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深度报道:山东现代农业示范区的前世今生

时间:2019-02-11 13:52:45

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深度报道:山东现代农业示范区的前世今生

七月食瓜,八月断壶 ,从远古传唱的诗歌,到 手中有粮,心中不慌 、 民以食为天 的俗语,都验证着 农业是生存和发展的基础 的理性结论。

农业稳,天下安;农业兴,国家盛。

山东自古就是农业大省,山东省农业总产值达6650.94亿元;规模以上农业龙头企业实现销售收入10880亿元、利润705亿元,均居全国第一位;农产品出口127亿美元,连续十一年位居全国第一;到底,全省认证 三品一标 达到4784个,其中无公害农产品2257个、绿色食品1774个、有机食品697个,农产品地理标志56个,总量在全国名列第三。

然而,在发展过程中,一些问题逐渐凸显:

农业资源环境约束与农产品刚性需求的矛盾日益凸显。随着工业化、城镇化进程的加快,耕地将不断减少,水资源短缺问题难以从根本上改变,生态环境恶化的势头也难以短期内扭转。山东人均水资源量仅为全国平均水平的1/6。经营粗放,资源浪费严重,综合利用效率较低,农业灌溉用水、化肥、农药的有效利用率仅为发达国家水平的一半左右。

一家一户的分散经营与现代农业规模经营之间的矛盾更加尖锐。山东人均耕地只有1.21亩,低于全国人均1.38亩的平均水平。户均耕地少,生产经营规模小,农民的组织化程度较低,现代农业建设缺乏高效的微观组织基础,农民生产和交易成本较高,采用新技术的动力不足,在市场竞争中很难维护自身权益,也难以适应社会化生产这一普遍发展趋势。由于信息不对称,一家一户的小生产与大市场对接不畅,一些鲜活农产品时常发生季节性、结构性的卖难现象,生产出现大范围波动,农民的生产积极性时被挫伤。

农业社会化服务体系能力不强。与广大农民对公共服务需求的矛盾十分突出。

农户分散经营这一特殊国情,加重了公共服务方面缺位和不到位的问题。

十一五 期间,山东省农民年人均纯收入增加3059元,城镇居民可支配收入增加了9021元,城乡居民收入之比由2000年的2.44:1扩大到的2.86:1。

如何全面建设小康社会,建设农业强省、再创山东农业农村发展新优势?

山东的决策者们在思考。山东农业的主管者在思考。

答案清晰地书写在山东农业农村经济发展十二五规划里

全面落实科学发展观,坚持走中国特色农业现代化道路,以转变农业发展方式为主线,以确保粮食稳定增长、农民持续增收为目标,以体制机制创新为动力,以深化农业标准化、产业化和国际化为突破口,已全面实施农业十大产业振兴规划为着力点,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,进一步调整优化农业结构,大力提升农业专业化、规模化、集约化和组织化水平,精心打造高端高质农业、高效特色农业、休闲观光农业、生态循环农业和农产品精深加工业,努力提高农业综合生产能力,市场竞争能力和可持续发展能力!

抓住黄河三角洲高效生态经济区发展规划和山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略的机遇,积极推进国家级和省级现代农业示范园区建设,加快高效生态和高端高质农业发展步伐。

这是山东农业农村经济发展十二五规划明确提出的发展重点。

那么,什么是现代农业,现代农业在山东经历了怎样的历程?

