顺德农业局与各镇街签订农产品质量安全责任书。戴嘉信 摄
一条鱼从顺德哪里来？用过什么药？什么时候开始装运？7月31日，顺德区农产品质量安全暨农业现代产业发展工作会议透露，顺德拟全面建立可操作的农产品标识管理制度和问题溯源追责制度。今后，顺德辖区内和外延农业的鱼塘、畜禽养殖基地、蔬菜基地都必须实行追溯码管理，构建农产品质量安全监控体系。
小到装运时间亦可溯源
据了解，在以鱼闻名的顺德，大多数商贩都是从中间商那里拿货，鱼的产地他们并不清楚。而其它农产品也同样存在这种情况。为此，顺德拟全面实行网格化监督措施，建立可操作的农户档案、农产品标识管理制度和问题溯源追责制度。
顺德区农业局副局长伍超前说，顺德拟对辖区内农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户进行调查核实登记工作。今后顺德辖区内和外延农业的鱼塘、畜禽养殖基地蔬菜基地都必须实行追溯码管理，包括合同必须增加相关的条款并标注追溯码等标识。在流通、进入市场领域的农产品也必须拥有产地标识和动植物检疫标识等纸质标识或电子标识。
据悉，顺德拟将鱼塘或农户或农产品生产单位追溯码信息、经纪流通商信息、质量检测信息、装运时间、重量等录入这些标识当中。
伍超前表示，如该措施实施后，农产品经纪流通运营的农产品若无合规的标识，要承担问题溯源的全部责任。“农户若不保留鱼苗、饲料、药品等农业投入品买卖的真实合法凭证；若不自觉建立日常生产档案等，如出现问题，则要承担因违法劣质农资和违规生产所致的问题溯源责任。”
赋予流通商生产管理权
而顺德从开始便推进可溯源制度，但一直未能很好实施，最大的原因就是中间商的管理处于真空。“这在全国范围内都属于难题。”顺德区农村综合改革咨询委员会委员段圣和说。
“以卖鱼为例，普通市场的鱼贩并不知道鱼是从哪来，这就造成了出了问题追责的时候，很难找到鱼的产地。”段圣和说，即使找到了经手的中间商，他们也是将责任推得一干二净，这对鱼的质量监管带来了难题。
养鱼大户老胡还曾遭遇鱼中跑路，一次性损失超百万。“鱼中是没有任何管理者的，只能相信他的人品。”老胡无奈地说。
为此，顺德准备先行先试，探索实施农业经纪人制度，严管流通环节。
据悉，顺德拟对辖区内所有从事农产品流通贸易的鱼中、猪贩、菜贩等农业经纪人和流通商进行登记注册管理。伍超前说，顺德将通过培训使之全部取得农业经纪人国家职业资格证。同时，要求所有的经纪流通商落实农产品挂标识流通上市，顺德农产品物流运输车要全部挂标识运输。
伍超前称，顺德拟将农业经纪人和流通商纳入政府农业部门监督和社会监督的对象，大力改变“鱼中、猪贩、菜贩”的“三无”人员状态。“我们拟赋予农产品流通商和经纪人对农户规范生产的管理权，并承担农产品质量安全问题的主要溯源责任，通过管理好农业经纪人，推动管好众多基层农户。”
“这将进一步规范中间商行为，也避免中间商对农户的变相压价。”段圣和也参与到了此次溯源追责制度的制定，他向记者解释，让农业经纪人和流通商参与管理的同时，政府和农户也可以监督他们的行为，也同时保障了农户利益。他说，目前顺德有养生鱼的农户3000户，分散在顺德各地，而鱼中只有约30户。很显然，对鱼中的管理容易过对养鱼户的管理。
■追溯关键词
机构
三级农产品质监机构
伍超前表示，顺德将建立完善的“区—镇—村”三级农产品质量安全监管机构。顺德将要求各镇街设立相应农产品质量安全监管股(室)和监测站，全面落实农产品质量监管责任制。
检疫
创建国内领先禽畜屠宰加工场
伍超前说，顺德拟创新检疫方法，升级改造现有各类屠宰场，创建国内领先的禽畜屠宰加工场，区农业综合监督所建立官方兽医统筹管理制度，派驻顺德区屠宰场。顺德区农业综合服务中心也将构建全新的肉品质量检测体系，拓宽肉品检测范围。
退市
连续三次抽检不合格要退市
伍超前说，顺德拟建立农企品牌诚信与违法记录公示平台查询系统，对各环节检测不合格的企业、养殖户及时公示。拟对批发市场发现的问题产品严格实行退市制度，对同一产地、同一产品，或顺德同一农户、企业连续三次抽检不合格的，其相应产品一年内禁止进入顺德市场销售，并将有关农户、企业以及产品进行公示。
追责
重点监控产前农业投入品环节
伍超前说，顺德加大执法力度，农业执法部门将进行常态化的监督抽样与监督检查，通过市场抽检发现问题来倒逼农业规范生产的同时，根据标识信息严格溯源追责执法来震慑各环节违法用药行为。重点监控鱼苗、种子、饲料和饲料添加剂、肥料、药品与添加剂等产前的农业投入品环节；产后的上市流通环节以及少数产中的种养大户与龙头企业；对广大基层分散农户的监督主要由农业经济流通商履行，实行不定期的抽检。
