染疾病发生反应协调组”和总统食品安全委员会。
2.2注重完善法律法规体系，强化食品安全信用管理。
完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全水平的根本保障。为此，各国政府都高度重视食品安全的法律法规体系建设，把加强立法、严格执法放在非常重要的位置，强化食品安全信用管理。一是加强立法，如美国既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》、《禽产品检查法》等非常具体的专门性法律，这些法律法规几乎覆盖了所有食品;二是严格执法，在英国、美国、加拿大等国，食品安全的违法者不仅要承担对受害者的民事赔偿，而且还要受到刑事制裁。通过这些严厉措施，确保有关法令、标准能得到严格遵守。三是强化信用管理。世界上很多国家都建立了食品安全信用档案，对食品安全情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制和严格的食品质量安全承诺和召回制度。
2.3不断完善标准、检测与危险性评价体系，加强对食品安全的监督检查。
当前，世界各国政府普遍重视完善食品安全标准、检测与评价体系，以此加强对食品安全的监督检查。一是不断制定和完善食品质量标准，把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域。二是通过投入巨资研制大型精密检测仪器，开发快速检测方法，建立严格的检验检测体系。如在农药残留检测方面，美国fda的多残留方法可检测360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大可检测251种农药。三是建立危险性评价体系，加强监督检查，确保有关法令、标准得到严格遵守。
2.4重视食品安全预防措施，强调食品安全管理的公开性和透明度。
3.1制定完善的食品安全法律体系。
根据我国的现行法律法规体系建设情况，可考虑制定完整统一的《食品安全法》，尽快出台和完善其它相关法律法规，同时对现有涉及食品安全的法律法规进行认真清理、补充和完善，将散存于各法律法规中有关食品安全的内容加以整合，尽可能减少和避免立法上的相互冲突，解决法律体系的混乱，保持法制的统一性和完整性。《食品安全法》应当成为食品安全基本法，确立起我国食品安全的基本原则、基本制度、基本体制。基本原则可以包括：食品生产经营企业对食品安全承担首要责任的原则;充分依靠科技不断提高食品安全水平的原则;广泛开展食品安全国际交流与合作原则;以监管为中心，监帮促相结合的原则等。基本体制可包括：综合监管与具体监管相结合的体制，部门执法与综合执法相结合的体制等。基本制度包括从农田到餐桌全过程的各项重要制度。总之，《食品安全法》应当体现公正与效率价值目标的统一，权利与权力辩证关系的有机互动，监管与服务基本要素的合理配置。
3.2健全食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力。
一是健全食品安全标准体系。尽快弥补我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。并参照《国际食品法典》，从食品安全的全程监控着手，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，完善食品质量标准体系，及时清理和修订过时的农业标准，抓紧制定急需的食品质量标准，积极采用国际标准，加快与国际标准接轨。
二是加快认证体系建设。将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入法制轨道，明确各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系。并在此基础上，积极推行gmp(良好农业规范)、haccp(危害分析与关键控制点)体系认证。
三是改善检测设备。加大资金投入，积极引进和研制先进的检测设备，努力缩小与发达国家在检验检疫硬件方面的差距。
四是提高检测能力。尽快建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究。
3.3建立和完善食品安全预警预报机制。
根据我国目前食品安全的严峻现势，政府应通过建立快速高效的预警预报体系，以确保局势得到控制。一是建立食品安全风险评估机制。通过启动食品安全风险评价体系建设工作，就风险评估技术及有关数据资料与发达国家加强交流，及时获取来自其他国家的危险性评价资料。并就我国一些具有特色的食品加工技术、影响因素开展前瞻的食品安全风险评价，以便对可能出现的食品安全事故做出及时有效的预报和处置。二是建立统一协调的食品安全信息平台。通过建立统一协调的食品安全信息平台，实现互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警预报指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全事故和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，把突发的、潜在的食品安全风险降到最小，以全面提升我国食品安全监管的效率。
3.4建立健全食品安全社会信用体系。
__提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，__也曾经提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”。在这两个大背景下，我国食品安全的社会信用体系的建立是大势所趋。国务院提出，从起，用五年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。食品安全社会信用体系是以完善的食品安全社会信用制度为保障，以真实的食品安全信用信息为基础，以科学的食品安全信用风险分析为依据，以公正的食品安全信用服务机构为依托，以食品安全问题记录为重要参考而形成的信用评估评级、信用报告、信用披露等企业外部食品安全信用管理体系。我国应当加紧在质检总局的统一安排下，建立起以企业质量档案为基础的较为完善的质量信用监管体系，以及包括查询系统、评价系统和反馈系统等科学的服务系统，以促进我国食品市场的繁荣和经济的发展。
参考文献。
[l]杨洁彬，王晶，等.食品安全性.北京：中国轻工业出版社，.[2]田惠光.食品安全控制关键技术.北京：科学出版社，.[3]沈晓彭.食品安全危害因素简析与对策探讨.食品工业科技，，4.[4]商务部市场运行司.关于我国流通领域食品安全现状的调查报告.中国食品药品监管，，5.[5]张星联，等.我国食品安全问题产生的原因及对策.食品科技，，3.[6]朱允荣.国外食品安全体系建设经验借鉴.农村经济，，5.[7]张继宗.发达国家对食品安全的监管及启示.中国工商管理研究，，9.[8]杨明亮，等.美国食品安全体系中存在的弊端及改革动向.中国卫生法制，，3.[9]王铁军，等.食品安全国家控制模式的浅析.中国食品卫生杂志，，3.