著名农学家卢良恕院士认为,现代农业的实质是通过科学技术的渗透,工业部门的介入,生产要素的投入,服务体系的建立和市场机制的引入,使农业成为现代基础产业。其核心是农业的科学化。

建国初期,山东农业延续了传统的农户单干模式,一直到1956年合作社建立,促进了当时生产力的发展,农业实现了恢复性增长。

1957年,山东农业被全国大办人民公社的风潮裹挟,进入高级社阶段,这是高度计划经济模式。

1978年,党的十一届三中全会召开,吹响改革开放的号角,首先发端于农村的改革,实行了家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,山东实行时间与全国基本同步,其中,荷泽在全省率先完成家庭联产承包责任制改革。

1981年,家庭联产承包责任制在全省基本普及。

1984年,全省基本解决最紧迫的吃饭问题。农业连年增收。

八十年代中期,为解决农民粮食增产而不增收问题,有关部门开始探索进行农业结构调整。

进入九十年代,农产品销售问题凸现。人们市场意识增强。

1991年,山东省农业厅以省政府调查组的名义出具了一份名为《实现从温饱到小康的跨越 关于发展高产高效农业》的调查报告。提出要大力加强农业的高产高质高效。着力解决增产不增收的问题。

1993年,山东在全国首先提出提出 农业产业化 的概念。其中,诸城的贸工商一体化,招远的农工商一体化,都是以市场需求为导向,注重市场开拓。

12月22日召开的全国农业工作会议提出,农业部门要以发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。

8月,农业部在全国首批认定了51个国家现代农业示范区,山东省寿光、滕州、平度三市位列其中。

12月,全国政协主席贾庆林来山东视察时指出: 选择不同类型的地区作为试点,建立农业现代化示范区。这种示范区至少要以县级为规模,经过几年的探索,切实总结好的经验,创造出不同类型地区农业现代化的具体路子 。同时,进一步指出: 现在有些农业示范园规模太小,实际上只是观光农业,没有普遍推广的价值。因为建设现代农业不光是一个生产技术问题,还有农产品加工、社会化服务、市场流通、政府的支持保护等等,没有相当的规模很难形成一个农业现代化的典型发展模式。

姜异康书记在今年山东省委经济工作会议上明确提出: 为推进农业现代化,省里打算在东中西各选择2个县建设现代农业示范区,先行试点,积极实验,引领全局,积极探索不同类型地区农业现代化的具体路子。

10月9日,山东省委、省政府召开全省现代农业示范区工作会议,安排部署加快现代农业示范区建设工作,山东省委副书记、省政协主席刘伟出席会议并讲话,副省长贾万志主持会议,标志着山东省级现代农业示范区建设工作全面铺开。

如何以现代农业示范区建设为突破口,加快农业发展方式转变,把 十二五 宏伟目标演绎成为便于操作、易于实现的现实路径?

以县(市、区)为单位整体推进;

大力促进农民收入持续稳定增长。这是现代农业示范区建设的首要任务,也是其出发点和根本目的所在;

加快提升主要农产品综合生产能力。切实加强耕地保护,不断提高地力水平和生产能力。绝不能借示范区建设之机,搞非农开发;

不断优化农业内部结构。在确保粮食生产能力稳步提高的同时,大力发展高效特色农业、生态循环农业和高端高质高效产品;

着力促进农村一二三产业协调发展。加快农业和农村经济结构的战略性调整,促进 三化同步 ;

切实强化示范带动作用。现代农业示范区建设,不仅要做到可看,更要做到可学、可推广,有经验、有效益;

以政府投入为导向,建立多渠道投入机制。省、市、县三级都要在最大限度整合现有资金渠道的基础上,每年从新增财力中安排一定比例,专项用于现代农业示范区建设。

实行有进有出、优胜劣汰的管理机制。现代农业示范区实行 目标考核、动态管理、能进能退 的考核管理机制。

这些,都是为确保示范区真正成为激发现代农业 裂变 效益的金钥匙,成为引领区域现代农业发展的样板田和增长极。

据悉,首批确定的山东省级现代农业示范区共19个。

实现四化是我们几代人持续至今的梦想,为了这个梦想,筚路蓝缕,探索前行。我们期待,在现代农业示范区的催化下,农业生产不再 自拟执犁锄 ,当田园的篱笆嫁接上现代的基因,山东农业,这在厚土上盛开了几千年的花朵,能够绽放出更加瑰丽的光彩。

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