广东从化全面深化农村改革 加快推进农业现代化

：从化市“三农”工作保持良好发展态势

过去的一年，从化市大力推进农业现代化、扶贫开发、农村环境整治和农村综合改革等各项工作，“三农”工作保持良好发展态势。

现代农业建设步伐加快。去年实现农业总产值38.33亿元，增长4%。建成2个万亩粮食高产示范片、4个全国蔬菜标准示范园，2个全国热作标准化生产示范园，3个省级蔬菜生产基地、4个广州市蔬菜生产基地和6个蔬菜专业村，无公害蔬菜种植1.5万亩。围绕打造岭南佳果名城目标，重点抓了万亩水果生产示范基地、水果专业村及水果标准示范园建设。农业龙头企业发展到51家，农民合作社245家，华南亚热带良种奶牛繁育中心落户从化。蔬菜、猪肉、鸡肉、塘鱼和牛奶等五大类产品自给率分别为250%、156%、170%、73%和70%。强化了农产品质量安全监管，未发生食用农产品质量安全事件。无疫区顺利通过国家农业部监督检查。

农民收入与社会保障水平持续提高。农民人均纯收入 12639元，增长12.5 %。发放种粮补贴4644.8万元，发放基本农田生态补偿资金11826.6万元。全年转移农村劳动力就业17161人。应对自然灾害的能力增强，仙溪村灾后重建标准高、进展快。基本完成镇卫生院标准化建设，60间村卫生站标准化建设项目竣工验收，实现村民就医30分钟服务圈。

新一轮农村扶贫开发工作开局良好。按照“紧盯一个目标、围绕一条主线、坚持两手抓、三个结合”工作要求，落实了扶贫产业园等建设资金、方案。

农村环境不断改善。完成3618户农村泥砖房改造工程。西和村美丽乡村试点建设通过广州市考核验收，完成了5条村庄绿化，建成绿道336.4公里。开展了生猪养殖管理专项整治，农村生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率提高到40%和46%，农村无害化厕所普及率达90.9%。

农村综合改革稳步推进。基本完成村集体“三资”清产核资工作，农村“三资”交易平台投入运行。成立市、镇农村土地调解仲裁机构，基本完成农村集体经济组织颁证和农村集体土地确权发证。全面完成林地使用权发证。经济联合社和经济合作社确权登记发证分别为95.5%与96.3%。 农村“便民服务直通车”工程顺利推进，完成村“两委”换届选举工作，农村基层组织建设进一步加强。

：全面深化农村改革

做好今年农村工作，要认真贯彻落实中央、省和广州市农村工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，按照从化新型城市化发展的总体部署，围绕“1238”的总体构想，（即认真把握“稳中求进、改革创新”一个主基调、牢牢抓住“农村综合改革、农业现代化建设”两大重点、全面深化“农村产权制度、新型农业社会化服务体系和村居管理体制”三项改革、着力在“农村改革、现代农业、产品安全、基础设施、农民增收、扶贫开发、美丽乡村、基层建设”八个方面下功夫），促进农业增产增效、农民持续增收、农村社会稳定和可持续发展。

今年农村工作的主要目标任务：农业总产值增长2%以上，农民人均纯收入增长11%以上；主要农产品稳定增产、供给充足，不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。

今年从化市农村工作要重点抓好8项工作：

全面推进农村综合改革。抓好土地承包经营权确权登记颁证试点工作。从化市被省、广州市列为农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，要科学制订实施方案，明确工作任务要求，争取底前全面完成试点任务。建立新型农业社会化服务体系。加强基层农业公益服务体系建设，拓宽农业社会化服务领域。稳步推进村居管理体制改革，强化村(社区)党组织领导核心地位、自治组织自治功能和村务监督委员监督功能。

全面加快农业现代化建设。按照“十大工程、五大体系”的发展总体要求抓好现代农业示范区建设。重点抓好粮、菜、果、花“四个万亩”生产基地建设，继续积极推进鳌头镇西湖片和龙潭片2个万亩高产示范基地、青龙奶牛现代化牧场、天生卫康10万头生猪养殖基地和军和10万头生猪养殖基地及城郊街城康村、温泉镇平岗村、鳌头镇高禾村和宝溪村4个广州市蔬菜基地建设。加强耕地保护和高标准农田建设，落实最严格的耕地保护制度，完成第二轮高标准基本农田建设任务3.28万亩。强化无疫区管理，为发展马场经济提供有力保障。培育、巩固和壮大“一村一品”特色农业。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社创立“从化名优农产品”网上专卖店或连锁店。

