上头鼓励培育步行街，就在最有名的商业街上改步行；上头鼓励发展“地摊经济”，就在最有名的广场上摆地摊。这两者的逻辑和思路，在某种程度上，真有异曲同工之妙也！（本文大约有7000字，请大家耐心读完）
一、泉城路步行街的“失”与“得”
经过了两周的试行，昨天，是泉城路正式改成限时步行街的第一天。这段时间，效果如何？想必每个济南市民心里都有一杆秤。
上周六，老K来到泉城路，体验了一回步行街。下图，是我在恒隆广场门口拍的一张照片，时间是周六下午三点半左右。看到此情此景，不知道大家心里如何作想，但作为一个生于斯长于斯的济南市民，此时此刻，老K心中是凉凉的。
如果，你面对的是一个外地人，你告诉他，这是一条空旷的普通街道，可能他不会有什么质疑。但是，如果你告诉他，这可是周末下午的济南市乃至山东省最著名、最核心的商业街，而且是步行街，他八成会以为你在跟他开玩笑。
这就是我们心目中的步行街吗？
别人家的步行街，是人满为患；咱们家的“步行街”，是空空如也。即便是有行人进入到街道中间，大多也是为了横穿马路，或者拍几张照片，仅此而已。我们把机动车道让给了行人，但真正有效利用起来了吗？
反观泉城路周边，却是异常地拥堵，条条马路“红到发紫”。
我们不妨衡量一下泉城路改步行街的“失”与“得”：
泉城路改步行街，让周围更堵了；让一些原本希望开车或骑车去泉城路的人放弃了出行念头，得不到想象中的繁华景象；而让外人看到这匪夷所思的“步行街”，无情地笑了。
而我们得到的，只是一条空荡荡的机动车道，过马路不用躲车了，可以在马路中间拍照了，以及，一个“步行街”的虚名而已。
二、两个案例分析
如果老K仅以一张照片、一次亲身感受就把泉城路“步行街”给否定了，或许你会认为，老K不够理性客观。那么，老K下面要做的，就是理性、客观地深度分析，泉城路到底为什么不适合做步行街。
不久前，老K就以国内两条十分成功的步行街——上海的南京路步行街和武汉的江汉路步行街为案例，对泉城路进行过探讨。今日，不妨再以此为例，做更加深入的研究和分析。
上海的南京路步行街
武汉的江汉路步行街
这两条步行街，不仅在当地名气最大、人气最旺，在全国绝对也是响当当的。相信不少逛过这两条步行街人，定会对周末或节假日比肩接踵的场景记忆尤深吧。
更重要的是，这两条步行街的特点尤其鲜明。它们有着以下几个共同特征：
1、处于市区核心位置
众所周知，南京路步行街位于上海市黄浦区，是浦西最为核心、最为繁华的地方。江汉路步行街，则位于武汉汉口的中心地带，也是整个武汉的核心区域。这样的位置，让这两条步行街有了极高的人气基础。
武汉汉口的江汉关，位于江汉路东端
2、长度在1千米以上
南京路步行街全长1033米，而江汉路步行街的长度则为1600米。这样的长度，会为游客提供足够的步行空间。
3、宽度在20米左右
南京路宽度是18-28米，江汉路宽度更小一些，为10-25米。逛过步行街的人都知道，逛街时不会只沿着路的一边行走，如果街对面有更吸引你的商铺，会马上横穿过去。较窄的步行街，就会让两侧人流的穿行更加方便。
4、沿街店铺比例较高
尽管这两条步行街都有不少的购物中心在里面，但沿街店铺却是占很大比例。
南京路步行街的沿街店铺
5、不是城市主干道，但与主干道垂直
南京路的两端分别与西藏中路和河南中路垂直，这两条都是浦西重要的城市主干道。江汉路则南起沿江大道，贯通中山大道、京汉大道，北至解放大道，也都是垂直于江汉路的主干道。
6、附近有地铁线路
这两条步行街都是轨道交通线路比较密集的区域。南京路有2号线贯穿，附近还有1号线、8号线、10号线等；江汉路有2号线贯穿，附近有1号线、6号线等。地铁站的出现，给步行街带来了巨大的客流量。
7、两端或一端连接重要景点
南京路西端是人民广场，东端与外滩相隔不远；江汉路东端是江汉关和江滩。这些景点几乎是外地旅游者到这两座城市游玩的必选之地，这也为步行街提供了特别充足的外地客流。
上海外滩
8、有深厚的历史文化底蕴
尽管南京路步行街建成于1999年，但其商业街的历史可追溯到170多年前的清道光年间。而江汉路步行街也有一百多年的历史，街道两边遍布老建筑，被称为“武汉二十世纪建筑博物馆”。