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇十
中层执行力指中层管理者贯彻落实党的路线方针政策和上级领导决策的能力，即中层干部理解并组织实施上级领导布置任务、具体分析问题、解决问题、按质按量按时完成岗位任务的能力;学校中层执行层应定位于“把事做正确、把正确事做好”。
二、判断中层执行力的依据。
中层干部执行力的强弱直接影响着高职院校组织战略的实施，执行力强的中层是贯通组织战略与师生的桥梁与纽带，而执行力弱的中层则是横在院校顶层与师生之间的一道屏障，直接影响着学校各项政策及方案的顺利执行与实施。判断高职院校中层执行力强弱有以下三方面的依据:(1)院校顶层设计的决策能否被顺利地执行。好的中层管理者不仅要正确理解组织决策，而且还要在执行过程中及时弥补方案的不足，确保决策及时顺利执行;而一个完善的方案往往也会在缺少执行力的中层手中失败;(2)决策层布置的任务和决策能否被正确地执行。好的中层不仅要确保领导决策的及时执行，而且要使执行过程保持在正常的轨道上，没有大的偏离，确保执行的有效。(3)决策层布置的任务和决策是否取得满意的成效。好的中层不仅要使决策得以及时、正确地执行，而且要密切关注执行效果，发现问题及时解决甚至帮助修正决策，使任务得以圆满完成，取得预期的效果。
(一)重业务，轻行政。
高职院校人才汇集的特质决定了中层干部一般都是专业技术行政管理双肩挑的居多，许多中层管理人员都有较高的学历背景和专业技术职务，在一定程度上存在重视教育教学专业技术能力、专业技术职称资格评聘等倾向，对管理、协调、计划、控制等能力的关注度较弱，常常会导致产生“一流专家、三流管理”的局面。
(二)重服从，轻担当。
高职院校中层干部在行为实施过程中一般更强调服从、完成任务，但对于涉及多部门协作的任务，常常会出现“推诱扯皮、办事拖拉、虎头蛇尾、多一事不如少一事”的状况，矛盾上交时有发生，处理问题原则性差，随意性强，困难面前点子不多，方法不当，甚至存在只种花不栽花怕得罪人的老好人思想，担当意识薄弱，影响执行力度。
(三)重管理，弱服务。
高职院校的中层执行力往往是在服务中体现出来的，学校是人文荟萃的乐园，往往点到为止更加实用，对师生要充分体现在服务中管理的思想。但在实际管理中，部分中层干部把自己当做领导，发号施令，具体工作不愿去做，甚至只热衷于发文件、开会布置工作，至于下属及师生的困难、期盼、完成的难度不闻不问，为师生服务的意识淡薄。
(四)重结果。
轻效果高职院校往往看重诸如教学任务是否完成、科研项目是否完成等结果性的内容，一旦任务完成便不再考虑其效果。考核中也是如此，某一项工作完成就得分，至于工作任务完成的效果及其后续性如何则较少列入考核范围。在这种状况下，中层干部也倾向强调结果，多以“完成”和“没完成”作为工作评判的分界点，甚至做表面文章，不干实事，降低工作标准和要求，对上忽悠领导对下敷衍教职工，而很少花时间去思考如何确保执行的效果，存在急功近利思想。
(一)严把入口，确保素质。
高职院校干部队伍是办学治校的中坚力量，在各项工作中担负着重要的领导、管理、组织和协调的职能，其素质和能力直接影响工作的开展和教育教学水平。因此，在干部选拔任用过程中坚持德才兼备、以德为先是提高选人用人公信度、形成科学用人机制的内在要求。要严格按照岗位设置方案，坚持考评结合，采取理论考试、能力考核、民主测评等，全面检测干部人选的思想政治理论水平、道德情操、组织协调能力等，选拔学术水平、学术地位、管理能力相得益彰者进入管理队伍。随着人事制度改革的不断深入，在选人用人上要进一步强化优胜劣汰机制，打破“官本位”思想，加大创新工作动力，使干部队伍在“能上能下”的机制环境中永葆生机与活力。
(二)学习借鉴，提高能力。
充分发挥科学理论指导实践的作用，加强中层干部的思想政治理论学习教育和业务培训，结合学校校情和干部队伍整体素质开展有针对性的教育，同时，注意培训内容与实际工作的有效对接。要坚持分类培养，可以参照“岗位，、“职级”、“职称”，或年龄结构、学历结构等，明确不同层次人员的不同培训要求。例如，在年轻干部的教育培养中:(1)要加强政策、法规、业务等理论知识学习，可借助党校阵地，既进行思想政治理论培训、打牢理想信念的根基，又进行专题研讨、业务交流、听取报告等，帮助他们尽快提升业务水平;(2)要切实加强校情、师生思想动态的学习研究，增强工作情境把握，善于在实践中学习、锻炼，通过走进系部、部门，熟知校园热点、师生思想现状，进一步增加工作的预见性与准确性，帮助他们尽快提升工作胜任力;(3)要走出校门，学习借鉴先进理念和成功经验，通过“人为我用”，少走弯路，提高工作效能，从而为造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质干部队伍打好基础。
(三)明晰责任，加强控制。
