“‘十一五’时期,是卫生事业发展非常不平凡的五年。深化医药卫生体制改革全面展开,覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善,疾病防治能力不断增强,基本医疗保障制度稳步发展,人民群众健康水平明显提高。”12月10日,卫生部规划财务司司长李斌说,尤其是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要指标中涉及卫生的约束性指标——新型农村合作医疗覆盖率已提前实现。
据介绍,新型农村合作医疗制度“十一五”期间实现了从试点到全面覆盖的转变,取得了明显成效。参保人数达到8.35亿,参合率达到95%左右。人均筹资水平从“十五”末期的30元提高到150元左右,统筹基金最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍左右,政策性住院费用报销比例已达到60% 左右,超过60%的地区实行了门诊统筹,参合人口受益面不断扩大。
李斌说,4月,中共中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案,启动了医改工作。全面实施国家重大公共卫生项目和9项基本公共卫生服务项目,公共卫生服务均等化进程明显加快。大力推进基层卫生服务体系建设,基层卫生机构基础设施条件得到改善。国家基本药物制度在全国超过30%政府举办的基层医疗卫生机构启动实施。此外,公立医院改革取得积极进展。
为提高基层医疗卫生服务能力,“十一五”期间,中央累计安排专项资金558.4亿元,支持近5万个医疗卫生机构项目建设,其中县级医院近 2000个,乡镇卫生院2.3万个,村卫生室2万多个,社区卫生服务中心2382个,精神卫生专业机构116个。初步建立了由5500多个社区卫生服务中心和2.3万个社区卫生服务站组成的社区卫生服务体系。1100多所城市三级医院与2139所县级医院建立对口支援和协作关系,在部分地区开展了二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作,通过培养培训、对口支援、执业医师招聘等多种手段,使基层医疗卫生机构的服务能力全面提升。