与这两条街相比，我们济南的泉城路，只有第1、2、7、8条与之相似。
三、泉城路为什么不适合做步行街
做完了两个案例的分析对比，下面，咱们就说说，泉城路到底为什么不适合做步行街。
首先，泉城路是主干道。
泉城路的西端连接共青团路，东端则是解放路。这条路，是老城区内贯穿东西的主干道，平日里车流量比较大。
泉城路南侧最近的主干道，是源大街，距离大约四五百米；其北侧最近的贯穿东西的主干道，却是1.5公里开外的明湖北路了。在明湖北路与泉城路之间，有大明湖路也是东西向道路，但它的通行能力相当薄弱。而黑虎泉西路、黑虎泉北路的通行能力则更弱。
明府城周边羸弱的路网
如果禁止泉城路通行机动车和非机动车，车辆不得不通过明湖北路、趵突泉北路、大明湖路、黑虎泉西路、黑虎泉北路、泺源大街等道路分流绕行，会使周边交通压力剧增。即使是限行时间避开了工作日的晚高峰，交通压力的增加也会在周末或节假日体现出来。
这样的限行，不仅不会给泉城路带来更多客流，反而会让很多本打算开车或骑车去泉城路的人放弃了念头。有人说，乘坐公交不就行了吗？的确是这样，但并非每个人都愿意乘坐公交去泉城路，或多或少总会有人转向去其他商圈，甚至宅在家。无论如何，总会在一定程度上损伤泉城路的客流量。
其次，泉城路太宽。
泉城路道路红线宽度是50米，再加上有一定的退界，路两侧建筑物的实际距离最远达到60米。这样的宽度，并不利于两侧人流的穿行。这也是造成泉城路限行后显得空旷的一个因素。
那如果我们把机动车道利用起来不就行了吗？可惜的是，由于限时通行的限制，以及公交车的通行需要，对机动车道的利用，基本等于天方夜谭。
第三，泉城路的沿街商铺太少。
沿街商铺，是步行街重要的构成要素。早年间，泉城路原本是有不少沿街商铺的。2002改造完成后，沿街商铺主要集中在西段、中段的路北，以及东段的路南。
随着宽厚所街片区的改造和世茂国际广场的建成，泉城路东段路南的沿街商铺已被全部拆除。，又在拆违拆临行动中，将泉城路西段路北的部分沿街店铺拆除。如今，只剩省府前街西侧和芙蓉街两侧尚存有少量沿街商铺。
泉城路西段拆迁前的景象
如今的泉城路商业载体，主要以购物中心、商场的形式存在。在缺乏沿街店铺的情况下，相较于逛街，人们更乐意到商场里面去，这样就令步行街失去了存在的价值和意义。
同时，购物中心多数设有大型停车场，开车前来购物的顾客成为主力之一，限行必然会损伤到这部分客流，这与前文的观点一致。
最后，泉城路附近没有地铁。
由于泉城路处于泉水敏感区，大规模的地下工程要冒很大风险，根据前些年关于济南市地质情况的详细勘察研究报告，以地下形式建设轨道交通基本被否定。有人说，以地面或者高架形式建设可以吗？答案也基本是否定的。这涉及到明府城风貌，以及轨道交通建设形式等问题，老K会在以后的文章中专门讲述。
那么，泉城路周围有地铁吗？据目前最近的地铁规划，是即将开建的轨道交通二期工程。规划离泉城路最近的地铁站，是地铁6号线在大明湖路两端的两个站点，距离泉城路均在800米以上。
说到现在，相信大家都能看得出来，改步行街，泉城路真的不是那块料！
既然不是那块料，为什么还非得要改呢？7月3日，山东省印发了《山东省推动步行街改造提升行动计划的通知》，要求“自起，利用3年左右时间，每县（市、区）建设培育不少于1条步行街或特色商业街，每市重点打造2-3条市级示范步行街，全省培育30条左右省级示范步行街，争取4条达到国家级示范步行街标准。”
想要拿到省级、国家级示范步行街，就必须要把最核心、最有名、最繁华的商业街拿出来改！各位看官，这样的思路看似有道理，但转念一想，上头鼓励培育步行街，就在最有名的商业街上改步行；上头鼓励发展“地摊经济”，就在最有名的广场上摆地摊。这两者的逻辑和思路，在某种程度上，真有异曲同工之妙也！
这样的逻辑和思路，考虑到泉城路的实际硬件条件了吗？考虑到限行带来的影响了吗？考虑到步行街能带来多少益处了吗？考虑到全市人民的意愿了吗？
假如这样的思路真的成立，那么南京新街口的步行街就不应该是狭小的正洪街，而应该安排在最知名、最核心、最繁华的连接新街口广场的四条主干道——中山路、中山南路、中山东路和汉中路上！
