加快推进农业机械化,对于建设现代农业和推进新农村建设、全面建设小康社会具有重要战略意义。靖安面临难得发展机遇,从农机部门出发,如何按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”发展模式,提升全县农机化综合水平,推进现代农业建设进程,从而提高靖安知名度,增强靖安话语权,是我们思考的重点。
一、正确认识几个关系
农村土地流转水平高低与农机化、与现代农业发展息息相关。
(一)、农机化与现代农业
农业机械是建设现代农业的重要物质基础,农业机械化是农业现代化的重要标志。农业机械已广泛应用于农业生产的各个环节和各个领域,农业机械化的快速发展已成为推进现代农业发展的重大推动力,促进了农业集约化生产、安全生产和可持续发展。
(二)、农村土地流转与现代农业
农业产业化是现代农业的重要支撑,是推动现代农业发展的重要途径。在市场经济条件下,农村经济发展的方向是产业化。在农业产业化发展中,规模生产的基本前提是农业生产的基本资源??土地能适度集中,即要有一定的土地规模。当前,农业生产规模经营过程中遇到的最大障碍之一就是土地分散,土地凝固在千家万户分散的农民手中,土地资源不能优化配置。在这种情况下,要实现农业的规模生产和经营是不现实的。目前土地分散经营的状况已经构成对农业产业化发展的制约,加快农村土地流转是提高农业产业化水平的必然选择。
(三)、农村土地流转与农业机械化
农村土地流转与农机化相互促进,相辅相成。加快土地流转,推进土地适度集中,使土地连接成片,形成规模经营,提高机械化生产效率,降低生产成本,有利于农机化水平大幅度提高;实现土地规模化经营,有助于机械化耕作及新机具、新技术应用,促进农村劳动力转移,推进城镇建设进程;没有土地适度集中经营,农业机械规模化就失去了舞台,也失去了意义。反之,农机化装备基础扎实,为土地流转提供了先进生产力和技术装备,同时,农机化的高效生产率、节本增效也对土地向规模化集中提出了要求。
二、农机化及土地流转现状
1、农机化发展现状
截止10月,全县农业机械拥有量2.5万台/30万KW,其中耕整机2210台、拖拉机2680台、联合收割机256台,农机专业合作社2个,农机大户120户,机耕率达76%,机收率达79%,全县农机综合作业水平51.2%。农机化涉及到农业、林业、果业、水产、茶叶、农业开发的各个领域。
全县农机化综合发展水平达到51%,超过全省平均水平,在全市处于领先位置。然而,回顾全县,根据现有农业机械装备,农机化水平应该达到70%左右,而我们只达到51%。大量的农机生产力处于闲置、浪费状态。
2、农村土地流转情况
全县总人口14.48万,其中农业人口9.91万,占68.4 %,水田面积13.2万亩。,据不完全统计,农机大户、种粮大户、农机合作组织通过租赁、转包等形式促成耕地流转2.2万亩,占全县耕地面积的16.7%,流转的土地用于粮食生产的约5300亩。其中100亩以上种粮大户18户,种粮面积3300亩,100-40亩约40户,面积2000余亩。
三、大幅提升农机化水平面临的问题
1、土地经营规模小,农机化作用发挥受到制约。
农户手中的地块小且分散,没有较高的利益吸引或新的政策引导,农户不愿流转土地,加上家庭联产承包,农作物插花种植,严重影响了农机作业效率。从上述全县农村土地流转情况看,流转的土地占总面积的16.7%,从事粮食生产的仅占总面积的5 %,其余仍是家庭承包生产模式,机械不能实现规模化作业,农机化作用发挥受到制约。
2、机具利用率不高。
