近年来,赣榆县借助农业综合开发等项目平台,通过改造中低产田、建设高标准农田,实现田水路林山综合治理,提高农业物质技术装备水平,发展区域主导产业,有力地促进了项目区农业规模化经营,提高了标准化生产、机械化耕作、科学化种田和产业化发展水平,为推进赣榆现代农业发展发挥了重要的示范引领作用。
一、加强领导、量化考核
为确保高标准农田工程的稳步推进和高质量完成,赣榆县政府成立了赣榆县高标准农田建设指挥部,总指挥由县长担任,副组长由分管副县长担任,成员由县纪委、农委、发改委、财政、水利、国土、科技、信访、农发、林业、农机和有关镇的主要领导组成,领导小组下设办公室,办公室主任由农发局局长担任,明确了指挥部、职能科室、工程监理、项目经理等部门的职责,做到统一指挥、分工明确。形成了县政府统一领导,相关部门分工负责,项目镇村齐抓共管的工作格局。
二、整合资金、统筹推进
按照“资金性质不变,管理渠道不变,归口申报,统筹规划,各司其职,各显特色,各记其功”和“统一规划、统一标准、统一实施、统一监管、统一验收”的原则,实行高标准农田项目大集中、资金大整合进行建设,把农发、国土、水利等相关部门分散的项目资金整合聚集,形成新的机制和强大的资金合力。赣榆县整合涉农项目资金7812多万元,重点支持赣马镇和城西镇2个过万亩的高标准农田示范建设项目,严格按照建设标准,实现达到渠相通、路相连、旱能灌、洪(涝)能排、渍能降、田成方、林成网,基本实现园田化。
三、广泛宣传、突出主体
坚持宣传发动在前,项目建设在后的原则,调动群众参与的积极性。制定宣传发动方案,切实“开好三个会”,即项目建设动员大会、村组干部协调会、群众代表大会;公示“三个内容”:即公示项目建设内容、公示项目总投资、公示群众投工投劳。采取集中座谈、入户宣传、发放资料等形式,做好每家每户群众的思想宣传工作,最大程度争取群众的理解和支持。赣马镇高标准农田所在村成立农业综合开发理事会工作制度。理事会由各村德高望重、责任心强的党员、干部、群众代表组成,全程参与整个高标准农田建设。工程开工后,群众积极支持配合,热火朝天的场面随处可见,工程占地、土地协调进展顺利。
四、创新机制、流转土地
坚持“依法、自愿、有偿”的原则,积极促进土地流转和适度规模经营。成都客商经过考察决定在赣榆县城西镇投资8000万元成立园圃绿化苗木有限公司,建设的高档苗木花卉产业基地。城西镇前西、望河等农业综合开发土地治理项目村的2800户村民与村委会、镇政府签订粮田有偿使用合同,每亩年租金基价800元,以后每年递增5%,村委会、镇政府再采取租赁的形式将3000亩土地集中连片承包人园圃绿化苗木有限公司,流转土地的农户可以优先进公司务工。望河村村民刘明算了一笔账:1亩地1年只能种一茬水稻和小麦,一年经济收入也就700多元左右;现在土地承包给公司,一亩一年800元,我们再腾出劳力干别的,怎么着每人一年也能挣个万把元钱。通过探索土地流转这一条新路子,一方面可以把农民从土地上解放出来,实现农民的双重收益;另一方面,可以大大提高土地附加值,推进苗木花卉等产业化水平,拉动农业和农村经济结构进一步优化,最终实现农民、投资者和政府的多赢效果。