针对中层干部，特别是新任干部工作缺少历练、工作无头绪，甚至缺乏组织纪律性或责任担当意识的状态，或者一些干部好大喜功、报喜不报忧、人浮于事、互相扯皮、机械执行等问题。(1)要不断创新中层干部管理模式，进一步明晰岗位责任，实行首问负责、责任追究、限时办结等制度，尽量避免多头管理、越级管理、推诿扯皮等管理病垢;(2)坚持以结果为导向，加强过程控制，完善监督体系，充分发挥监察部门的职能作用，加强事前、事中、事后多环节监督控制，确保执行准确;(3)进一步发挥师生民主管理作用，把师生满意度作为中层执行力的评价依据之一，把执行效果作为真正实现执行监控与测评的制度化、动态化、多样化管理，从而形成标准化的管理体制，杜绝机械执行、趋利执行、应付执行等行为，切实提高对干部执行的约束力。
(四)善于沟通，确保效果。
中层干部在高职院校的作用主要是执行学校领导层的决策，做好学生、教职工与领导层之间的桥梁纽带，以及沟通、协调相关部门或群体之间的工作、利益关系等。在工作中，良好的沟通协调能力是不可或缺的重要素质;执行力低下，在很大程度上也是因沟通不畅所引起。因此，作为中间力量，不仅要做好上情下达、下情上传两件事，更应该在扮演领导参谋助手的角色中，在坚持原则的同时，注意工作的方式和方法。要强化大局观和整体观，摆正自身位置，加强横向和纵向沟通:正确处理好同事关系，不做老好人、讲江湖义气，不当面一套、背后一套，要在职责和职权范围内，严格执行好领导层的决策，并通过有效沟通把决策落到实处;要学会用人、善于用人，适当放权，充分激发下属的工作热情和动力，促进其成长，提高部门整体工作水平。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇十一
摘要：近年来近年来，在城市化建设快速发展的影响下，园林绿化工程施工项目的数量也在不断增加。通过园林绿化工程的建设设，能够有效促进城市居民生活环境的改善，同时对城市发展形象的提升也具有积极作用。为此，文章对综合性园林绿化工程的施工管理内容展开了讨论施工管理内容展开了讨论，了解综合性园林绿化工程的基本内容和相关特点，提出有效的管理措施，促进综合性园林绿化工程施工管理水平的提高工管理水平的提高，为城市居民生活品质的提高以及城市经济的稳定发展提供保障。
1前言。
随着社会经济的不断发展随着社会经济的不断发展，人们的生活水平也有了大幅度的提升度的提升，使得人们对居住环境的要求也在不断提升。因此，园林绿化工程的施工建设引起了非常多的人的关注园林绿化工程的施工建设引起了非常多的人的关注。由于综合性园林绿化工程的施工涉及到多方面的内容合性园林绿化工程的施工涉及到多方面的内容，需要加强施工管理的作用工管理的作用，才能够保证园林绿化施工建设的质量。为此，需要加强园林绿化工程建设的基本内容需要加强园林绿化工程建设的基本内容，同时加强施工管理内容的了解内容的了解，为实现综合性园林绿化工程施工管理效果的提升提供条件升提供条件。
近几年来园林的绿化工程在社会中的作用越来越重要近几年来园林的绿化工程在社会中的作用越来越重要，而且涉及到的方面和内容较为复杂而且涉及到的方面和内容较为复杂，综合性比较强，通常情况下园林绿化工程的项目主要包括了以下几个方面下园林绿化工程的项目主要包括了以下几个方面：首先，亭廊项目项目，在园林绿化工程项目中，亭廊是重要的组成部分，过程中需要对亭廊设计体现出来的复杂性以及难度引起一定的重视视；其次，铺装项目，主要体现在，在进行园林绿化施工中设计主要的道路并进行结构的设计主要的道路并进行结构的设计，确保园林的绿化工程项目有一定的舒适度一定的舒适度；再次，水景项目，这主要是在园林绿化工程中和水有关的一些景观和水有关的一些景观，具体包括：池塘、护岸和水景观等；最后后，绿化项目，这主要是对园林绿化工程中和草木植被有关的进行栽培和优化进行栽培和优化，进一步提升园林的绿化效果。
从目前园林绿化工程项目施工的过程来看从目前园林绿化工程项目施工的过程来看，园林绿化工程体现的特点具体体现在以下几个方面程体现的特点具体体现在以下几个方面：((1)和一般性的工程建筑施工相比和一般性的工程建筑施工相比，园林的绿化工程的施工主要体现了规模大的特征工主要体现了规模大的特征，也正是因为规模大，也大大的增加了园林绿化施工的难度加了园林绿化施工的难度。((2)较为复杂较为复杂，这主要是建立在园林绿化工程具体的项目施工上的施工上的，复杂性较为突出，而且在施工内容、施工技术、施工手段上都是比较复杂的手段上都是比较复杂的，这样就很容易出现各种各样的问题，进一步引起了施工的弊端进一步引起了施工的`弊端，会对后面的工程质量带来极其不利的影响利的影响，甚至有可能会出现安全问题。((3)施工周期长施工周期长，从目前的园林施工的整体来看，整个工程施工耗时比较长施工耗时比较长，这主要是因为园林的绿化工程项目，一方面牵涉到前期的工程建设牵涉到前期的工程建设，另一方面还涉及到后期的养护工作作。这也在一定程度提升了园林的绿化效果，保证园林的绿化项目能够发挥其作用化项目能够发挥其作用。简而言之，园林的绿化工程的项目施工体现了明显的综合性的特征施工体现了明显的综合性的特征，为了确保工程项目的有序性以及可靠性性以及可靠性，需要在管理环节加强控制和管理。
