对标成都：南昌打造山水名城怎么干
2月，习近平总书记视察四川时，首次提出“公园城市”理念，并对成都作出“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”的重要指示。两年多时间，成都将公园形态与城市空间有机融合，从公园城市的“首提地”成为公园城市建设的“示范区”。通过对“公园城市”这种新发展理念进行系统研究，成都形成了“公园城市”理论；通过制定公园城市总体规划，以“一轴两山三环七道”为主要内容，为成都打造公园城市串起了“骨架”与“脉络”；通过机构改革创新，成立公园城市建设管理局，确保更加协调、更加有效地承担公园城市规划建设任务。
公园城市建设要传承历史、结合生态
主持人：吴晓军书记指出，全市上下要紧紧围绕“彰显省会担当”要求，全面提升南昌城市规划、建设、管理水平，特别是要顺应人民群众对美好生活的向往，加大河湖水系整治力度，启动一批城市公园、城市绿道、邮票绿地建设，实现“300米见绿、500米见园”目标，着力打造山水名城、生态都市。请问宋铀副市长，对标成都，南昌要如何打造“山水名城、生态都市”？
宋铀：“公园城市”的理念是习近平总书记提出来的，我认为是城市发展的最高形态，它是我们新发展理念的集中表述，是我们城市文明的继承与创新。成都现在的创建也在不断探索，也在进行理论研究。比如，“公园城市”的建设模式是什么？公园城市的价值表述是什么？公园城市的治理体系和发展逻辑是什么？所以我们南昌学成都就要把这些精髓学到。首先一个就是建设模式，我们不可能像以前一样“千城一面摊大饼”，一定要组团式网络化发展，把南昌的城市通过公园一个一个串起来，我们过去可能更加注重经济的发展，更加注重产业的发展。
南昌建设公园城市还要抓住南昌的特色。南昌的特色是什么？第一个，绿色生态就是最大的特色。我们有“一江三河串十湖”，这是我们的特色，水系特别发达。还有，我们的自然生态环境很好，北面有梅岭，我们要建好“公园城市”，就要把这些自然禀赋充分运用好。把“一江三河串十湖”像珍珠项链一样串起来，使城市孕育在公园中，公园又在城市的边上。还有就是梅岭，离城市很近，我们要“揽山入城”，把梅岭变成南昌的一个大公园。
主持人：围绕打造公园城市，成都提出的规划是“一轴两山三环七道”。从成都绿道项目设计图可以看到，锦城公园和环城绿道就像一条项链将整个成都中心城区圈在了里面，而不同的景观公园就像一颗颗绿宝石镶嵌在环城“项链”上，特别美。
目前，南昌正在开展为期两年的城市建管十大提升行动。请问宋铀副市长，为了实现把公园、绿道、邮票绿地串联起来，达到“300米见绿、500米见园”的目标，我们准备怎么干？
宋铀：南昌这些年的城市建设，让大家看到了实实在在的变化，但还存在一些短板弱项。比如规划前瞻性不强，有时候项目来了再来搞规划；有的时候，规划的操作性不强，就是规划做得高大上，但是落不了地等。我们的建设也有短板弱项，不成体系，还有我们的管理等。南昌要建公园城市，第一，就是要结合南昌的历史文化、自然禀赋来考虑。比如南昌市老城区的历史文化古迹众多，特别是百花洲，那么它怎么结合？虽然公园不大，但是结合历史文化来打造，老百姓对这种有底蕴、有历史、有文化传承的项目是更受欢迎的。第二，就是要结合南昌的自然生态特点，“一江三河串十湖”这是我们的特色，我们怎么结合这些水系来规划公园、规划绿道？我们南昌提出来要做“四横八纵”大的绿道体系，这些绿道要均衡，做到“300米见绿、500米见园”。第三，我们要做出特色、做出精品。最近我们提出，南昌除了做到均衡以外，还要打造亮点和特色，我们提出了“十大精品绿道”，比如瑶湖的绿道、艾溪湖的绿道、青山湖的绿道，象湖、抚河的精品绿道，梅湖的精品绿道，磨盘山的精品绿道等，这些就是通过南昌的自然禀赋，把这些特色绿道打造出来，打造成南昌的绿道品牌。我觉得南昌结合自然禀赋，结合历史文化，融入时尚元素，做好“四横八纵”，加上众多的社区绿道，把它规划好，就一定能达到“300米见绿、500米见园”的效果。
让城市河湖“靓”起来
主持人：东湖区的百花洲提升改造工程、青山湖区的玉带河提升改造工程都在通过优化水生态环境，为市民打造宜居宜业的生态环境。刘闯书记，能否介绍一下项目的情况和最新进展？下一步，我们如何利用自身生态环境资源，规划 “城市公园”“城市绿道”，将更多的历史文化景点串联起来？