全面推进农产品质量安全监督体系建设。一是强化基层监管责任。各镇街要完善监管制度，确保监管机构、人员、经费、装备到位。二是强化执法监管。加大督导巡查和产品抽检力度，加强农业行政执法与刑事司法衔接。市供销社要抓好流通环节的质量管理。三是强化国家农业综合标准化示范市创建工作。

全面推进农村基础设施建设。按照“路相通、渠相连、林成网、田成方、涝能排、旱能灌、地力高”的要求，加快推进全市标准农田建设步伐和偏远、分散的中低产田改造整治。推进水利防灾减灾工程、小型水库、抗旱水源、中小型灌区建设改造，推进“农业机械化示范县建设”。

全面推进农业增效农民增收工作。一是要落实好各项支农惠农强农政策，增加农民的转移性收入。二是降低农民创业准入门槛，支持和鼓励农民创业。三是壮大集体经济，增加集体分配收益。四是加强培训和就业，增加工资性收入。

全面推进新一轮扶贫开发工作。按照“集中要素、园区经营、规范发展、各村共享”的工作思路，坚持“三个统筹”原则，实施由镇街、村和扶贫工作组包干帮扶脱贫制。加快推进扶贫重点项目建设，确保到相对贫困户人均收入达1万元以上，村集体收入达到30万元以上。

全面推进农村环境整治。制订《从化生态保护实施细则》。抓好村庄规划和第二批美丽乡村试点建设。推行农村生活垃圾分类处理，完善农村生活垃圾收运。完成6694户农村危破房改造。推进农村二次改水和污水处理设施建设。建立百万亩生态林体系，推进村庄绿化美化工程。

全面推进农村基层组织建设。强化农村党组织建设，提高服务群众和带领群众致富奔康能力。完善村民自治机制，健全重大事务全体村民协商、参与、监督的自治机制。创新农村社会管理，维护农村社会和谐安定。开展农村矛盾化解年活动，强化仲裁工作，积极化解土地、山林权属纠纷，完善农村矛盾调解机制，力争农村一般性矛盾纠纷不出村。（文/记者黄利谊图/记者邝健华）

让农业成为有奔头的产业

从化市农业资源较丰富，在广州地区农业格局中有着举足轻重的地位。近日，笔者和来自省、广州市的9大媒体的记者一起了解从化市开展党的群众路线教育实践活动的经验和做法。“从化真的很大变化，特别是农村的变化。”在采访过程中，采访团发出真切感受，对于经常走访各地的记者来说，他们的感受来得更真实。这一切的变化，得益于从化市加大农业农村的建设，让农民得到了实惠。

过去一年，从化市坚持以加快推进农业现代化为主线，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展目标，大力推进新一轮扶贫开发、美丽乡村建设和农村综合改革各项工作，“三农”工作保持良好发展态势。虽然过去一年从化市“三农”工作取得了一定的成绩，但要进一步做“三农”工作也遇到不少挑战。“三农”工作要结合从化市实际，全面深化农村各项改革，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

要做好“三农”工作，首先要增强责任感和使命感。各级各部门一定要站在战略高度，充分认识做好“三农”工作的重要性，以强烈的责任感和使命感，把“三农”工作牢牢抓住、抓紧、抓实、抓好，把农民利益放在首位，把农民增收作为重中之重，持续增加农民收入。 其次是要抓准“三农”工作的目标、要求和方向。从化市要贯彻落实中央、省和广州市农村工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面深化农村改革、加快推进农业现代化。最后是要狠抓落实。要夯实农业基础设施，着力提升农业水利化、机械化、科技化、信息化水平；要以美丽乡村建设为契机，持续推进农村基础建设、卫生环境整治。各镇街、各部门要以党的群众路线教育实践活动为契机，不断强化组织领导、加大投入力度、转变工作作风、夯实基层组织，着力提升服务“三农”工作能力和水平，力求真正打通农村发展的“任督二脉”。

“中国要强、农业必须强；中国要美、农村必须美；中国要富、农民必须富”、“小康不小康，关键看老乡”、“让农业成为有奔头的产业”、“农村不能成为留守的农村”“让农民成为体面的职业”、“让农业插上科技的翅膀”、“确保舌尖上的安全”等一系列关于“三农”工作的新理念，用意深、指向明，从化市在今年的工作中要瞄准目标、抓住重点、突破难点、打造亮点，全力推进工作，让农业、农村工作迈上新台阶。