3.1设计交底和图纸的审核重视度不够。
设计交底和图纸的审核重视度不够，购买材料的审核机制严格性尚待加强工程的施工以及最终的施工效果是要在设计的图纸中充分的展现出来的分的展现出来的，因此一定要对设计交底和图纸的会审加以足够的重视足够的重视。但是从目前的现状来看，不管是建设单位还是设计单位设计单位，都没有足够的重视起设计和图纸的审核工作，这也就带来了一些的问题就带来了一些的问题，甚至影响到工程的正常施工。再加上材料的采购也是存在有一定的问题的材料的采购也是存在有一定的问题的，我们知道材料是保障工程顺利开展的关键所在工程顺利开展的关键所在，是加强园林建设的前提保证。但是实际的情况是是实际的情况是，采购部门没有用心的采购，水电以及土建的材料在工程项目中是需要得到应有的重视的材料在工程项目中是需要得到应有的重视的，但是采购人员却没有重视起来却没有重视起来，使得一些不合格的材料流入了施工现象，工程质量受到了较大的影响程质量受到了较大的影响。
园林工程的施工单位缺乏完善的沟通，工程质量的管理工作也不到位园林工程的施工较为特殊园林工程的施工较为特殊，是需要各个部门之间互相的配合配合，再积极的参与到工程建设中来。在实际的工程施工中，因为对施工的中的实际情况不甚了解因为对施工的中的实际情况不甚了解，会存在有重复施工的情况情况，再加上施工工序的管理质量严谨性不够，一旦在过程中存在有偷工减料的情况存在有偷工减料的情况，就会影响到整个工程的施工，甚至因为质量不合理为质量不合理，需要返工，这样很大程度上增加了施工的成本的投入的投入。
3.3园林工程的管理人员整体素质尚待提升。
在园林绿化工程中在园林绿化工程中，施工人员、设计人员、验收人员和工程的决策人员相应的知识都应该是全面完善并且成熟的程的决策人员相应的知识都应该是全面完善并且成熟的。但是从目前的实际情况来看是从目前的实际情况来看，园林工程的管理人员在合理的安排施工人员以及机械材料的调度和安排上尚不完善排施工人员以及机械材料的调度和安排上尚不完善，知识水平和预期希望实现的水平还是有较大的差距平和预期希望实现的水平还是有较大的差距。一部分的园林会去专门配置专业性较强的专家会去专门配置专业性较强的专家，但是在协调上做不到位，出现一些漏洞现一些漏洞，造成了园林的施工管理无法从全局把控。此外，园林的工程建设很容易被当成一般性质的工程建设园林的工程建设很容易被当成一般性质的工程建设，作为土建方面的人才不知道生物学和美学的基础性知识建方面的人才不知道生物学和美学的基础性知识。绝大多数的施工单位在人员结构上都比较单一的施工单位在人员结构上都比较单一，施工人员在上岗之前没有组织岗前培训没有组织岗前培训，在工程施工中也没有加强专业知识的培训训，这些都一定程度影响了园林工程施工工作的开展，亟需采取一定的措施加以解决取一定的措施加以解决。
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇十二
[摘要]食品安全监管诸多问题中，监管主体的设置与职能分配是核心问题。我国政府在对食品安全的管理上，基本采取以政府多个部门实行切块分段共管的模式。在这一模式的运行中暴露出部门之间的协调性问题、中央与地方的关系问题、食品安全监管行业参与不够问题以及食品安全监管中消费者的作用发挥问题，必须对其进行改革。改革思路是将多部门监管体系转变为综合部门监管体系。加大协调力度和完善协调机制。其具体措施：一是成立国家食品安全委员会;二是对政府食品安全管理机构进行合理分工;三是充分发挥地方食品安全管理体系的作用;四是建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制。
[关键词]食品安全;监管体制;监管主体。
[中图分类号]f768.2[文献标识码]a[文章编号]___。
[作者]张晓涛，副教授，硕士生导师，中央财经大学金融学院，北京100081孙长学，经济学博士，副研究员，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所，北京100035食品安全监管在实践中就是对食品安全与质量进行检测执法。根据世界卫生组织(who)和联合国粮农组织的定，食品安全监管是指：“由国家或地方政府机构实施的强制管理活动，在为消费者提供保护，确保从生产、处理、储存、加工直到销售的过程中食品安全、完整并适于人类食，同时按照法律规定诚实而准确地贴上标签”。对食品安全管的分析需要明确监管的主体——谁来监管，监管的依据依据何种法律法规监管，监管的措施与手段——如何监，监管的效率——能不能保证食品安全等问题。食品安全管体系就是由强制性的食品监管活动和食品供应链各个利相关方面参与的预防性、教育性战略相结合的产物。本文从食品安全监管主体的角度人手，分析我国食品安全监管制存在的问题并提出完善的对策。
