针对当前农产品价格下滑及外出务工人员减少等不利因素，山东省日照市岚山区迅速出台了《关于进一步促进农民增收的意见》，通过发展非农经济、深挖农业增收潜力、加快农村劳动力转移等18条“农业新政”，努力推动农业增效、农民增收。今年，该区计划新增农民人均纯收入同比增长8%，力争增长10%。
增加非农收入是岚山区促进农民增收的重要举措。该区从信贷资金、税收、财政政策等方面大力扶持农民再创业，对高校毕业生、返乡农民工等从事个体经营的，自首次工商注册登记之日起3年内，免收登记类等有关行政事业性收费。以小城镇和农村综合服务设施建设为重点，规划建设特色园区、集贸市场和商业街，对在小城镇新开工建设项目免收全部行政事业性收费，吸引农民进入小城镇定居经商。开展“文明守法信用工程建设”活动，金融部门对信用村中的新用户贷款，给予下浮10%的利率优惠政策，对农民从事二、三产业进行信贷扶持。与此同时，深入实施“万村千乡工程”，积极推进农村设区服务中心建设，为农民从事二、三产业提供优质载体。
该区加快农业结构调整步伐，积极发展特色现代农业，努力拓宽农民增收渠道。加快绿茶、黄烟、板栗、桑蚕等优势产业发展，年内新增特色农业1.5万亩。区财政设立专项资金200万元，对特色农业进行重点扶持，茶、果、桑连片发展50亩以上的及冬暖式蔬菜大棚连片发展20亩以上的，将奖励标准提高一倍。坚持“依法有偿自愿”的原则，稳妥推进土地承包经营权流转，为发展适度规模经营、增加农民资产性收入创造条件。
该区把农村经济合作组织和农业龙头企业作为拉动农村经济发展、推动农民增收的两驾“马车”，充分发挥他们的示范带动作用，提升农业产业化、标准化经营水平。今年，该区计划新发展市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作组织 5家，并将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。设立“农”字号企业发展基金200万元，对农业龙头企业给予贴息、补助和风险补偿，支持农业龙头企业做大规模、做优产品、做响品牌。
农民培训、农村劳动力转移是助推农业增效、农民增收的重要因素。为此，岚山区从提高农民科技素质入手，有针对性地实施星火科技培训、新型农民培训、巾帼培训等，并对农村劳动力培训进行专项补助。今年，该区计划年内培训农民1.5万人次。该区还全面促进农村劳动力转移，明确规定，城乡基础实施建设和新增公益性就业岗位，尽量多使用农民工，年内计划转移农村劳动力3000人。（通讯员张须宾 滕振华）