我县拥有各种农机具2万多台,全县60%以上农户拥有小型农机具,所占比例偏高,户户办农机,形成了小而全现象。农机总量较大,但农机具的利用率低,作业量不大,农机资源闲置、浪费较多。以联合收割机为例,全县拥有收割机250多台,按照联合收割机的作业需求,每台是1000-1500亩/年,需要20-25万亩作业面积满足需求,但实际是每台只有600-700亩的作业量。大部分收获机具处于“半饥饿”状态,这是小而全的弊端,也是土地流转程度不高造成的机械生产力的浪费。
3.机械化插秧推广难度大
我县机械耕整、机械收获程度较高,机械化插秧刚刚进入推广阶段。虽然我县共推广了5台插秧机,完成机插面积800余亩,只占水田面积的0.6%左右。由于农村从事农业生产的劳动力相对不足,全面推广机械化插秧技术是迫在眉睫。目前,插秧技术已十分成熟,但是我县大部农民受传统观念的束缚,土地流转程度低,粮食生产基本还处于家庭承包阶段,农业规模化、集约化生产还没有成型,水稻插秧技术在我县广泛应用难度较大,机械化作业水平提升遭遇瓶颈制约。
粮食生产全程机械化的瓶颈在于水稻机插,水稻机插的瓶颈就在土地分散经营,流转程度低,规模化生产难以实现。
以上三个问题,症结在于一点:土地流转程度不高。
综上所述,农村土地流转水平高低与农机化、与农业产业化有着密不可分的关系,因此,加快推进农村土地流转速度是大力提升农机化水平、加速农业产业化进程,早日实现现代农业建设各项目标的重要前提。
四、建议和对策
要解决上述面临问题,笔者浅见,必须从以下几个方面入手:
(一)、加速农村土地流转,实现土地适度规模经营。
加速农村土地流转是促进农业规模经营、优化农业资源配置、发展现代农业的必由之路,对于推动农业产业转型升级,促进农民创业创新,推进工业化、城市化和城乡统筹发展有着十分重要的意义。党的十七届三中全会“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营”这项重大决定的实施,农村土地呈现出了加速流转的态势。
在坚持家庭联产承包责任制的前提下,按照“平等、依法、自愿、有偿”的原则,让农民放心地将手中土地的经营权交给有想法、有能力的人来发展适度规模经营,实现农机化规模作业,农业产业化发展,是我们当前必须要思考和解决的问题。
(二)、合理配置农机装备基础
在农业机械化发展过程中,紧紧把握现代农业的核心、特征、方向、目标及特点,围绕现代农业发展的整体布局,让农业机械化全面地适应现代农业发展需求,让农业机械化合理渗透到现代农业发展的各个重点、环节、方面,从而推进现代农业优质、高效发展。充分挖掘农业机械化发展潜力,给农业机械化提供广阔发展空间,减少农机装备闲置、浪费。
1、通过农机购置补贴政策的激励和导向作用,逐步调整以往农机小而全的状况,推广先进、适用农机具,在数量、质量上合理控制;
2、加大农机装备更新换代力度,以挖掘农机自身潜力来促进现代农业发展。
3、大力发展高效农机、节能农机、环保农机,引导农民购买能耗小、效率高、安全性能好的农机具,推广多功能高效组合型农业机械。
(三)、提高农机化作业的组织程度,充分发挥农机社会化服务功能。
在提高农村土地流转水平后,通过提高农机化作业的组织程度,不断提高农业机械的使用效率和农机化的作业水平,把大批的农村劳动力从土地中解放出来,转移到二、三产业,实现农业增产、增效,农民增收。使农机化生产经营由“小而全”转变为专业化、商品化、社会化,提高农业机械的利用率、作业效率、经济效益。
目前,我县已有比较庞大的农机装备基础,但农机组织化程度相当低,全县只有2个名义上的农机服务组织,基本上处于粗放经营状态,没有发挥出应有的社会化服务功能。农机社会化服务领域的“明白人”、“能人”还不够多、影响还不够大、引领带动作用还不够明显。因此,加快农机作业的组织化建设,对大幅提升农机化发展水平,推动农业机械化又快又好发展,刻不容缓。