一、我国食品安全监管机构及职能分配。
目前，我国政府在对食品安全的管理上，基本采取以政府多个部门实行切块分段共管的模式。
中央政府一级的食品安全管理工作主要由食品与药品监督管理局、卫生部、农业部、国家质检总局、工商总局和商务部共同负责，并向国务院报告工作。以上机构各成体系，在省、市、县一级都分别设有相应的延伸机构，每个机构有自己的具体结构和管理范围。这些部门主要是按照分段监管的原则对食品进行监督管理，食品从原料到加工成成品的过程，一个环节由一个部门负责。农业部负责原料种植养殖环节，质检部门负责食品生产加工环节的卫生监督，工商部门负责餐饮、食堂等公共食品环境卫生，国家食品药品监督管理局实施综合协调查处重大事故。
食品药品监督管理局是国务院综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构，负责食品、保健品和化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处，负责保健品的审批。
卫生部主要负责国内市场的食品卫生政策和食品管理工作，主要职责是：负责拟定食品卫生安全标准;牵头制定有关食品卫生安全监管的法律、法规、制度，并对地方执法情况进行指导、检查、监督;负责对重大食品安全事故的查处、报告;研究建立食品卫生安全控制信息系统。
农业部主管种植养殖过程的安全，负责农田和屠宰场的监控以及相关法规的起草和实施工作，负责食用动植物产品中使用的农业化学物质(农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料)等农业投入品的审查、批准和控制工作，负责境内动植物及其产品的检验检疫工作。
国家质检总局主要负责食品生产加工和出口领域内的食品安全控制工作。负责食品安全的抽查、监管。并从企业保证食品安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监管措施对食品加工业进行监管，建立与食品有关的认证认可和产品标识制度。特别是出口食品加工厂的注册、出口动物和植物性食品检查、活体动物的进出口检疫、出口检验检疫证书的发放等。
商务部侧重于食品流通管理。主要职责是通过积极开展争创绿色市场活动，整顿和规范食品流通秩序，建立健全食品安全检测体系，监管上市销售食品和出口农产品的卫生安全质量。
工商行政管理局负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，对食品生产、经营企业和个体工商户进行检查，审核其主体资格，执行卫生许可审批规定。同时，查处假冒伪劣产品和无证无照加工经营农副产品与食品等违法行为。
除上述部门外，还有一些政府机构也参与食品检验和控制。如，科技部负责食品安全科研工作，环保局参与产地环境、养殖场和食品加工流通企业污染物排放的监测与控制工作等。这样，中国就形成了按照食品链环节进行部门分工为主、品种监管为辅的监管框架(见图1)。
图1我国食品监管机构职能图。
二、我国食品安全监管机构与职能设置存在的问题。
(一)我国食品安全监管部门设计的逻辑性与矛盾。
从表面看，我国食品安全监管部门及职能的设计是一个多部门多级别架构的体制。这种方式比较符合食品问题的复杂性、多样性和社会性交叉等特点，至少能够在概念上让人充分相信从上到下的国家机器都在食品安全监管上获得了最大限度的运转机能。中国食品安全监管模式的设计在行政权分解状态下最大程度寻求行政资源的整合，这一体系运营的效率主要取决于两方面问题的解决：一是中央各部门的合作;二是中央与地方的合作。然而，我国的食品安全监管体系的设计主要是从行政本身的角度来划分的，是建立在行政学的基础上，对各部门职能的描述是概括化、政策化的语言，其模糊性和解释余地之大不得不让人怀疑我国食品安全监管理念的根基。__年在中国的政府机构改革中，在原国家药品监督管理局基础上组建食品和药品监管局，并授予其综合监督管理食品安全的权力，这无疑是实现综合监管的重大举措，对于理顺现行行政监管体制和加强关乎公众健康安全的措施有着特殊重要意义。但是它所能起的作用有多大，这才是必须深刻思考的问题。中国食品药品监管局要履行自己的综合管理的职能至少会遇到双重阻碍：第一，从机构设置来看，食品和药品监督管理局属于国务院直属机构，在地位上不比其他国家机构高，在中国这样一个有严格等级的行政体制下，它有什么力量去“综合管理”?第二，从职能划分来看，几乎所有的中央国家机关在某种程度上都被授予“综合监管”的职能，当它们的监管领域发生重叠和碰撞时，每个部门都名正言顺有理由来捍卫自己的“领地”。
