中国质量新闻网讯 浙江省杭州市西湖风景名胜区是著名的旅游区，辖区商事主体总量5700余户，其中食品生产经营主体就达到1808户，食品监管任务重、压力大。随着监管主体的快速增长，监督力量薄弱、监管手段滞后等问题也日益突出。面对庞大的食品生产经营主体，如何精准、高效、规范监管，成为基层监管工作的一大难题。
破瓶颈，补短板，显成效。近期以来，西湖风景名胜区大力推行网格化监管，以西湖街道食品网格化监管系统为突破口，西湖风景名胜区市场监督管理分局对全区食品生产经营主体实施动态闭环监管。
一、从“高处”着眼，创新机制巧搭覆盖全区的监管“防控网”
因地制宜，彰显成效。西湖风景名胜区将网格划分与属地责任落实有机结合，主动探索网格化监管新模式。在区一级，由区食安办成立创建专班，统筹推进全区网格化监管工作，在杭州市首创成立食品安全监管“防控网”。西湖风景名胜区全域范围分为六大管理片区网格，创新实施下沉式管理模式，从专班、科所队、网格化单位、企业四个层级进行全链条闭环管理，让6名片管干部下沉到每个网格，当好创建督导员、工作联络员、业务培训员和政策宣传员，形成“省创”共建共享共赢的运行机制。街道一级，由街道领导任主任、同时配备办公设施和2名专职协管员。借助街道一级网格组织的实体化，推动地方政府属地责任落实。同时，各管理处以网格的形式纳入食品安全监管“防控网”，实现西湖风景名胜区食品安全监管无缝隙衔接。村社一级，建立了一支46人组成、精干高效的食品协管员队伍，充实到网格中，进一步延伸监管触角。1个区级、1个街道、15个村社……通过整合全区食品执法人员和网格协管员力量，一张覆盖全区的三级网格监管“安全网”被搭建而起。
二、从“细处”入手，依托系统构建“一中心、两终端、多应用”
一中心、两终端、多应用，是西湖风景名胜区食品网格化监管系统的亮点。一中心，即建立食品安全数据中心，做到网格化系统、明厨亮灶视频监控系统“两网融合”，实现对辖区食品安全的动态监控、预警、分析和指挥。两终端，即该系统开发有PC端和移动端两个界面。目前共有25台PC端电脑和172台移动端平板手机投入使用。多应用，即该系统接入了三端口（政府监管端、企业申报端、公众消费端）等多个应用端口，建成一套食品安全领域集政府监管、企业自律、公众监督为一体的、技术先进的、模式创新的、运行稳定的、实用有效的共治共享信息服务系统。其中，借助网格员监管终端，村社网格人员可以监督查询辖区食品商事主体一户一档信息。
三、从“难处”破题，智慧监管动态维护档案数据确保“无盲区”
网格化监管基础在数据。西湖风景名胜区食品网格员利用移动手机终端，在基础建档、日常巡查和专项检查中，通过填表、拍照，实时上传、更新企业主体数据，动态维护监管档案。特别是在基础建档工作中，网格员对全区每一家食品经营主体，核实经营状态，解决了辖区企业主体不断新增、关闭、迁移，摸底数据容易过时的问题，让每一家企业主体的监管档案更精准化。通过这套网格化系统，还有效克服了辖区面积大，企业主体多带来的监管盲区大、底数不清等问题。以第一次摸底档案为基础，网格员对档案数据进行在线动态维护，基础数据库中每一家纳入监管，避免了监管盲区。5月份以来，网格员第三方协管摸排食品经营单位712家，发现关停并转商家65家，无登记证或许可证5家，发现不合格问题14家。
四、从“实处”落脚，建章立制推动网格化监管长效化机制建设
为推动网格化监管的长效化，西湖风景名胜区在制度建设上还构建了“三个体系”。在理顺权责体系方面，围绕各级食品监管职责分工，经过充分调研，制定《食品经营企业摸排后处置流程》，明确科所职责分工，推动监管重心下沉。配套网格化监管系统印发《西湖风景名胜区食品安全协管员工作指导手册》，进一步明确各个角色的网格化职责清单、制度清单，理清了网格监管的责任链条，实现食品安全网格化管理、信息化支撑、实时化监管的模式。该区食安办强化对网格员日常管理培训，将全部网格员培训到会率纳入年度考核评价体系。同时，通过构建考核体系，制定考核实施方案，量化考核指标，运用系统软件对基层所和协管网格员的工作数据进行实时上传、统计和排名。通过对业务指标全过程跟踪，起到及时督促工作的作用，进一步完善激励体系。 （鲁利军）
