李少莉事件剖析之二：从事业人员到公务员
7月，李少莉调到了呼市卫生局，在中蒙医科工作，一直到7月提拔。卫生局，是政府部门，中蒙医科，是内设机构。至此，李少莉在政府部门，成为了行政干部。
这期间，有两个时间节点：
1、提出了公务员“逢进必考”：1993年国家颁布了《公务员暂行条例》。，首次提出了“逢进必考”，后来改成了“凡进必考”，在各省推广。此时，李少莉调进了政府机关，工作岗位成为了后来的公务员岗位。
2、进行了全国范围内的公务员首次登记。1月1日，《公务员法》颁布实施，并依法进行了大范围内的首次登记。登记要求，从到期间，从事业单位通过调动，进入行政单位的人员，定性为“逆向调动”，违反“凡进必考”程序，不能登记。
7月，李少莉提拔为中蒙医科副科长。
这里面，又有一个关键点：多省规定，首次登记时，逆向调动的事业人员想登记为公务员，要么是副科级，要么是初级职称。此时，李少莉成了副科级。
因此，无论是在一般干部岗位登记，还是成为了副科级后登记，，李少莉登记为公务员，完成了从事业干部到公务员的转变。
206.6万辆，296.4万人！徐州公安部门发布全市机动车和驾驶人数据
徐州市机动车保有量达206.6万辆，驾驶人保有量达296.4万人。市车管所推出8项便民服务措施，给广大车主、驾驶人提供更加快捷、高效、安全、省心的车驾管服务。
截至底，全市机动车保有量达206.6万辆，新增注册机动车20.5万辆，同比增长3.57%。“两客一危一校”“营转非”车辆检验率100%，报废率100%，违章处理率99.98%；重型货车检验率99%，报废率 99.02%，违法处理率99.95%；重型挂车检验率99.15%，报废率99.48% ，违法处理率99.95%。
全市驾驶人保有量达296.4万人，新增初学驾驶人18.7万人，新增初学驾驶人中年龄最大的81岁。A、B类驾驶人换证率99.59%，审验率99.12%，满分学习率99.82%。
市车管所受理机动车业务2178274笔，日均8713笔，同比增长3.76%；受理驾驶证业务861568笔，日均3446笔，同比增长10.18%；“交管12123”手机APP网上注册用户超过287.8万，网上办理机动车和驾驶证业务83.2万笔，较去年增长49.75%。
全市机动车检测站121家，比新增26家，检测量817283笔；登记服务站61家，比新增9家，办理业务545168笔；4S店、登记服务站等临牌办理服务网点277家，比新增13家，核发临牌191457副。#徐州头条# #徐州#
【利比亚选举委员会：卡扎菲之子无资格参加利比亚总统大选】
11月24日，利比亚选举委员会宣布，目前共有98人宣布参加计划于12月24日举行的利比亚总统大选，经过选举委员会初步审议，有25人被认定无资格竞选，卡扎菲之子赛伊夫·伊斯兰·卡扎菲就在被排除人名单之中。选举委员会会在25日晚些时候公布已有资格竞选总统的完整候选人名单。
选举委员会批准的总统候选人包括利比亚国民军司令哈利法·哈夫塔尔元帅、总理阿卜杜勒·哈米德·达贝巴、国民代表大会主席阿基拉·萨利赫和前内政部长法蒂·巴沙加等。
根据利比亚全国高级选举委员会在本月10日发布的选举规定，在各地选举管理办公室登记候选人的期限结束后两天内公布候选人名单。在名单公布72小时后，初级资格审查委员会将对候选人资格进行审查，并在接下来的72小时内发布决定。
之后，资格审查委员会会在72小时内对初级资格审查委员会决议进行复审并在接下来的72小时做出决定，发布最终候选人名单。
来源：《中东报》
挣了29元，罚款55000元，总不能让每个市场采购者都自带检测设备去买菜吧？河南周口，当地一家购物广场从农贸市场进购了50斤韭菜，食药监局工作人员对该批韭菜抽样检测后，发现腐霉利超标，因此认定为不合格产品，但此时这批韭菜全部卖完了，食药监局做出了没收违法所得29元，罚款55000元，购物广场不服将食药监局告上了法院。
购物广场称，自己是依法经过登记并取得经营蔬菜、水果销售等的经营者，韭菜是农业的初级产品，即是在农业活动中获取得的植物，未经加工的农业初级产品的质量安全，可适用《农产品质量安全法》。
而且自己在主观上无违法故意，违法行为轻微，没有造成实际后果，在被调查期间，能如实提供进货来源。
食药监局对自己的违法行为，依据《食品安全法》第一百二十四条第一款，作出没收违法所得29元及罚款55000元的行政处罚，处罚数额偏重，属适用法律错误，应予以撤销。
食药监局对此则称，自己的处罚并不重。依据《食品安全法》第124条的规定，该条处罚的起点就是5万元，最高可以处罚10万元。处罚55000元不存在处罚偏重，反而是处罚偏低。既然存在违法行为，就应该依法接受处罚。
法院认为，根据《行政处罚法》第四条第二款规定：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对轻微违法行为本来可以不罚或从轻处罚的，如果予以过重的处罚，不但有失公正，客观上也会助长一些人从事严重违法活动。
行政处罚的功能不只是单纯的惩罚，而是惩戒，是通过制裁手段，使违法者改正违法行为，更好地遵守法律，不是为处罚而处罚，也不能以罚代管，以罚代教，要对违法者进行说服教育，告知违法者错在何处，告诫其记取教训，自觉守法。
购物广场涉案的韭菜腐霉利单项超标很低,涉案货值较少，属于违法行为轻微。况且在调查时能够提供进货来源，如实说明情况，积极配合调查，并及时纠正，没有造成危害后果，最终判决撤销了行政处罚，二审法院最终维持了原判。
其实，本身来讲，购物广场是从农贸市场购买的涉案韭菜，也提供了来源，事实上涉事农贸市场缺乏监管，不合格的食用农产品可以顺利销售，消费者和经营者都可以去购买，那么食品安全没有从源头上得到控制。
如果只对从这家农贸市场上购买后又销售的经营者进行处罚，显然没有从源头上制止违法行为的发生，也不能实现食品安全的执法目的，有以罚代管的嫌疑。
之所以法院能够撤销食药监局的行政处罚，其实也在于消费者在购买食用后，并没有因为身体不适进行过投诉，因此可以认为实际危害后果轻微，但是，这并不代表销售不合格的产品就免罚了，事实上，食药监局也是站在消费者的角度，确保食品安全的基础上，对购物广场进行了处罚。
无论是销售者，还是监管部门，都具有防范食品安全风险的义务，让老百姓真正吃上安全放心食品。
来源：河南周口中级人民法院
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