(二)部门之间缺乏协调性。
目前，我国食品管理模式表面上看几乎调动了许多力量来齐抓共管，但实质上是没有一个部门真正在管或最终负责。这种分权共治模式的根本特点是权力被分散而无法形成绝对的权威管理。中国在食品管理上形成的多部门管理格局是不同部门仅仅负责食品链的不同环节的结果。目前，食品安全管理权限分属农业、商务、卫生、质检、工商、环保、法制、计划和财政等部门，形成了“多头管理，无人负责”的局面，严重影响了监督执法的权威性。我国食品安全监管实行分段监管的本意是将食品安全监管细化，让食品制造的各个环节都能充分得到政策主体的管理与指导。但在我国，各执行主体间工作不协调，各个部门之间权限界定不清楚，只能相互交叉，政出多门，管理重叠和管理缺位现象突出，政策实施的通道被切成了不相连接的几段。当出现食品安全事件需要追究责任时，所涉及的各有关方面都会本能地推卸责任。这种情况常常导致管理活动的重复、法律实施的不稳定、管理活动缺乏一致性和管理盲区的出现等，还可能导致公共健康目标和贸易便利化及产业发展之间出现矛盾。以生产环节为例，仅食品生产企业的监管部门就包括卫生部、国家食品药品监督管理局，国家质检总局、国家工商总局这4家：卫生许可权由卫生部门掌握;质检总局控制质量标准;工商总局负责企业登记和食品流通;食品保健品的审批和注册由国家食品药品监督管理局负责。自__年4月震惊全国的安徽阜阳劣质奶粉事件发生后，社会各界就对因多头管理而漏洞频出的现行食品安全监管体制提出了质疑。
(三)中央与地方的关系有待进一步理顺。
中国现行的食品安全监控工作由国家和地方政府的管理机构共同负责。中央政府一级的食品安全管理工作主要由卫生部、农业部、国家质检总局和商务部等部门共同负责，并向国务院报告工作。这几个机构自成体系，在省、市、县一级分别设有相应的延伸机构，每个机构的具体结构和管理范围都很复杂。大部分省、市和县级政府都设有与卫生部、农业部和国家质检总局对应的食品安全管理机构。一般情况下，这些食品安全管理机构直接对当地的本级政府负责，但接受中央机构的管理和技术指导。也有些地方的食品安全管理机构直接接受中央机构的领导，如，省级的进出口检验检疫局。但是，地方政府也有权制定自己的规章和标准，而地方的食品安全管理机构都是地方财政自给，因而很可能更多的关注于本地区利益而不是国家的标准。目前，各部门从中央到地方的垂直系统亦十分复杂。卫生部、农业部从中央到地方均为分级管理。食品和药品监管局成立后，地方上尚无食品监管的职能部门，如何实行地方上的监管，依然是未知数。
(四)食品安全监管行业参与不够。
产业界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障体系，离不开产业界包括生产者和进口商、加工者、销售商(零售和批发)、食品服务、贸易组织等有关各方的密切配合。产业界在食品安全管理体系中的作用主要通过以下途径落实：一是与政府沟通，将行业信息传递给政府，为政府完善管理制度提供服务;二是通过行业自律加强行业内部管理;三是与消费者沟通，根据消费者的需求不断完善行业内部管理制度。但是，目前这几个方面的作用没有得到充分发挥。我国现行的食品安全管理体制是一个自上而下的体制。法律法规的出台、标准的制定、检验检测体系的建立、认证认可体系的建立并不是根据行业的现实情况出发，这样就容易造成管理“虚化”的问题，很多具体管理制度实际上执行不下去。目前，食品行业组织还没有得到充分的发育，即使有些行业成立了行业协会，但运行还很不规范。食品行业与消费者的沟通也比较少，一些食品生产加工者和销售商为了降低成本和占领市场，利用与消费者信息不对称的机会，制假售假，给食品安全造成了极大隐患。
(五)消费者在食品安全监管中的作用未得到充分发挥。
在有效的食品安全保障体系中，消费者起着重要而关键的作用。但目前，我国大多数消费者对食品安全问题没有引起足够的重视。即使一部分消费者对食品安全问题比较重视，由于消费者组织还不健全，也缺乏有效参与监督的渠道。
三、完善我国食品安全监管体制的对策：多部门监管模式的协调与完善。
以消费者健康与安全为核心，重新建立足以控制各环节风险的食品安全体系是发达国家食品安全管理体制变化的总趋势。从国际经验来看，加强食品安全管理各部门之间的协调是食品安全管理体制改革的核心。这种协调表现为两种类型：一类是以加拿大、丹麦、爱尔兰、澳大利亚为代表，为了控制风险，将原有的食品安全管理部门重新统一到一个独立的食品安全机构，对全过程进行统一监管，彻底解决部门间分割与不协调问题;另一类是以美国和日本为代表，食品安全的管理机构依然分布在不同的部门，但通过明确食品类别(美国)或按照环节(日本)进行分工，以保证对“农田到餐桌”全过程的监管。值得注意的是，即使在美国也一直存在着要求食品安全管理机构完全统一到一个部门的声音。阿根廷、智利和荷兰等国也在积极探讨成立一个专门机构的必要性和可行性。
