本报记者 王冰报道
8月30日，中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称红河片区）挂牌成立。一年来，这块“试验田”充分发挥“沿边+跨境”两大优势，围绕147项试点任务，大胆试、大胆闯、自主改，跑出沿边开放“加速度”。
对标国际 深耕改革发展“试验田”
首家边境贸易服务中心挂牌成立；开具云南省第一张边民互市交易增值税专用发票；货物贸易外汇收支便利化改革试点率先落地；中国东盟（河口）跨境电商物流产业园正式开园；成功办理云南首笔电子单证外汇业务；推行“证照分离”全覆盖试点……聚焦体制机制改革创新，红河片区蹄疾步稳，活力倍增。
“河口将切实当好沿边开放发展的排头兵，进一步增强利用国际国内两种资源、两个市场的能力，打造国内国际双循环相互促进的叠加区、示范区。”河口县委书记、红河片区党工委副书记、管委会常务副主任杜应昆在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，红河片区与河口县行政区划高度重叠，一年来，“区县融合”在制度创新、改革试点任务落地、优势产业培育、营商环境优化等方面做出了积极有益的探索，在云南省建设“面向南亚东南亚辐射中心”进程中发挥了重要作用。
1月1日，南溪河国门自行车通道关闭，延续多年的“自行车推货过大桥”景象彻底结束，边民互市贸易迎来“智慧物流+跨境电商”的全新时代。
记者走进中国东盟跨境电商物流产业园，在一楼仓库看到一件件货物经自动化输送线分拣统计后，经机器查验，智能装载进物流车辆中，再经口岸出口至越南。
“对边民而言，这种物流方式极大地降低了人力成本和时间成本，拼车报关仅收取分拣费、运费和装卸费，成本下降29%。企业前置检查，政府全程监管，解决了贸易信息不对称的问题。”河口县边民互市服务中心工作人员叶瑞告诉记者，中越边民个体工商户只需在园区公众号进行实名登记注册，通过后台提交商品信息，平台根据客户提交信息的时间先后顺序自动排车，推送分拣出货时间及二维码，出货后客户可通过二维码轻松找到商品。
红河片区在全国首创的“互联网+区块链+跨境结算”业务，全面打破信息壁垒，通过平台将边民身份信息、申报信息、交易凭证、结算凭证、物流信息、审核信息等多方数据上链，为数据提供存证和溯源双重保障，做到“真边民、真交易、真结算”。相对于传统IT解决方案，区块链对边民互市贸易这样多方参与、多方监管、多方存证的业务场景，有着天然的底层优势。
“区块链技术以极低的成本解决了信任与价值的可靠传递难题，具备防伪、防篡改的特性，任何数字形式的资产认证、记录、登记、注册、存储、交易、支付、流通，均可通过区块链实现，简化了监管流程，节约了多机构的监管成本和信任成本。”叶瑞介绍说，一方面，交易平台利用联盟链连接银行，解决了边民互市贸易资金流真实性和交易存证问题；另一方面，单一窗口对边民身份备案核实结果可通过联盟链共享给平台；最后，货物通过联盟链上的存证，货物流通透明。
9月8日，记者在中国东盟（河口）跨境电子商务物流大数据中心了解到，1至8月，红河片区边民互市三项指标分别为：进出口总额30.70亿元，进出口总量55.52万吨，参与人数40.44万人次。从越南进口的商品主要以火龙果、香蕉、芒果、木薯淀粉等农副产品为主，其中，进口越南火龙果428159吨，贸易额达24.7亿元。
优化环境 提升国门城市“魅力值”
“‘一口岸多通道’管理模式的创新，利好政策叠加释放，红河片区的沿边开放性和服务性更为凸显。目前，从国内出口到越南的货物平均每天5万件，这与原来通过自行车运送货物相比，时间更短，发货量翻了N倍。”河口县合方电子商务公司总经理李建荣对“跨境电商+边民互市”转型升级模式赞不绝口。
一年来，红河片区聚焦“政策复制创新”“基础设施完善”“产业集聚繁荣”三个重点，围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商物流四大产业，按下转型升级“快进键”，全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，积极对接国际高水平贸易规则，构建符合国际惯例的创新体制机制，为企业提供全方位、全流程免费帮办服务，帮助企业解决面临的实际困难和问题。
围绕147项试点任务，红河片区在促进投资贸易便利、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新等方面形成一系列综合改革成果，初步形成14个经验案例，对照国务院公布实施的223条复制推广改革试点成功经验已复制推广56条。
红河片区“证照分离”改革全覆盖试点成效显著。社会投资项目审批时间由原来的138个工作日压缩至最快45个工作日，不动产登记办理时间由原来的20个工作日压缩至3个工作日，企业注册登记时间压缩至0.5个工作日。截至今年7月，累计开展“证照分离”改革1143件，办理政务服务事项27.35万件，按时办结率100%。
一年来，红河片区“筑巢引凤”，吸引大批资本抢滩。截至目前，红河片区累计引进省外到位资金34.77亿元，新登记内资注册企业1716户、注册资本金143.2亿元。推动35个总投资约346.13亿元的重点签约项目，已完成26个项目落地落户。
为更好地服务外籍人员，有效控制大量外籍人员入境务工、经商所带来的管理风险，红河片区创新形成外籍人员服务管理长效机制，出台《越南籍自然人在中国红河片区经营登记管理暂行办法》，成立外籍人员管理服务中心，通过搭建“一站式”服务平台和利用“一网化”管理，促进外籍人员在区内就业、停居留、经营等便利，这座国门城市的“温度”正在升温。
“良好的城市形象不仅有助于提升自贸试验区综合竞争力，更有助于提升边疆人民的国家意识，彰显中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”杜应昆说，作为国家门户，红河片区正不断优化设计、重塑内涵，全力打造“颜值”与“气质”内外兼修的国门城市新形象。
