近年来，怀仁县坚持全循环发展理念，把发展肉羊产业作为推进现代农业发展，实现转型跨越、富民强县的重要内容，大力实施 “羊成商品”战略，全力构建“玉米和秸秆全消化、羊肉羊毛全加工、羊粪全处理”的产业链条，走出了一条“以农载牧、以牧富民”的肉羊产业发展道路。全县累 计建成标准化养羊小区588个，棚圈面积达117.6万平方米，建成种羊养殖场2座，年可提供优种种羊1万多只，全县年出栏1000只以上的规模养殖户达 249户。建成肉羊屠宰加工企业12家，年屠宰加工能力达500万只。，全县肉羊饲养量达到436.2万只，出栏肉羊284.2万只。
怀仁县在发展肉羊产业中主要经验和做法是：
1、确立四种发展模式，推动肉羊产业快速崛起。
一是“一村一品”模式。怀仁县南小寨村，全村647户2470口人，年出栏肉羊130万只，养羊产值达13亿元，纯利润2.05亿元，户均养羊纯收入38.6万元，人均养羊纯收入10.1万元，成为全国闻名的养羊专业村。
二是“专业合作社”模式。全县共有73家大型肉羊养殖专业合作社，采取“七统一分”的管理模式（即：统一规划、统一建设、统一配料、统一防疫、统一屠 宰、统一销售、统一结算、分户养殖）为养殖户服务，提高了养殖的组织化程度，解决了一家一户买难卖难、形不成规模效益的问题。
三是“大户领办”模式。近年来，通过引导煤炭、建筑等企业转产肉羊养殖小区建设，先后为900多户无钱建圈养羊的农户创造了条件。仅就吸引社会资金3.2亿元，建成棚圈面积64万平方米，为农民从事肉羊养殖提供了更加广阔的舞台。
四是“公司+农户”模式。公司和养殖户签订合同，为养殖户提供羔羊、种羊、饲料，农户分散饲养，公司定期回收。
2、健全四大机制，提升肉羊产业综合实力。
一是领导推动。把“羊成商品”战略纳入全县“十二五”发展规划，作为优化经济结构、提升发展质量的重要抓手，全力推进。在推进过程中，县乡两级主要领导 亲自上手，分管领导靠前指挥，有效解决了发展中的难题：第一、把养殖小区用地视为农业用地，解决了地从哪里来的问题。对建设人畜分离小区的，做到优先审 批；第二、坚持多条腿走路的方针，筹集发展资金，解决了钱从哪里来的问题。首先，实行财政奖补政策。从开始，县财政每年拿出专款3000万元补 助新增的基础母羊，每新增一只基础母羊财政补贴100元。其次，整合京津风沙源治理、雁门关生态畜牧经济区建设项目等国家各类项目投资。再次，协调各级金 融部门为养殖户提供金融支持，三年来贷款总额达到2.1亿元；第三、解决了小区配套建设问题。每年财政投资4500万元，完善养殖小区基础设施建设，达到 通水、通电、通路、绿化、美化、亮化的标准，推动了规模化养殖。
二是龙头拉动。引进了投资23亿元建设的中国怀仁·海宁皮革城；新建了 生熟羊肉、羊肠衣、羊绒、有机肥等12家大中型羊产品加工企业，年屠宰加工能力达500万只，分割产品达到60多种，熟食产品达到30多种，实现了羊产品 的“吃干卖尽”。通过分割加工，一只羊的纯利润由“白条羊”的150元增加到340元。养殖规模的壮大，促进了种植业结构调整，玉米种植面积由过去的20 万亩扩大到43万亩，所产玉米和秸秆全部就地利用，实现了以农载牧、以牧富民、种养加全循环式发展。
三是品牌驱动。实施品牌化战略，注 册了“怀仁·羔羊肉”国家地理标志证明商标，有珂泰、三利、绿之源、桑干河、黄花梁、云州、雁新、喜全8个羔羊肉系列产品通过国家无公害绿色有机认证。在 武汉举办的第十一届（）中国畜牧业博览会上，“怀仁羔羊肉”成为展会最受欢迎的畜产品之一，并获得“优质品牌畜产品”和“最佳美食”两个大奖；今 年首届中国上海高端牛羊肉展览会，“怀仁羔羊肉”成为展会最受欢迎的羊肉品牌之一；第十二中国畜牧业博览会暨中国国际畜牧业博览会上，怀仁养羊模 式获得中国畜牧行业优秀模式，金沙滩羔羊肉业有限公司获得中国畜牧行业先进企业；在第三届中国畜产品安全日上，“怀仁羔羊肉”获得了“创 新科技奖”和“放心产品奖”。
四是典型带动。南小寨村养羊发家致富的成功事例，激发起大户踊跃投资的热情，也调动起养殖户自愿参与养羊 的积极性。目前，全县已形成以亲和乡、海北头乡、马辛庄乡、新家园乡、云中镇为主的羔羊养殖区，以金沙滩镇、河头乡为主的羔羊饲养繁育区，全县庭院养殖达 到2.4万户。
3、建立五大服务体系，保障肉羊养殖科学健康发展：
一是建立技术培训体系。坚持“请进来”与“走出去”想结合，邀请国内著名的畜牧专家、教授常年深入全县开展技术指导；通过办培训班、外出考察、巡回宣讲等多种形式，开展科技培训和科技推广。三年来，共培训农民3.5万人次，提高了科学饲养水平。
二是建立良种繁育体系。全县有繁育体系技术服务人员30人，配备液氮罐30个、输精器械30套。先后引进纯种杜泊、萨福克、无角道赛特、小尾寒羊等优种 公羊110只，大力开展小尾寒羊与本地羊杂交、杜泊羊与二代或三代羊杂交，提高繁殖率和产肉率，培育符合当地养殖的优良品种。三年累计开展肉羊经济杂交 19.2万只、人工授精2200例、胚胎移植1100例、DHI（生产性能）测定9600头次。
三是建立疫病防控体系。现有的5个乡镇 畜牧兽医中心站和13个分站，三年来全部进行了改造完善，配置疫病监测仪器设备，并为乡镇站招聘了30名大中专畜牧兽医院校毕业生，聘用村级动物防疫员 142人。目前，乡、村两级共有动物防疫人员198人，实现了疫病防控全域覆盖，为畜牧业健康发展提供了保障。
四是建立畜产品安全监管 体系。建有5个乡镇畜产品质量安全监管站，对全县养殖、调运、屠宰等环节实行网格化监管，健全完善了报检、消毒、临床检查、“瘦肉精”抽检、同步检疫、无 害化处理等一整套工作流程、规章制度和记录档案，明确监管职责和责任人，监管责任落实面达到100%，切实保障上市畜产品质量安全和广大消费者身体安康。
五是建立信息服务体系。成立了怀仁县肉羊行业协会，为养殖户提供市场信息和技术服务。组织全县73家大型专业合作社，建立起覆盖全国的销售网络，产品销往京津沪、东三省、蒙疆牧区等地，有的出口到香港、澳门、澳大利亚、巴勒斯坦等国家和地区。