我国有必要借鉴发达国家的经验，并避其不足。目前，我国多部门监管体制存在的问题是显然的，必须对其进行改革。就实际情况来说，近期内不可能建立一个单一的食品安全监管机构体系，也没有任何一个部门能够在短期内挑起确保13亿人口食品安全的重任。比较现实的选择是通过加大协调力度和完善协调机制，处理好部门之间的关系、不同级次政府之间的关系、政府与消费者组织和产业界以及其他相关利益方之间的关系，将多部门体系转变为综合部门体系。为此，提出几点建议：
(一)成立国家食品安全委员会。
我国食品安全管理多达8、9个部门，各部门之间缺乏统一协调，成立食品安全委员会极有必要，国外也有先例和经验。现在由于职责划分不够明确，在生产过程和市场流通中常出现“谁都管和谁都不管”的现象。建议：我国尽早组建由相关政府职能部门组成的食品安全委员会，专门负责组织协调政府各主管部门对我国食品安全的监管，并为政府制定食品安全政策提供建议，研究提出食品安全保障机制，调查评估食品安全状况并提出改进措施。
(二)对政府食品安全管理机构进行合理分工政府食品安全管理机构的合理分工，是建立协调的能够实现由“农田到餐桌”的食品安全管理体制的核心。可供选择的改革方向有3种，每一种都需要国家食品药品监督管理局充分发挥其综合协调作用。第一种是把现在分布于各部门的食品安全管理机构完全整合在一起，统一放到一个独立的食品安全管理机构，彻底解决机构重复和管理盲区问题。该方案对现有行政体制的冲击最大，改革的难度也最大;第二种是借鉴美国现有的食品安全管理体制模式，由国家食品药品监督管理局牵头组织有关部门，按照食品的类别在各个部门进行分工。每个部门独立地对自己所分管食品从“农田到餐桌”进行全过程监管，其他部门无权干涉。该方案与目前的行政管理体制有一定冲突，因为各部门现有的食品安全监管职能是按照食品产业链条的环节来划分的，因此，改革力度较大，也存在一定难度;第三种则是在现有的管理体制基础上进行小的调整，依然按照食品产业链的环节进行分工。
由国家食品药品监督管理局牵头，组织卫生、农业和质检等部门研究制定分工方案。主要解决两个问题：一是就监管方面存在交叉和重复之处进行明确的重新分工，只能由一个部门负责，其他部门退出;二是就无人管理的盲区进行明确的分工，确定哪个部门负责哪些尚无人监管的盲区。在制定分工方案时要充分考虑各个部门已经建立的检验监测网络的实力。这个方案最接近现有管理体制，但是必须解决好分工后各环节之间的协调和衔接问题。解决衔接问题的关键在于都应该服从于一个统一的食品安全标准体系。
(三)充分发挥地方食品安全管理体系的作用中国地域辽阔，地区间差异明显。应借鉴美国经验实行食品安全机构联合监管制度，建立中央政府和地方政府既相互独立又相互协作的食品安全监督网，在县市、省区和全国全面监督食品的生产与流通。必须充分发挥地方食品安全管理体系的作用，由各级政府负责所辖区域的食品安全监管工作，实行主管领导问责制。中央和地方在食品安全标准上要保持很好的协调。凡是存在国家标准的，地方监管机构必须按照国家标准进行检验监测。食品在地区间的流通，以国家标准或国际标准进行监管，没有国家标准的，各地可以按照地方标准进行监管。
(四)建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制。
食品安全的实现有赖于社会上每一个公民的积极参与和努力。食品产业链的生产者、加工企业和流通业者通过自己的声誉来积极维护食品安全是食品安全体系有效运转的核心。
政府和社会的监管仅仅是外在的约束，生产、加工和流通主体的良好卫生规范与自我检验监测才是内在的决定因素。这些主体内在积极性的发挥也有赖于消费者的支持，消费者只有珍视自己的食品安全投票权，把钱投给那些提供优质安全食品的企业而不购买无证商贩的食品、自主维护良好的市场秩序，那些为提供安全食品而付出额外代价的食品生产者和企业才能够得到补偿，才能够有激励继续维护食品安全。各种形式的中介组织对于食品市场的监督以及相关信息和食品安全技术的推广也具有重要的作用。行业协会可以约束行业内的企业，权威的非官方质量认证机构也为优秀的企业提供了社会声誉保障，农业生产者组织可以对组织内部成员的生产过程和产地环境进行自主监督。为了充分发挥社会各方面维护食品安全的积极性，有必要建立一个消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制，通过沟通来加深理解、寻求共同解决食品安全关键问题的办法。
参考文献：
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[2]郑风田.从食物安全体系到食品安全体系的调整——我国食物生产体系面临战略性转变[j].财经研究，，(02).