号称“中华第一商圈”的南京新街口
诚然，步行街是一个成熟商圈的重要组成部分。它的成功是两方面的，既要有优秀的硬件（道路条件、商业载体、交通等），也要有卓越的软件（知名度、招商、人气等）。泉城路改步行街，或许只是考虑到了软件这一方面，而忽略了它并不具备合格的硬件。
假如，为了打造步行街经济，一定要让明府城以内出现一条步行街，我们应该怎么办呢？
我们不如让思路逆向过来，选取硬件好的路段做步行街，去做提升软件的工作，是否可行呢？老K认为，这并不是难事。现实就告诉我们，通过合理的引导，人气聚集的速度是相当快的，名气也会瞬间打出。
四、建议：打造“明府城步行街”
正如老K在过去的文章中提到过的，假如一定要让护城河以内的明府城出现一条步行街，老K认为，有一条街的确可以打造，就是下面要提出的设想——“明府城步行街”。
泉城路商圈很大，不只有泉城路一条街，还包括南北向多条道路。在这些道路当中，已经有了几条步行街（区），如芙蓉街、曲水亭街、宽厚里等。不过，这些步行街或是规模不大，或是功能单一，与王府井、南京路、江汉路、春熙路这样著名步行街相比，无论是在体量上，还是在业态上，都有较大差距。
而泉城路本身，名气确实在省内首屈一指。我们不妨参照南京新街口商圈的模式，将泉城路商圈升级为“明府城商圈”，不改造泉城路本身，而在其周围寻找一条硬件上更合适的道路，改造成为步行街，并命名为“明府城步行街”。
这条道路，就是县西巷-舜井街。
县西巷
舜井街
这条道路，与前文提到的南京路和江汉路的8个特征作对比，基本都符合，只是缺乏了人气基础，以及商业业态也出现了一定问题。
下面，老K就来具体分析一下。
1、县西巷-舜井街位于明府城核心位置
这条道路位于护城河以内，较为接近明府城南北中轴线。论起来，它比泉城路更趋近于核心位置。
2、长度大约为1.1千米
县西巷与舜井街南北相连，中间被泉城路穿过。它们的全长大约为1.1千米，与南京路步行街的长度比较接近，这个长度给人以足够的步行空间。
3、宽度大约为20-25米
县西巷宽25米，舜井街宽20米。其中，县西巷的退界很小，两侧建筑的实际距离最大不过二十六七米；而舜井街由于两侧是购物中心，退界稍大，建筑物的实际距离最大也不过三十多米。这个宽度在步行街里算是较为适中的。
4、商业的硬件条件已经具备
县西巷的商业，目前主要包含泉乐坊、新坊巷、明湖壹号院等沿街店铺或小型步行街区，整体设计方面并不缺乏泉水和时尚元素。
泉乐坊的设计融入了很多泉水元素
另外，现在的舜井街，东侧是世茂国际广场的西座，是泉城路重要的商业载体；西侧是舜井文化广场，尚未开业。改造后的舜井街，舜井这一老七十二名泉凸显了出来，可以作为重要景点来打造。
舜井
这样看来，县西巷-舜井街的商业硬件条件已经具备，同时又有泉水文化和时尚元素融入其中。
只是目前商业业态和人气不足是问题，一旦改为步行街并加以引导，人气自然会有很大提升，而商业业态也会随之进行新陈代谢，两个问题都会迎刃而解。
5、不是主干道，改造步行街对交通影响较小
在明府城内，过境的车辆主要是以泉城路、大明湖路、和黑虎泉西/北路为主要通行道路，其中，泉城路是主干道，是最主要的通行道路。可以看出，过境车辆以东西向通行为主，而南北向的道路，则较少承担过境车辆的通行，承担也是多为绕行所需。
另外，县西巷-舜井街两侧以商业为主，单位和居民楼不多，驻地车辆相对也少一些。改造步行街，对驻地车辆的出行确实会有一定影响，不过可以通过微循环改造进行疏通。
总的来说，县西巷-舜井街的限行，比泉城路限行对交通的影响要小得多。
6、北口有地铁站
作为唯一一条穿越明府城的轨道交通，6号线承担了为景区和商圈输送游客的重任。可惜的是，这条线路远离泉城路，对泉城路的提升作用有限。不过，这条线路正好在县西巷的北口有一个站点，距离很近，大概在下图红圈内的位置（不一定准确）。
这对于县西巷来说，是一个很大的利好。这条线为二期规划当中的一条，也是最先开建的线路之一，如果顺利，大约五年之后，市民就可以乘坐这条地铁到大明湖和县西巷游玩了。
7、两端都有济南顶级流量的景点
