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“横琴模式”拨土地给香港建社区?香港“地少人多”只是一个假象

时间:2019-05-16 20:02:17

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“横琴模式”拨土地给香港建社区?香港“地少人多”只是一个假象

香港“蜂窝式”密集的住宅

香港总面积1111平方公里,其中住宅用地78平方公里,仅占香港总面积的7%。也就是说香港745万人口集中居住在这78平方公里的土地上,这就是香港长期以来直被认为地少人多的原因。更有港区人大代表郑耀棠提出建议,参考澳门的横琴模式,在临近香港的珠海、中山等地拨给香港土地,实行香港法律,兴建公屋及商业住宅等。

香港土地用途,香港规划署网站数

根据香港规划署的数据,75%的土地仍属郊野地区,包括24.8%的林地、16.8的草地、23.8%灌丛地。按照745万人口住在7%的土地上来计算,每增加1%的土地,就可以改善100万人口的居住条件。

大湾区范围图

那么香港为什么舍近求远,不在本地建设更多公屋和住宅呢?

据香港问题研究专家寒竹介绍,土地供应太少是香港房价高的原因一个重要原因。香港不是没有土地,按照1844年港英政府颁布的《良好秩序及洁净条例》,超过500平方公里“香港郊野公园”是不能开发的。

据原香港发展局局长助理何建宗介绍,香港很多土地是在开发商的手上,但是农地不能转成住宅地,有两个原因。第一,香港城市规划不允许,开发之前还要申请改规划。第二,即便规划改了,还要跟政府谈补地价。因为一直以来政府要求补的地价都比较高,因此开发商囤积了很多农地。

香港郊野公园分布图,渔农自然护理署

诚然,现时郊野公园、海岸公园和海岸保护区,占了香港42%的土地,但是大家不要忘记,香港共有75%的土地未开发,扣除了42%的郊野公园用地后,再扣除了7平方公里的劣地、石矿场和岩岸,仍有360多平方公里的土地可供开发。如果从当中拿出50平方公里开发,当中预留一半土地作交通、教育、文娱和基建用途,已能使居住用地增加25平方公里。

即使不挪用郊野公园用地,政府只要开发其他绿化带的未开发土地,甚至只需拿未开发的1/5土地出来,已能大幅度地增加香港的居住用地面积。再退一步来说,即使政府不发展可开发的绿化带,在香港根本接近没有农业的情况下,将部分农地拿来开发,也是一种选项。

由此可见,由于香港独有的土地政策限制大面积的土地开发,使市区的人口密度十分高。香港地少的很大一部分原因是用作兴建住宅的土地少,如果政府肯增加土地供应,就足以把房价降下来,所谓的“地少人多”,只是一个假象。

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