[3]张继宗.发达国家对食品安全的监管及启示[j].中国工商管理研究，，(o9).
[4]王孝钢，万述伟.日本对进口食品的安全管理[j].农业环境与发展，，(03).
[5]薛庆根，高红峰.美国食品安全风险管理及对中国的启示[j].世界农业，，(12).
[6]张永建，柳宁，杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究[j].中国工业经济，，(02).
当今大学生就业现状及对策分析论文范本篇十三
9月26日是世界避孕日，今年的主题是“知性智行爱要有一套”。随着科学医疗的发展以及性知识的普及，性与避孕不再是一个隐讳的话题。近几年，性教育课、性科学夏令营等也逐渐走进国内高校，与大学生们探讨爱与性等相关话题。但是不成熟的性教育却依然给人们带来很多问题，尤其是刚刚成年的青年大学生。
世界避孕日的由来。
世界避孕日的前身是在由拉丁美洲发起的“保护未成年人意外妊娠纪念日”，此后得到了多个国家的积极响应，并于由拜耳医药保健有限公司和6家国际非政府组织(ngos)和共同发起正式命名为“世界避孕日”，此后6年中，“世界避孕日”得到了更多政府和非政府机构的支持和加入。
目前，全世界已有超过70个国家和地区在每年9月26日前后举办相关的纪念活动，以呼吁年轻人提高避孕意识并为自己的避孕和生殖健康做出负责任的选择。，在拜耳医药保健有限公司全球总部的积极努力下，中国首次加入世界避孕日的宣传活动，并提供了世界避孕日中国官方网站支持，倡导年轻人就避孕问题自信和坦诚地交流，进行正确避孕方式的引导，促进年轻人选择高效的避孕方式避免意外怀孕。
26日，中国计生协会发布《大学生性与生殖健康现状调查报告》，并针对问题进行回应。
《报告》提出，20.3%的调查对象曾发生过插入式性行为。已发生过性行为的调查对象中的45.6%在11至18岁之间发生第一次性行为。男性发生过性行为的比例(28.4%)显著高于女性(14.9%)，约为后者的2倍。
大学生群体知晓率较高的避孕途径为安全套(95.3%)、紧急避孕药(71.4%)和安全期避孕(54.3%);不足半数的调查对象知晓男(女)性绝育、体外射精等途径，宫内节育器的知晓率仅为32.1%。仅有1.4%的调查对象表示没有听说过任何避孕途径。城市生源的大学生对避孕途径的知晓率高于农村生源的学生。
在有过性行为的人群中，11%曾有(致使)过怀孕经历。在有性行为的`女性人群中，10.1%有过怀孕经历，重复怀孕比例为3.2%;在有性行为的男性人群中，11.8%曾造成对方怀孕。本次调查共有360人报告自身或伴侣有过人工流产经历，占发生过性行为的调查对象的9.9%，其中，有“重复人工流产”经历的约占四分之一，7.8%曾经历“超过3次人工流产”。
在有人工流产经历的大学生中，大部分(61.4%)选择前往正规公立医院接受流产及相关的卫生服务，29.4%选择了正规私立医院，但也有小部分青少年选择了小诊所(6.1%)甚至自行服药(7.2%)。
再来看学校的性教育，56%的调查对象表示曾接受“学校开设的青春期教育、生殖健康教育或性教育相关的课程”，34%表示未接受过学校的相关教育，10%则表示“不清楚”。
当被问及什么原因促使他们发生性行为，多数调查对象选择的是正常的生理需求。其次是结婚或者订婚的需要，再次是加深伴侣之间的感情和想要孩子。不到1%的调查对象提到是为了学业发展、职业发展或是金钱物质回报等方面而发生性行为。
此外，在中国计生协会的调查当中显示，本次调查大概有300多人报告孳生或者是伴侣曾经有过人工流产的经历。这个数据占有的性行为的调查对象的9.9%。其中有过重复的人工流产的经历也占四分之一，也有7.8%是曾经经历过三次以上的人工流产，以此说明现在大学生的性活跃比例比较高，避孕的方法使用少，从这些特点的侧面就反映出现在青少年在避孕这个问题上所具备的知识和实际态度以及行为的脱节。
更多。