济南的景点有个特点，就是老城区内的景点高度集中。这样的集中程度，在国内也鲜有对手。这也使得明府城在节假日的时候，接待的外地游客占了很大比例。
在县西巷的北口，是济南三大名胜之一的大明湖；舜井街的南口，就是护城河，向东是环城公园、黑虎泉群和解放阁，向西就是泉城广场。这几个都是济南顶级流量的景点，本地人常去，外地人必玩。因此，县西巷-舜井街一旦改为步行街，就会对南北两端的游客形成引导。人气方面，相比现在可能会有很大提升。
8、县西巷、舜井街都有深厚的底蕴
县西巷起源于五六百年前，是老济南城内重要的南北通道，尚存有济南城区内最大的明代关帝庙和最完整的清末四合院。
再说舜井街，这是一条有着千年历史的老街，因街内有舜井而得名。改造前，这条街曾经是济南最为繁华的商业街之一，以经营通讯设备为主，相信很多老济南都有从舜井街买手机的经历。
当年的舜井街
可以说，县西巷和舜井街，不缺历史，不缺底蕴，不缺情怀，缺的仅仅是需要找回来的人气。
县西巷-舜井街改步行街的优势先讲到这里，下面再聊聊如何改造。
五、如何打造“明府城步行街”
对于已经有了较为完善的硬件基础的县西巷-舜井街来说，改造起来还是相对容易一些。
建议将改造分为以下几个步骤进行：
1、初期改造
在硬件方面：
首先，建议将地面改造为石板路。同时，可以借鉴南京路的做法，在道路中间设置公共设施，如座椅、购物亭、问讯亭、广告牌、雕塑小品、花坛、路灯、废物箱等。同时，需要在县西巷-舜井街与泉城路的交叉口，过街天桥连接，要注重天桥的设计。
其次，建议在开阔处设置雕塑小品、戏水池、咖啡外摆等，成为休憩和游玩的场所。有几个位置是比较合适的，如：县西巷北口、泉乐坊南口、舜井、舜井街南口。其中舜井要重点打造为舜井街的核心景点。
再一个很重要的就是，全面禁行机动车、非机动车，包括公交车。同时，通过组织交通，增强县东巷和按察司街的通行能力，以疏导县西巷以东的驻地车辆和过境车辆；打通县西巷、珍池街、院前街的微循环，以疏导县西巷以西的驻地车辆；恢复泉城路双向通行。如果有条件，还可以增添观光车辆，在步行街上运行。
济南的铛铛车其实也可以在这里派上用场
在软件方面：
首先，参考南京新街口商圈，将泉城路商圈提升为“明府城商圈”，将县西巷-舜井街命名为“明府城步行街”，作为宣传使用。同时保留泉城路、县西巷、舜井街的法定名称；保留“泉城路商业街”的称号。
其次，部分路段允许摆摊经营，鼓励有济南特色的摊位，允许音乐人在部分路段献艺。特别是舜井街，宽度较大，适合一些大型摊位的搭建。这些，都有助于快速聚拢人气。
以上是初期改造措施的建议。由于硬件的改造基本只涉及道路本身，即使是先期聘请专业团队进行统一规划设计，再进行施工，总工期也不会超过几个月的时间，就可以初见成效。
2、后期改造
在“明府城步行街”开街之后，可以进行逐步提升。
首先，由于目前沿街商铺多数已经出售，对业态不易把控，在优胜劣汰、有机更新不甚理想的情况下，有关部门也可以考虑出资收购一部分店铺，对业态重新进行规划调整，再租售给商家。
其次，着力解决舜井文化广场相关问题，尽早营业。
第三，待有条件的时候，可以考虑对紧邻路边的明湖小区东7区1号楼实施拆迁，建设小型购物中心，以丰富县西巷的商业业态。
第四，重建县西巷北端的古钟楼，允许游客登楼观赏，北望大明湖，南望繁华的步行街，打造网红景点。
钟楼遗址
第五，在泉城路部分路口增设过街天桥，以增强泉城路的通行能力。一定要注重天桥的设计。
最后，依托县西巷-舜井街步行街、后宰门街、百花洲、曲水亭街、芙蓉街、恒隆广场的中间通道、黑虎泉西路，向东至宽厚里，向西至泉城广场，打造步行大循环，增加指引牌，分段凸显特色。
结语：泉城路商圈，是济南目前最大、最重要的商圈。尽管面临着诸多商圈的竞争，但由于其特殊的地理位置、周边高度集中的景区，以及外地游客带来的庞大的客流，其地位很可能在长期内不会被轻易撼动。但如果在缺乏充分研究的情况下对其进行较大改动，无异于“自废武功”。济南，是一千多万人口的济南，是全市人民的济南。希望决策者在做出重大决定之前，多倾听民意，也许就会让济南有更加美好的未来。
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