衡阳县地处湘中偏南，是湖南粮食主产县。现辖26个乡镇，891个村，总人口121万，其中农业人口106万；耕地面积104.5万亩，其中水田90.1万亩。近年来，我们按照“区域化布局、规模化种植、专业化服务、捆绑式考核”的工作思路，坚持把实施高产创建项目作为提升粮食产能的重大工程来抓，把调动农民参与高产创建活动作为农业增效和农民增收的重要措施来抓，大力实施“万亩高产创建”和“整镇推进高产创建”项目，并自办县级千亩、乡镇百亩高产创建示范片，高产创建实施工作取得了一定的成效，为粮食连续增产作出了重大贡献。
一、实施成效
今年，我县高标准实施双季稻整县整建制推进，全县落实双季稻种植面积137.9万亩，实现粮食播种面积161.6万亩。通过项目的实施，对我县粮食生产特别是双季稻生产起到了极大的促进作用，因旱早稻田和烟田有5.3万亩晚稻未插，但双季稻面积仍比去年增加了6.87万亩。全县整建制高产创建早稻面积71万亩，经省专家组验收，平均亩产为423公斤，比去年增加35公斤，总产比去年增加4.9万吨，增加产值1.29亿元。全县实现优良品种、规范化栽培技术覆盖率达到100%，测土配方施肥、病虫害统防统治面积达到90%，耕种收综合机械化水平达80%以上；实行了生产标准化、技术集成模式化、组装化，完善了社会化服务，促进了农艺农机紧密结合及农业产业化发展。
二、主要经验
（一）领导重视，责任落实到位。一是成立专班促落实。年前，召开县委常委会专题研究粮食生产，并以县委、县政府两办名义出台《全县粮食生产实施方案》、《衡阳县双季稻高产创建整建制推进示范县实施方案》和《衡阳县水稻集中育秧工作方案》等文件。成立了由县委书记任政委、县长任组长的全县粮食生产领导小组和县长任组长的水稻高产创建领导小组，高产创建领导小组办公室设农业局，由农业局局长兼任办公室主任。二是办点示范促增产。突出107国道等8条主线，办好西渡片等25个万亩双季稻高产示范片。同时，乡镇副科实职以上干部在示范区按类别按重点按难点分别办好500亩以上、300亩以上、200亩以上、100亩以上的示范片。三是全力抗旱保生产。今年以来，我县出现历史上少有的晴热高温少雨天气。持续高温干旱缺水造成农作物受灾严重，全县农作物受旱面积74.3万亩，其中水稻受旱49.9万亩，晚稻因水源问题推迟栽插8.7万亩,因缺水无法栽插5.3万亩。旱情发生后，县委、县政府高度重视,做到了早部署、早谋划、早安排，多次召开抗旱会商会和调度会，根据旱情发生及时启动了Ⅱ级抗旱应急响应，通过科学调度水源、提水灌溉、修建机埠、打深水井等措施，因地制宜抓生产自救，尽量将灾情损失降到最低，全县栽插晚稻69.7万亩，改种秋大豆、秋玉米、秋荞麦等秋粮作物6万余亩，确保了大旱之年无大灾，大灾之年促和谐。
（二）强化服务，技术推广到位。主要推广“集中育秧、合理密植、安全齐穗”三项关键技术，高产创建区做到“六统一”，即：统一集中育秧、统一种植规格、统一品种布局、统一配方施肥、统一病虫防治、统一机耕机收。实现了高产样板化、品种优良化、技术规范化、栽培标准化、病虫防治专业化、配方施肥普及化。
（三）加大投入，资金扶持到位。一是增加财政投入。县财政安排双季稻生产性补贴2659万元，对25个万亩部级高产创建示范片核心区实行统一供种，配发壮秧剂、旱育保姆等增产配套物资，对示范区双季稻生产实行生产性补贴，补贴种植农户、奖励种粮大户及改善农田基础设施，奖励乡（镇）村干部和对粮食生产作出突出贡献的人员。安排集中育秧配套经费800万元，扶持育秧工厂、建设育秧大棚、推行低拱地膜覆盖集中育秧，对连片秧田3亩以上或可插大田25亩以上，且实行地膜覆盖的每亩秧田补贴400元。二是整合项目资金。坚持全县粮食生产“一盘棋”，将新增千亿斤粮食产能、农技推广补助、秸秆还田、病虫害专业化、产粮大县奖励资金、财政一事一议、农村公路“网化”工程建设、农业综合开发、国土整理等涉农项目捆绑使用，重点向粮食高产创建示范区倾斜，共整合项目资金9000余万元，全部投入高产创建示范建设。三是筹集抗旱经费。全县各级投入抗旱资金近3000万元，实行以奖代补，帮助村组修复设施、维修机埠、购买设备、打井抗旱。全县共打深井1253口，挖沙凼1.6万余口，新建机埠38座，改建机埠21座，安装移动机组67套，新增灌溉面积4万亩。
（四）严格考核，奖惩执行到位。一是严格目标管理。把双季稻生产、水稻高产创建和水稻集中育秧、测土配方施肥工作纳入各乡镇年度目标管理考核重要内容，在乡镇年度目标管理200分制考核中，粮食生产考核分值占30分。二是严格台账管理。县里建立示范区双季稻高产创建生产台账、乡镇副科实职以上干部办点台账、县派工作队员进驻关键村工作台账、双季稻种植大户管理台账和集中育秧台账。三是严格考核问责。对双季稻生产暨水稻高产创建工作落实好的乡镇和对粮食生产作出突出贡献的人员给予表彰；对完不成目标任务的乡镇实行“一票否决，末位淘汰”；对未完成办点任务且考核排名后3名的乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联络工委主任按组织程序调整工作岗位；对其他未完成办点任务且考核排名后10名的乡镇副科实职干部在年度考核中一律评为不称职；粮食生产关键村后盾单位参照乡镇副科实职干部考核，对未完成目标任务且考核排名最后1名的单位党政主要负责人和办点驻点干部年度考核中均评为不称职。