刘闯：4月10日，省委常委、市委书记吴晓军在百花洲景区改造工地调研时，对我们的工作提出了更高要求。他提到，千年南昌看东湖，东湖有着深厚的历史底蕴和丰富的人文肌理，东湖是南昌乃至江西的精神和人文高地，有着其他城区、县区不可替代的作用。他希望东湖区在老城区的城市有机更新中当先锋、作表率。，八一公园拆墙透绿还路于民；，我们通过生物水生态系统修复技术，把东、南、北湖的水修复得清澈见底。沿着湖岸线，我们建了步行栈道。吴晓军书记要求我们针对百花洲景区进行规划。目前，我们准备做一个大的规划，就是西起滕王阁，从抚河路一路向东，榕门路、子固路、象山北路到下水巷、建德观再到苏圃路、八一大道，北至阳明路，东到八一大道，南到中山路，这4平方公里按照修旧如故和保护、完善、提升的原则做个总规划。滕王阁、榕门路、子固路以及省歌舞剧团和贺龙指挥部旧址这一带，以唐宋和明清官衙文化规划来做。到了象山路周边，就是现在的工人文化宫，原来的城隍庙到下水巷、水观音亭，包括佑民寺这一带是民俗文化。东、南、北湖，就是绿色文化。到了南昌二中苏圃路，包括叶挺指挥部旧址、朱德故居和朱德军官教育团旧址是红色文化。就是以“绿色、古色、红色”三色来做个大的景区规划。另外，根据吴晓军书记的要求，我们在今年10月份要把美丽的东湖亮起来，把自然人文景观与城市休闲旅游有机结合起来。
近期我们会做个核心景区，叫百花洲文化艺术休闲旅游街区核心规划。目前我们在讨论中就发现，在过去城市更新中有些要注意的问题，就是第一不要重技术轻艺术；第二要避免通过砸钱投资，重感官刺激而轻情感交流；第三不要重建设不重后期的运维，尤其是内涵的创新和技术迭代。我们准备给广大市民群众展现景观创意靓化。通过多媒体视觉创意艺术，在百花洲中间形成一个群众来参与、水陆空共鸣的演艺场所，使整个百花洲地区成为年轻人愿意来的网红打卡地。
主持人：感谢刘闯书记，在他介绍的过程中，看得出来他的心情也是非常激动的，也让我们更加期待东湖区百花洲景区改造之后是什么样的。那么同样让大伙期待的，就是我们青山湖区的玉带河整治改造工程。有请青山湖区代区长袁一旦，为我们介绍一下整个工程目前的进展情况，下一步的规划是什么？
袁一旦：青山湖区水系也是比较发达的，通过开展抓源头治理、抓工程治理、抓专项治理、抓长效管理等四个方面的工作，建立健全了河湖长制、水体“三令制”考核等机制，深入开展了农村生活污水、入河排污口、“清河行动”等专项水环境整治，大力推进了幸福渠流域8条水系的水环境综合整治。
下一步，我们将聚焦罗家片区市政管网缺失、农村生活污水处理站点分布不均等问题短板，加快完成幸福渠流域目前剩余的4条水系整治工程，大力推进2个农村生活污水分散式处理站点建设，启动建设艾溪湖片区城镇污水全收集、全处理项目，提升全区12条主要水系日常管护水平，努力实现“水清、河畅、城绿、岸美”的水生态景观。
国企平台要进一步市场化
主持人：针对建设公园城市的钱从哪来，成都提出了一个新的观念。请问宋铀副市长，南昌有哪些国有企业负责政府项目的市场化运作？对标成都，有什么可借鉴的地方？
宋铀：搞项目钱从哪里来，确实让政府操心。我觉得应该是政府的管政府、社会的管社会，该交给市场的交给市场。政府管什么？管规划、管政策、管主导。社会管什么？就是现在我们强调的社会治理，就是要共建、共享、共管。老百姓的事老百姓来管，民事民议，民事民决，能交给市场的一定要交给市场。所以我们南昌市搞建设也跟成都的理念差不多，就是政府主导、市场化运作。我们有六大国企平台，城市建设主要是四大，分别是市政控股、城投、水投、轨道交通。我们这些企业已经参与了大量全市层面的民生项目建设，在基础设施、公共领域等，一直在拓展发力，发挥了基础性、服务性、先导性的作用。当然这些企业也存在不足，就是市场的意识不够，市场的竞争力不强等。我觉得下一步我们要借鉴成都的经验，使我们的国有企业更加市场化，不光是作为政府的代建单位，还要作为政府的运营商，而且要作为政府的输血企业，就是他通过竞争性行业赚的钱，来支持政府的发展。
城市建管坚持“以人为本”
主持人：一个城市需要根据不同时期的变化对生态建设规划进行调整，才能发展得越来越好。成都目前不断在探索如何让人参与进来，打造可持续发展的“绿道经济”，还提出了一个“场景营城、产品赋能”理念。我们可以发现无论是打造公园城市还是建设绿道，成都最后还是回到了“以人为本”的出发点。未来，我们南昌要怎么干，才能让市民可以持续享受“绿色福利”呢？请三位嘉宾解放思想畅谈感想。
宋铀：下一步，我们务必要切实增强责任感、紧迫感，高标准推进、高效率落实，来进一步处理好城市建管与特色彰显的关系，从历史文化、自然生态、现代时尚三方面塑造特质、凸显形象，全面提升城市规划、建设、管理水平。
我们要顺应人民群众对美好生活的向往，加大河湖水系整治，启动一批城市公园、绿道、邮票绿地的建设，实现“300米见绿、500米见园”目标，着力打造山水名城、生态都市。
刘闯：在刚刚召开的城市建管动员大会上，东湖区作为城区代表作表态发言，吴晓军书记对我们提出很高的要求。按照这个要求，压力很大、挑战很大。针对这些任务，尤其是两大核心任务——百花洲景区的改造和老旧社区的改造。2000多栋老旧社区楼房全面改造，还有菜市场的改造，另外，在已经建了20个邮票小绿地和小公园的基础上，今年再建12个邮票小绿地和小公园，按照打造“山水名城、生态都市”的要求，通过这些系统工程，让生活在东湖的居民推窗就能见绿，出门就能见景。
（南昌日报）
