8月18日，广东省双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在广州市举行。笔者从会上获悉，全省82个双拥模范城（县）、30个双拥模范单位和60名双拥模范先进个人受到表彰。其中，中山市喜获“全国双拥模范城”荣誉称号，这也是中山第4次获得此殊荣；东区街道办事处被授予“广东省爱国拥军模范单位”称号，中山市民政局优抚安置科吴立芬、广东北斗平台科技有限公司董事长张伟被授予“广东省爱国拥军模范”荣誉称号。
保障有力
双拥工作新跨越
中山市是伟大民主革命先行者孙中山先生的故乡，辖区面积1800多平方公里，常住人口319万，现有驻军单位8个，各类优抚对象3.5万人，其中享受抚恤补助的优抚对象有8000多人。据介绍，中山喜获“全国双拥模范城”四连冠，得益于以来，中山市委、市政府和中山军分区等驻军警部队，深入贯彻党的十八大、十八届三、四、五中全会精神和领导人关于国防和军队建设重要论述，进一步增强做好双拥工作的责任感和紧迫感，坚持特色、丰富内容、创新形式，推动全市双拥工作持续深入开展，获得第十届全国双拥模范城。
以来，中山市将双拥工作纳入上算社会发展和部队建设总体规划，纳入党委、政府重要议事日程，深入研究制定推动双拥工作创新发展的政策措施。中山市成立由党政军领导粘连的中山市双拥工作领导小组，卓因人成事就员单位25个，各镇区双拥工作领导小组也均由党政军主要领导挂帅。中山市双拥工作领导小组每年召开一次以上领导小粘连员会议，互通情况，交换意见，研究解决双拥工作有关事项和问题。全市双拥工作形成了党政军主要领导高度重视、有关部门密切配合齐抓共管、层层实现的工作机制和整体合力。
同时，中山市委、市政府把双拥工作作为事关全局的政治任务。在创建第十届全国全省双拥模范城动员大会，中山市领导在会上明确提出了争创“全国双拥模范城”四连冠的目标。中山市双拥工作领导小组率领相关部门对全市各部门、各镇区和各驻军（警）部队进行了多次督促检查和预先模拟检查，对照考评标准查漏补缺，逐项抓好实现，确保了各项考评指标全部合格。
为实现高规格的部署要求，军地领导坚持互相走访，一起研究部署双拥工作、一起参加各项双拥活动、一起出面为驻军和优抚对象排忧解难、一起处理双拥工作中出现的热点和难点问题。中山市双拥办协调驻中山军（警）部队实行军地合署办公，实现编制人员、经费、办公地点；各镇区、各军（警）部队、各团体和社会组织以及全市人民认真实现市委、市政府的要求，扎实实现各项双拥工作任务，形成了军民齐心合力、共同创建的良好局面。
军地一家
和美中山鱼水情
据了解，中山市委、市政府每逢春节和“八一”等重要节日，市党政主要领导亲自带队到军警部队慰问官兵，为官兵办实事、解难题。至4年来，中山市委、市政府共投入资金3.5亿元支持驻军警部队建设，组织慰问部队110多次，慰问金达1000多万元，并大幅提高了立功受奖一次性奖励金标准。中山市财政专设200万元的“中山市拥军优属保障资金” 专门账户。市各有关单位利用自身优势积极开展科技拥军、文化拥军和健康拥军活动。市双拥办发动社会组织、企事业单位开展“双百拥军行”等一系列社会化拥军活动。
中山市客运站、客运码头、医院、银行等按照要求设置了现役军人和优扶对象优先窗口1000多个；全市大中学校共建立科技拥军培训基地7个，赠送部队电脑等科技设备120套，帮助部队科技攻关4项；卫生部门减免中山军分区、火箭军中山休养院等驻军警部队官兵体检费用共计200多万元；市图书馆成立了“流动图书服务站”，每季度为驻军警部队无偿送去图书和期刊，累计借阅册次逾8万次，赠送部队科技图书3200多册；市一中每年帮助部队官兵进行文化辅导，为官兵辅导课时4千余节；广大个体户和私营企业主致富不忘拥军，全市个体户、私营企业会员为拥军优属募集捐款及各类慰问品价值超过200万元。
人民军队人民爱，人民军队爱人民。驻中山军警部队视中山为第二故乡，积极支援中山市上算社会建设，涌现出“全国抗震救灾模范”、“全国十大孝亲敬老之星”等一大批拥政爱民先进典型，主动承担地方抢险救援任务，发挥了主力军和突击队作用。4年来，军警部队共出动官兵余人次，车辆机械8800多台次，投入劳动日400多个，挽回上算损失9000余万元，有效地保护了国家财产和人民群众生命安全。其次，积极参加慈善万人行捐款、扶贫助困、义务献血、植树造林、城市改造、美化净化环境等公益事业活动。4年来，军警部队共资助贫困学生272名，扶贫帮困360多万元，军训学生8万多人，植树9万余棵。另外，驻军和武警部队均派出官兵配合公安部门巡逻执勤和值班，共协助公安机关抓获犯罪嫌疑人600多名，为中山市的上算建设和社会稳定发挥了安全卫士作用。
另外，每年召开军地联席会议和拥军座谈会，积极开展军地单身青年联谊活动，军警部队积极开展军营开放日活动，定期组织市民到营区过军事日。4年来，军地双方开展各类联欢活动100多次，进一步融洽了军政军民关系，全市继续保持无军警民纠纷的良好纪录，体现出军政军民一家亲，相依相扶鱼水情深。
政策实现
切实解决后顾之忧
