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高成本高风险增收难 农民增收面临诸多压力和挑战

时间:2021-04-03 14:08:01

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高成本高风险增收难 农民增收面临诸多压力和挑战

金秋十月,我省粮食生产再迎大丰收。粮食产量大幅度增加,粮食主产区农民是否增产又增收呢?来自国家统计局黑龙江调查总队的调查显示,农村居民增收面临诸多压力和挑战,专家建议多管齐下促龙江农民增收。

从恢复到快速增长期

农村居民腰包渐鼓

国家统计局黑龙江调查总队对2240户农村住户抽样调查,我省农村居民人均纯收入由2000年的2148元增加到的8604元,年均 增长12.3%。其中,人均农业纯收入由2000年的1456元增长到的4881元,年均增长10.6%。农业纯收入占纯收入的比重 达到56.7%,仅比2000年下降11.1个百分点,可见农业纯收入依然占据农村居民收入的主体地位。

2000年至是农村居民收入恢复增长期。至农村居民收入进入快速增长期。农村居民人均纯收入达到 8604元,比增加5383元,年均增长15.1%,成为历史上农村居民收入增长最快时期之一。特别是从至逐年跨台阶,人 均纯收入分别突破了5000元、6000元、7000元及8000元四个千元关口。其中,人均农业纯收入达到4881元,比增加 2837元,年均增长13.2%。

粮食产量增加、粮价上涨是农村居民增收的最大影响因素。,各项惠农补贴对农村居民增收额的贡献率高达9.3%。

农业进入高成本阶段

增收面临压力和挑战

补贴推动增收空间有限。近十年间农业收入稳定增长,一个重要因素就是政策效应。免除农业税,实行种粮直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和大型农 机购置补贴,执行粮食最低收购保护价政策,提高了征地补偿标准,农村居民从各项政策性补贴中直接得到了实惠,增加了收入。黑龙江的粮食直补和农资综合补贴 比增加了86.6亿元,增长了5.4倍。今后,惠农政策将得到延续并进一步强化,但由于政策补贴的基数已经增大,以来种粮 直接补贴及农资综合补贴额度保持大体相同水平,增长幅度有限,在此基础上依靠直接增加补贴来增加收入的增幅很难超过上期水平。

农业生产进入高成本阶段。农业生产资料价格比上涨了49.9%,化肥等农业生产资料生产受原油价格上涨等影响,价格将会继 续上涨。农业生产人工成本不断提高,土地流转承包费用居高不下,使农业生产进入高成本阶段,惠农政策给予农村居民的实惠,有相当部分被增加的成本抵消,给 农村居民增收带来压力。

农业生产面临诸多风险。洪涝灾害、霜灾、风灾等自然灾害一旦发生对农业的影响均体现出受损面广、损害比较严重等特性。伴随着市场化进程的加快, 农产品流通体制的改革以及价格管制的逐步放开, 农产品价格波动幅度和频率都在增强,农业的市场风险日趋上升。

多方位多角度支持

确保农民持续稳定增收

专家提出,要争取国家政策支持、优化产业格局、加速发展农业机械化,多管齐下为龙江农民增收。

积极争取国家政策支持,强化农业抗灾能力。争取国家在财政支出项目中设立专项资金用于农田基本建设,或从土地转让收入中提取一定比例用于农田基本建设投入,采取财政投入、补贴、贴息等多种方式,逐步增加对农业基础设施建设的投入。

优化产业格局,打造农业品牌。改变传统的产业格局,打造品牌农业,构建现代农业产业体系。设立专项扶持资金,积极搭建省内外、国内外合作对接平 台,扩大黑龙江地域品牌的知名度;建立网络平台对绿色、有机食品种植和标准化生产产品进行跟踪,构建质量检测与追溯、终端营销与服务现代信息管理系统。

加速发展农业机械化,提升农业生产效率。大力推广土地规模化、集约化经营。通过连片地块优先作业和降低收费标准,积极引导鼓励农户连片种植,采 用大型农业机械联合作业,提高农机作业效率;进一步完善补贴办法和补贴机制,强化落实措施,巩固补贴成效,提高补贴效益;坚持市场化、社会化、产业化方 向,发展和完善农机社会化服务体系。

多渠道为农村居民增收营造称心环境。一是稳定农资价格。采取优惠措施扶持农资生产,降低农资生产成本;疏通农资流通渠道,降低流通费用。二是加 快发展现代农业信息服务,科学指导农业生产、管理和经营。三是通过增强政府财政税收支持,制定和完善农业保险法律法规,扩大保险产品覆盖面,稳定农业生 产。四是大力改善农村金融服务。放宽新型农村金融机构准入标准,构建多层次、可持续、广覆盖的农村金融体系;对县域农村金融机构特别是新型农村金融机构给 予积极的政策扶持等。

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