西部网讯（陕西广播电视台 今日点击 记者 王勇 王珺）今年7月，榆林市在全市范围内，实行了新农合市级统筹，那么，究竟什么是市级统筹？和以前的县级统筹相比，它有哪些特点？能给老百姓带来哪些实惠？记者带着这些问题来到榆林进行了实地调查。
目前，我省大部分农村实行的是政府组织、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。而在榆林，，神木县在全国率先实行了“全民免费医疗”后，，府谷县又实行了“双补双管四结合”新模式。7月1号，榆林市在全市范围内开始实行新农合市级统筹的六个统一，将合疗报销比例由原来的50%提高到了80%。
新统筹农民更实惠
在榆林市第一医院采访中，记者就见到了这样一位患者，今年82岁的王玉良老人因患胃癌，做了胃切除手续，住院一个多月花了五万八。按新合疗市级统筹的报销比例，一下子给老人报了四万两千多元，家人说这在以前想都不敢想。
患者家属：这个政策真的非常好，真的解决老百姓最根本的问题，老百姓最害怕的就是生病
榆林市第一医院合疗科袁永霞：这个患者他只能报一万八千九百七十五 在这个新市级统筹新政策能报四万二千六百七十四
记者：怎么会多出这么多？
榆林市第一医院合疗科袁永霞：因为这个病人药品过去报40%，比例的提高，现在成了80%，再一个范围的扩大，过去40块钱以上的药品都不报。
榆林市这次推出的新农合市级统筹，实际上就是把以前分散在各县区的新农合基金加以整合，并且以市为单位实行筹资标准、补偿方案、组织管理、基金管理、监督服务、信息化管理的“六个统一”。这种模式不仅让王玉良这样80岁以上的老人在看病时，合疗报销的比例由原来的50%提高到80%，而且，还增加了《外出务工人员补偿办法》及《新农合大病救助补偿办法》等新内容。
榆林市卫生局局长王存田：我们在实行市级统筹的时候，同时将农民的筹资标准提高到300元，这样比全省(筹资标准)够能高出70块钱，这个筹资标准提高以后，我们同时也提高了对农民的报付比例，这样，就使农民在看病中间能够大大减轻他个人支付的一些费用。
新统筹方便更快捷
记者发现，榆林实行新农合市级统筹后，最大的变化是，患者看病仅凭一张卡，就可以在榆林市的任何一家医院就诊，看完病后，还可以拿上卡到就诊医院的合疗窗口直接办理报销手续。
榆阳区中医医院院长谢磊：这个卡信息非常全面 可以监督我们在治疗过程中，比如医生的用药合不合理，有没有过度治疗，等等这些情况，在过去报销的时侯，我们要有户口本、身份证、甚至交费的发票病历现在这样一张卡全都解决了
尽管这一政策在榆林实行还不到一个月，但通过记者对几家医院的走访发现，老百姓对这一新政都表示欢迎和认可。
患者：负担减轻了嘛 大型病人负担减轻绝对好嘛，政策好。
群众：我觉得这个政策相当的好，特别是对我们老百姓来讲，真正得到了实惠。
榆林市推出的新农合市级统筹得益于榆林这几年经济的快速增长，有强大的地方财政做支撑。据了解，，榆林市的财政收入突破400亿元，人均GTP居全省第一，但随着地方经济的快速发展，南北区县发展失衡带来的社会矛盾也日渐突出。具体到老百姓看病问题，北六县和南六县的差别就非常大。
新统筹资源更协调
就在今年7月1号前，当神木、府谷等北六县的农民在享受医改新政带来的实惠的同时，而榆林的米脂、绥德、佳县、吴堡、子洲、清涧南六县的农民却仍然在为看病问题头痛，这些县属榆林南部丘陵沟壑地区，资源稀少，经济发展相对滞后，地方财政拿不出多余的钱增加合疗投入，因此，县级统筹的时侯，南六县平均合疗实际报销比例最多不超过50%，这和发展较快的北六县80%的合疗报付比例相比，整整差了30%多。
在米脂县采访时，记者就碰到这样一个患儿。家住银州镇党家焉村的朱浩宇，两年前得了脑积水，先后10几次到北京做手术，到目前累计花费近了30万。
患儿爷爷：花了四万多，报了五千来块钱。
患儿家人告诉记者，以前县级统筹时，不但报销的范围小、比例低，像他们这样的大病患者，救助的最高限额也不过每户每年3万元，但新农合市级统筹后，报销的比例让他们咋都没想到。
患儿母亲：像今年我们今年花了三万八千多，报了一万五千多。
米脂县合疗办主任常建团：像他这种情况，去年的话一户只能报到3万块钱，今年，我市实行市统筹以后，每人可以报到5万块钱，假如今年还继续治疗的话，自付部分达到3万元以上的话，可以进行大病二次救助，最高可以报到20万块钱。
据了解，为保证新农合市级统筹能够顺利实施，在农民个人每年30元缴费标准不变的前提下，今年榆林市财政还拿出了一亿多元配套资金，用于南部六县补贴，使全市参合农民的筹资标准提高到300元，超出全省人均水平70元，这样，既解决了南北县区参合农民报付比例均等化的难题，同时又提高了合疗基金的抗风险能力，使新农合的补偿范围和补偿比例都得到大幅提高，乡镇卫生院由原来的报销比例75%提高到90%，县级医院由65%提升到最高80%。封顶线由年度内以户为单位3万元提高到以人为单位5万元；针对当年自付费用达到和超过3万元的大病患者还实行二次救助，每人每年最高补助额可达20万元。
榆林市财政局副局长孙保卫：实行我们市委、市政府重大民生工程，我们财政上花再多的钱都是应该、值得的。
新统筹管理更科学
调查中，记者发现，榆林新合疗市级统筹的实施，不仅大大减轻了老百姓看病贵的负担，方便了群众就医，而且通过市、县、乡三级信息化管理平台的建立，把过去合疗报销中的事后监督变为全程监督，杜绝了以往运行中的一些漏洞。
榆林市合疗办韩海军：现在有了计算机信息化平台，我们每天都可以看到一个新入院病人的诊疗动态，每天的用药，百分之百的在这上面体现，这样有利于我们对医疗机构实施监管
榆林市副市长艾保全：对新型农村合作医疗实行了市级统筹，将改革开放的成果惠及所有的百姓，是为农民群众做的一件好事、大事、实事，也是我们市在国家医改大的框架下，为解决农民群众因病返贫，医疗服务均等化等方面进行的有益的探索和尝试
目前，榆林市共有270多万农民参加新农合，参合率达到95.63%。经济发展了，有钱了，就应该让老百姓得到实惠，榆林市的这种做法，就是将财政所得反哺于民，是一种有益的探索，更是执政为民的具体体现。
