19日上午,齐齐哈尔市农村工作会议在市党政机关办公中心召开。会议旨在深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及中央农村工作会议精神,总结全市农业农村工作,安排部署任务,动员组织广大干部群众进一步统一思想,更新观念,改革创新,真抓实干,努力开创全市“三农”工作新局面。
市领导韩冬炎、张贵海、马占江、任玉良出席会议。
市人大农林委、市政协经济委负责人,市直有关部门负责人,市农口相关单位班子成员,县(市)区委书记在主会场参加会议;各县(市)区政府、各乡镇主要负责人及“三农”工作负责同志,包乡镇的县级领导,涉农单位负责人,部分村级党组织书记及合作社负责人在分会场参加会议。
会议由市委副书记、市农村工作领导小组组长张贵海主持。
会议指出,全市认真落实各项强农惠农政策,凝心聚力,改革创新,攻坚克难,务实进取,农业农村工作取得了良好成效,并突出体现农村“四项”改革成效明显、农民收入登上新台阶、绿色食品产业势头良好、“两牛”规模养殖步伐加快、农业基础设施得到加强等五个方面,为全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。
会议认为,只有通过深化农村改革,才能破解制约“三农”发展瓶颈,促进现代农业加快发展;只有经营主体与服务主体创新融合,才能实现生产要素最佳配置,使现代农业潜能得到最大释放;只有企业融资注入农业,才能有效缓解“三农”资金短缺问题,带动更多农民增收致富;只有农牧企业实施全产业链经营,才能增强市场竞争力,实现经济效益最大化;只有大力推进“旱改水”,才能规避自然和市场风险,加快农民增收致富步伐。
会议强调,全市“三农”工作的总体要求是,以深化农村改革为动力,以发展绿色有机食品产业为重点,转变农业发展方式,调优农村经济结构,大力推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务,做活物流业,做强加工业,做大养殖业,做优种植业,实现销加产协调发展,促进农业不断增效、农民持续增收、农村繁荣发展,加快“三化”进程。为此,要全力抓好七项重点工作:深化农村改革,破解阻碍农村经济发展难题;强化外引内扶,做大做强农产品加工业;调整优化结构,加快发展绿色高效种植业;创新营销手段,全力搞活农产品物流业;转变养殖方式,大力发展现代畜牧业;争取政策支持,推动农村经济加快发展;坚持“两手抓”,扎实抓好文明村镇建设。
会上,市委书记、市人大常委会主任韩冬炎作了题为《认清新形势,把握大趋势,坚持用新思维新思路推动新型现代农业发展》的重要讲话。
韩冬炎指出,要认清形势,明确方向。近几年,我市通过持续深化改革,农业农村各项事业均有长足发展,许多工作走在了全省前列。从当前农业农村发展面临的形势看,既有挑战也有机遇,要深刻理解和准确把握。从挑战看,我们面临大宗农产品进口增加、价格下降带来的挑战,农业生产成本上涨、效益走低带来的挑战,市场竞争加剧带来的挑战,转变农业发展方式带来的挑战。从机遇看,有外部环境向好,发展机遇较多;内部条件优越,发展潜力巨大。其中,生态优良、资源富集、劳动力丰富、发展基础好、对外吸引力强、成长空间大、高端农产品市场需求旺是我们最大的优势。应该说,我市农业农村发展到了一个新阶段,挑战与机遇并存,机遇大于挑战。今后一个时期,必须以转变农业发展方式为目标,大宗农产品(玉米、大豆、马铃薯等)要走加工增值、过腹增值的路子;优质、特色产品(水稻、杂粮、乳、肉等)要走高端化、品牌化的路子,就是生产高质量、高品位、高赢利性、高附加值的高端产品,实施品牌战略,靠品牌打天下增效益;现代农业整体发展要走市场化、信息化的路子,就是突出市场导向,按照销加产的思路,利用先进发达的信息技术,特别是借助物联网和电子商务平台,加快农业科技化、智能化发展,走出一条符合我市特点的新型现代农业发展道路。
韩冬炎强调,要突出重点,加快突破。针对现代农业发展趋势,结合我市实际,要围绕加快转变农业发展方式这个目标,突出抓好提升绿色食品产业发展水平、加快现代畜牧业转型升级、搞活粮食流通、大上农产品加工业等四项重点任务,推动我市新型现代农业整体转型升级。在加快种植调整结构上,要往水稻上调,要往马铃薯上调,要往杂粮杂豆上调,要往蔬菜上调;在加快发展畜牧业上,要加快养殖规模化,要推进产业链条化;在加快建立绿色有机食品产业发展新模式上,要按照高端化、品牌化、信息化、市场化的方向,紧紧围绕产加销全过程,加快建立“基地(合作社、协会)+农业物联网+品牌龙头企业+产品质量检测体系+产品质量保险+产品条形验证码+现代化智能化仓储设施+品牌电子营销平台”的全新绿色(有机)食品产业发展新模式;在加快培育新型经营主体上,要复制推广仁发等成功模式,在提质增效上下工夫。各地要积极借鉴、复制和推广仁发模式,学真经、悟真谛,将其运行模式、经营方式、管理机制等进行广泛推广,推动现有合作社快速规范发展。同时,要抓住大户、抓住龙头企业、用好金融资本,快速组建合作社。把本地有实力、有能力的种养业大户、经销大户组织起来,吸纳农民参与,变大户为合作社;引导产业化龙头企业学习象屿、昆丰经验,把产业触角向前端延伸,通过组建合作社联合社、农机租赁公司等方式促进土地的规模经营;对于缺能人、缺资金的乡村,要用好融资担保平台和农村小额妇女担保贷款,通过资金集聚促进土地集聚,生成合作社。在加快推进农村改革上,要进一步坚定决心,持续推进,在继续抓好四项改革的同时,统筹抓好土地制度改革、供销社改革、水利体制改革等项改革,发挥改革的整体功效,进一步激发农业农村发展活力;在加快建立社会化服务体系上,要主动顺应农业新型经营主体的服务需求,加快建立服务体系,要做到主体多元化、服务多样化。
韩冬炎强调,要创新思维,狠抓落实。农业农村发展面临的新形势和新任务,要求我们必须转变发展观念,创新发展思维,用新理念和新方式推动各项工作高效落实。一要用市场化的办法抓落实,各级干部要知市场,关注市场、研究市场、了解市场、把握市场,从而找准发展定位,提高发展效益。二要用信息化的办法抓落实。要着眼绿色有机食品产业向高端发展,加快物联网建设,组织各类农业经营主体,尽快引进先进、高端的物联网企业和设备,使其广泛应用于生产管理、投入品监管、冷链物流等各个环节,为我们的绿色有机食品“保驾护航”,让我们的优质产品更可信、更知名、更畅销。三要用品牌化的办法抓落实。要强化品牌意识,深入实施品牌战略,解决现有品牌多而杂、散而不精的问题,充分发挥品牌效应;要加强品牌创建,加快培育特色鲜明、竞争力强的自我品牌;要引进名牌贴牌贴标,引进品牌企业,借船出海。