【赵一德在商洛市商州区接待信访群众时强调 倾听群众心声 回应群众关切 千方百计为老百姓排忧解难】
2月13日，省委书记赵一德在商洛市商州区接待信访群众。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、来陕考察重要讲话重要指示，认真落实《信访工作条例》，倾听群众心声，回应群众关切，千方百计为老百姓排忧解难。
赵一德来到沙河子镇便民服务中心、信访接待中心、人民法庭，了解工作运行情况，同信访群众深入交流，认真听取反映诉求，详细询问有关事项，与当地负责同志现场研究解决办法。赵一德强调，信访是送上门来的群众工作。全省各级各部门和广大党员干部要躬身践行以人民为中心的发展思想，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众事情当家事，做到了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。要认真落实领导干部接访制度，深入开展“大督查大接访大调研”，扎实推进化解信访积案常态化，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法，切实解决好群众合理合法的利益诉求。要更加注重源头预防，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，让三秦百姓少一些操心事烦心事揪心事，在高质量发展、现代化建设中有更多获得感幸福感安全感。要以开展干部作风能力提升年活动为契机，不断提高服务群众本领，走好网上群众路线，把准群众心理情绪，深入研究新形势下群众工作的特点和规律，既有立场有感情有温度，又有章法有艺术有力度，真正把暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
省委常委、省委秘书长王琳，省直有关部门和商洛市负责同志参加。
张宝通：从大局出发推进西咸行政一体化
总书记最近到陕西考察时，要求加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。西（安）咸（阳）一体化是十一年前国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》正式提出的，其总战略是建设大西安，带动大关中，引领大西北，把西安建成国际化大都市。前年国务院又批准了《关中平原城市群发展规划》，要求按程序优化行政区划调整，推动西安—咸阳一体化。其目标非常清楚，就是实现西咸行政一体化，组建大西安。今年是《关中—天水经济区发展规划》到期之年，如果再不实现西咸行政一体化，国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》在陕西就落空了。因此，总书记要求陕西加快西安—咸阳一体化进程。
可是我们看到的陕西省《推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》，还是停留在推动西安、咸阳规划协同、产业协作、要素流动、设施共享阶段上，回避了西咸行政一体化。多年来，我们老讲西咸行政一体化条件不成熟，有阻力。最近派出的调查组继续在为西咸行政不能一体化找理由，这样怎么落实总书记要陕西加快西安—咸阳一体化进程呢？说条件不成熟，那国务院为什么要连续批准《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》？总书记为什么要陕西加快西安—咸阳一体化进程？说明西咸行政一体化的条件是成熟的。所谓有阻力，是不敢担当、推卸责任的说法。西咸一体化、建设大西安、带动大关中、引领大西北是大局，要求发挥党的领导总揽全局。只要发挥党管干部的政治优势，就不会有阻力，西咸新区交西安市代管就很顺利。如果以局部利益为重，听取少数局部利益的意见，当然就有阻力了。
四川当年抓住改革开放发挥中心城市作用的机遇，果断实现了成都合并温江地区，并代管了简阳市。安徽是在绝保密的情况下做出三分巢湖决策的，省行政中心迁到滨湖新区，既做大了合肥，发挥了省会城市的辐射带动作用，又做强了皖江城市带，带动安徽融入长三角。山东实施强省会战略，仅用10个月就实现了济南合并莱芜。这三个省都发挥了省委的领导作用，从全省大局出发自主做出决策的，而不是听取局部意见决策的。大河有水小河满，在大局利益得到保障的情况下，局部利益都得到了显著提升。改革开放前，西安是中国八大城市之一，成都起初还是一个中等城市，重庆没有省会城市的地位，但现在一个成都的经济总量几乎等于两个西安，重庆直辖市就更不用说了。合肥一直是中等城市，但现在合肥的经济总量超过了西安，安徽的经济总量超过了陕西。山东是人口和经济大省，强省会后济南超过西安就成为必然的了。
西咸行政一体化也必须从大局出发，而不能牵就局部利益。现在区域经济发展已经进到重点发挥特大城市辐射带动作用，构建一小时通勤圈的现代化都市圈，带动跨区域的城市群发展的阶段。从这个大局出发，西咸一体化不能简单化地合并，必须站在国家战略、陕西发展的高度，系统化地构建大西安和大西安都市圈，而不能让局部利益干扰和阻碍发展大局。建议通过三分咸阳，把适合建国际化大都市的咸阳主城区、泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安，把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市；把干旱半干旱的乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划给杨凌，把杨凌打造成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市，为关中城市群再增加一个亮点；把煤炭能源和建材资源丰富的旬邑、淳化、彬州、长武、富平划给铜川，把铜川建设成渭北的中心城市，打造成关中和“西三角”的能源建材化工基地；再以西安为中心，与一小时通勤圈的杨凌、铜川、渭南构建大西安都市圈，带动陕西追赶超越，推动大西北向西开放。