近年来中山市先后出台了一系列地方性法规制度，确保各项双拥优抚安置政策得到高标准实现，形成了独具特色的“5个100%”政策。即重点优抚对象抚恤补助项目和标准100%实现、军转干部安置100%按政策规定实现、退役士兵当年100%妥善安置、当年批准随军的家属100%安置、军警部队干部子女100%安排进入当地省、市一级的小学和幼儿园等5个100%，切实解决了军人军属和重点优抚对象的后顾之忧。
在军转干部安置方面，中山继续保持100%按政策规定实现。据了解，中山积极推进军转安置方式改革，对进入各级机关单位的计划分配军转干部进行考试考核，采取双向选择和指令性保底分配相结合的办法进行安置，双选成功率达90%以上。开始，营级以下军转干部统一由省组织考试考核，采取依考试成绩高低择优录用的办法安置，确保安置工作公平、公开、公正、有序开展。据统计，-，全市共接收安置军转干部160名，全部按政策实现安置单位及定职定位。
同时，创新安置工作机制，继续保持退役士兵当年100%妥善安置。全面推进自主就业与推荐就业相结合，大力推进退役士兵职业教育和技能培训，建立了从短期职业技能培训到普通高等教育各层级教育全覆盖的退役士兵教育培训制度。据统计，-，全市参加短期职业技能培训的退役士兵达451人，参加中长期职业教育和技能培训的退役士兵达193人次，共发放学费补助179.3万元。-，全市共接收安置退役士兵2208名，其中转业士官47名，发放自谋职业一次性上算补助金5434多万元，退役士兵实现100%安置和推荐就业。
在实现“5个100%”特色政策的基础上，中山市还实现优抚对象服务保障措施，做到重点优抚对象补助、医疗、住房100%有保障。制定实现重点优抚对象的抚恤补助标准自然增长机制，每年调整一次，年均增长率接近12%。中山市财政每年都投入120至200万元临时困难补助金用于帮助全市优抚对象缓解因生活、医疗、住房、就业等导致的阶段性困难。中山市民政局相关负责人介绍，从起，投入增至每年300万元。
中山将重点优抚对象的医疗纳入全市基本医疗保险体系，优抚对象还享受补助减免等优惠优待。1月1日起，全市24个镇区医保定点医疗机构实施优抚对象住院医疗费“一站式”结算。此外，还通过财政出资为重点优抚对象提供健康检查、组织集中疗养活动等方式，逐步提高优抚对象的医疗保障水平。另外，加大危房改造力度，从起，为全市居住在茅房、松皮棚和无住房的优抚对象进行危房改造。-，市镇两级共投入约6388万元，改造重建799户优抚对象危房。重点优抚对象租住城区政府公租房，凭《中山市优抚对象优待证》还可享受租金全免的优惠政策。
薪火相承
革命教育入人心
中山把国防教育纳入全民教育体系，全市所有中小学校每周都开设有国防教育课，全市普通高等院校和高级中学均建立了比较完善的军训机制。中山市国防教育训练基地为中山市党政机关、社会团体、中小学生进行国防教育培训，以来，军训学生余人次，接待党政机关、社会团体过军事日9000多人次，接待企事业单位员工军训7400余人次，有效增强了广大市民的国防意识。中山市每年都有一大批思想端正、素质较高的优秀青年应征入伍，承28年被评为征兵工作全优单位。
同时，每年春节、清明、“八一”等重大节日和纪念日，中山均组织广大干部、学生和人民群众开展专题革命教育活动，在全市范围内开展群众性国防宣传教育。每年“九一八”，全市拉响防空警报。据统计，仅全年，中山革命烈士陵园接待前来祭奠革命先烈的群众多达100万人次。
为鼓鼓的抓好双拥宣传教育，中山市双拥工作领导小组办公室在《中山网》上设置了双拥专页，宣传国防教育知识，通过网络互动，知识问答，增强市民参与双拥活动的兴趣。市、镇（区）两级通过当地的广播电视台滚动播出双拥公益广告，通过设立大型固定双拥宣传牌、悬挂横幅等，开展双拥形象宣传。
军民共建
共享成果共促发展
据了解，全市有军警民共建点107个，其中，与非公上算组织共建点24个，与新社会组织共建点7个。全市共建点均有共建公约、共建计划，大部分共建点每月均有丰富多彩的共建活动，军地双方将共建活动用文字和图片的形式保存起来，通过分析总结，不断完善共建机制。中山消防支队一中队和中山市中等专业学校共建20多年，武警中山支队和中山一中共建，活动从未间断。
通过军地共建，中山走好军民融合式发展之路，不断促进部队和地方的互助发展。中山市科技装备动员办公室实施“军民两用”领域科技支撑计划，组建了第三批定点单位，强化了科技装备制造、军事后勤保障、国防信息化等动员资源，增强了国防动员能力和平战转换能力，促进了军民科技融合和技术互动。火箭军中山休养院与市公路局以双拥共建为载体，采取“党委互学、支部互帮、党员互助”等形式，共同开展创先争优活动，实现了互利双赢，受到军内外媒体的广泛关注。火箭军中山休养院与广东明阳电器集团公司共建以来，为企业新员工进行培训，定期举办文艺联欢等活动。华帝燃具股份有限公司每年为武警中山市支队举办技能培训班，先后有160余人参加学习培训，40余人获得专业技能证书。目前，借助个协、私协的拥军平台，中山驻军已与100多家非公有制企业建立了良好的交流关系。
据统计，目前驻中山军（警）部队与12个村（社区）、5个老人院建立了共建关系。市双拥办介绍，在今后的工作中，中山市将进一步强化组织领导，完善政策体系，创新活动载体，完善运转机制，全面加强军政军民团结，不断促进中山市双拥工作迈上新台阶、再上新水平。
文、图/潘斌程倩敏