不谋全局者，不足谋一域。西部大开发陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡，但陕西没有启动西咸一体化，结果热点跑到成渝去了。西安是国家继北京、上海之后第三个定位的国际化大都市，在内陆是唯一定位的国际化大都市，但陕西没有推动西咸行政一体化，结果重庆、成都成为排在西安之前的国际门户枢纽。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，但陕西现在不提“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市，结果重庆成了“一带”和“一路”的枢纽，成都在建设世界城市。如果我们现在还强调各自的局部利益，不从陕西发展大局出发，西咸行政一体化就会形成一个死结，组建大西安、构建大西安都市圈就会无限期推迟，西安、咸阳、关中、陕西就会被成渝抛得更远。总书记到陕西考察时指出，新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄。沿海开放看深圳、看珠三角、看广东，“一带一路”要看西安、看关中、看陕西。陕西一定要拿出勇立新时代潮头，争当时代弄潮儿的志向和气魄，从大局出发，把省政府从古城迁到西咸新区，促进西咸行政一体化。
来自张宝通老师的文章#西安头条#
张宝通：西安—咸阳一体化不能再拖了
习近平总书记最近到陕西考察时，要求陕西加快西安—咸阳一体化进程。西（安）咸（阳）一体化是十一年前国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》正式提出的，其总战略是建设大西安，带动大关中，引领大西北，把西安建成国际化大都市。前年国务院又批准了《关中平原城市群发展规划》，要求按程序优化行政区划调整，推动西安—咸阳一体化。今年是《关中—天水经济区发展规划》的到期之年，如果再不实现西咸行政一体化，国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》在陕西就落空了。因此，总书记要求陕西加快西安—咸阳一体化进程。
西咸一体化，建设大西安，不仅关乎西安、咸阳和陕西的发展，而且关乎国家战略的实施。改革开放初期，国家先后实行了三个战略：沿海战略、沿长战略和西部大开发战略。陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡，经济发展的热点本来应当由深圳为窗口的珠三角、经过上海为龙头的长三角转向西安为中心的关中地区，但是由于陕西不搞西咸一体化，不组建大西安，结果热点跑到了成渝地区。现在国家实施“一带一路”建设，陕西是“一带一路”的核心区，西安是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，是亚欧合作交流的国际化大都市，但西咸一体化至今没有实现，使“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市失去了大西安的支撑，结果重庆成了“一带”和“一路”的枢纽城市，成都成了西部的国际门户枢纽城市，成渝地区成为继珠三角、长三角、京津冀之后的第四增长极。
新中国成立后，西安是中国的八大城市之一，当时成都还是一个中等城市。但改革开放后，成都合并了温江地区，代管了简阳市，现在一个成都的经济总量几乎是西安的两倍。合肥一直是一个中等城市，但安徽通过三分巢湖，实现了合巢一体化，现在合肥的经济总量超过了西安，并引领安徽融入到长三角。济南合并了莱芜，经济总量也超过了西安，通过强省会发挥辐射带动作用。四川、安徽、山东是在国家没有出台具体文件，从本省实际出发，自主决策，一步到位实现的。陕西有国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》，国家为陕西开了按程序优化行政区划调整的政策口子，现在总书记又明确要求陕西加快西安—咸阳一体化进程，因此，西咸行政一体化不能再拖了。
开弓没有回头箭，现在西咸新区已经由西安代管，咸阳主城区被西咸新区夹在中间，难以发挥中心城区的辐射带动作用，导致咸阳经济负增长，排序降到陕西第四位。在西咸一体化问题上，我们只能前进，不能停留，只能加快，不能拖延。必须顺应时代潮流，按照国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》、《关中平原城市群发展规划》和总书记对陕西的要求，尽快实现西咸行政一体化。如果再拖延下去，陕西成不了“一带一路”的核心区，关中成不了具有国际影响力的国家级城市群，西安成不了亚欧合作交流的国际化大都市，“一带一路”的机遇就会丧失，追赶超越的目标将难以实现，咸阳的发展将会更惨。现在东部发展强于西部，南方发展快于北方，西北发展是最落的。陕西是西北的龙头，西安是西北的首府，西咸行政一体化是建设大西安，带动大关中，引领大西北，走向大亚欧的关键。
@心中的王
现阶段国家要重点发挥特大城市的辐射带动作用，构建一小时通勤圈的现代化都市圈，带动跨区域的城市群发展。基于此，西咸一体化不能简单化地合并，必须站在国家战略、陕西发展的高度，系统化地构建大西安和大西安都市圈，而不能让局部利益干扰和阻碍发展大局。建议通过三分咸阳，把适合建国际化大都市的咸阳主城区、泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安，把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市；把干旱半干旱的乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划给杨凌，把杨凌打造成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市；把煤炭能源和建材资源丰富的旬邑、淳化、彬州、长武、富平划给铜川，把铜川建设成渭北的中心城市；再以西安为中心，与一小时通勤圈的杨凌、铜川、渭南构建大西安都市圈，支撑“一带一路”核心区建设，带动陕西追赶超越大发展。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）
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