来源：亿翰智库
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此专题榜单由 亿翰智库 与 产城观察网 联合出品
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本月特色小镇
榜单解读
01
特色小镇百度指数
4月份，特色小镇整体百度指数日均值为349，同比下降32%。下降幅度如此之大主要有两点原因。一是受疫情影响，小镇本身以文旅产业为主，疫情之下容易受到冲击，即便是受影响相对较小的产业小镇，动工开发的速度也在减缓。二是国家规范支持情况下，小镇投资热度在一定程度上退去。两种原因导致现在特色小镇的热度下降，并逐步回复到小镇发展初期。
图-.3月份-.4月份特色小镇百度指数变化趋势
02
小镇行业政策格局
本月，小镇行业的发展迎来国家与地方政策的集聚爆发。首先，在国家政策上，《新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》4.9发布，强调通过规范化发展特色小镇，进一步优化城镇化空间格局；地方小镇三种政策主要聚焦浙江省。一是提出构建特色小镇2.0，强化小镇“特色”、“创新”、“协同”三要素的发展。二是浙江省发布十条户口管理规定，规定特色小镇可设立集体户；三是提出建设浙江省小城市培育试点，协同与指导区域特色小镇的发展。此外，在小镇区域发展上，主要聚焦华北区域，河北省为迎合冬奥会，将启动实施体育（冰雪）产业升级三年行动计划，支持各市打造1-2个产业小镇。
具体本月小镇行业政策及区域发展情况如下：
《新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》发布，特色小镇发展进一步规范化
政策强调通过规范化发展特色小镇，进一步优化城镇化空间格局。受此政策影响，特色小镇发展日后势必将进一步加大规范化处理，小镇淘汰整改将得到深化，严控特色小镇出现“房地产化”倾向。
浙江省提出构建特色小镇2.0
特色小镇2.0在1.0的基础之上，进一步强化“特色”、“创新”、“协同”的重要性。在特色上，要求特色产业的投资和产出占比都要达70%以上；在创新上，提出到省级命名和创建类特色小镇要100%建有创新平台；在协同上，提出构建多主体协同、多要素联动的产业生态系统。最终通过特色小镇2.0聚焦三要素的升级进一步助力浙江省小镇更高质量发展。
浙江发布十条户口管理规定，特色小镇可设立集体户
4月28日，浙江省公安厅正式发布《浙江省常住户口登记管理规定》，该次规定共涉及10大条，其中在放宽集体户设立条件的规定上，取消集体宿舍的条件限制，支持特色小镇、孵化器、众创空、等设立集体户。此政策的颁布通过推动特色小镇可落户集体户，可吸引小镇人才集聚，进一步促进产业聚集，构建特色小镇“镇-人-产”的协同发展。
浙江省小城市培育试点，协同区域特色小镇进一步发展
浙江省小城市培育试点是省委、省政府推进新型城市化、加快城乡一体化发展的重要战略举措。要求一是有规模基础，建成区面积5平方公里左右，建成区常住人口4万人左右。二是交通便利，市政设施和社会事业基础较好。三是具有较强的特色主导产业，有较为独特的人文、生态资源优势。而这三大因素都是与特色小镇的特点相匹配的，通过小城市的培育试点建设也能对特色小镇发展起到指导与促进的协同作用。
河北省将启动实施体育（冰雪）产业升级三年行动计划，支持建设特色小镇
计划将安排专项资金，出台支持各市加强研发创新、产业规划等措施，支持各市均打造1-2个体育（冰雪）产业综合体或体育（冰雪）产业小镇，创建2-3个省级体育产业示范单位（项目）。毫无疑问，河北省此举主要迎合为冬奥会，通过创建省级体育产业示范单位（项目），提升华北区域的冰雪市场发展，进一步协同促进冬奥会的顺利推进。
03
本月关键词及解读
旧改：华润置地操盘深圳金蚝小镇旧改项目
一季度以来，旧改被政府提上日程。大型城市内部以产业为导向的“城中镇、镇中镇、园中镇”结合区域旧改等机会的建设恰恰顺应了政策的形势；特色小镇其本身即是产业平台，区域旧改打造的产业平台在区域优势上会凸显。
4月27日，深圳市官宣了沙井大街片区城市更新计划，旧改片区被命名为“金蚝小镇”，将由华润置地操盘。沙井街道将按照“重点城市更新单元+历史街区活化整治”的更新模式，先行启动沙井老街保护性开发，最终打造成集文旅、研发、居住为一体的区域地标。沙井的蚝文化颇具特色且文化积淀深厚，每年12 月政府举办沙井金蚝文化节，当地蚝民承袭祖业捕蚝、开蚝、晒蚝干等民俗，结合区域产业基因以及政府政策大力支持，华润置地操盘的深圳沙井金蚝小镇旧改项目使得其成功具备确定性。
南通：绿城、融创文旅城布局南通
沪通高铁预计将会在完成通车运行以及南通新机场的建设，南通作为引领苏中苏北的排头兵、长三角北翼经济中心、对接上海的北大门，将迎来大发展。凭借优越的区位，南通将成为投资者热土。4月，相继有绿城、融创布局南通。
4月26日，绿城与新湖中宝签署收购启东海上明珠城项目50%股权的协议，公司将在启东项目上与新湖深度合作，双方联合操盘，借此充分发挥绿城营造特色小镇、养老服务等方面的优势，有望成为绿城康养小镇的标杆项目。380亿元的融创文旅城项目将落户南通港闸区陈桥街道。港闸区融创文旅城项目以中国文化和地域文化为魂，聚焦TOD综合体、冰雪综合体、一站式体验商业、江海文化小镇、度假酒店群、国际会议中心、艺展中心、民俗文化村等八大核心项目。
大连：华侨城、金科等企业集体出关、落子大连
近日的大连，除了土地市场按下重启键之外，城市文旅、产业项目的落地，也引发关注。
华侨城签下了东方巴黎“达里尼”项目，该项目投资总额300亿元，拟分三期建设；包含四个主题（城市客厅、美丽田园、欢乐小镇群、体育小镇）。金科文旅项目，计划投资300亿元，将投资建设金科未来物种公园、金科颐养汇、金科乐方文商旅综合体、金科广场城市商业综合体等项目。今年以来，虽然遭受突如其来的疫情影响，但大连的土地市场却在春节过后迅速开启，成为更多主体投资东北的信号。
04
小镇运营商推荐关注动态及解读
万达集团：丹寨万达小镇
本月万达集团位居榜首，主要依靠丹寨万达小镇极高的媒体活跃度。丹寨万达小镇宣布五一期间将推出百万旅游消费券；万达小镇成为贵州首个5G+智慧小镇，全国无人机基地建设落地交流会也在小镇召开；丹寨万达小镇通过5G技术首推“线上旅游”慢直播；贵州省文化和旅游厅厅长张玉广到万达小镇调研文旅产业及民族手工产业发展。
丹寨万达小镇之所以能取得好成绩，关键在于项目的不少特色之处，总结有以下几点：“政府+企业”造血式创新模式、丹寨独有的地理优势、以非遗与地方特色文化为内核、万达的品牌影响力以及小镇的创新宣传手段带来了很高的媒体关注度。
融创文旅：签约绍兴市黄酒小镇
本月，融创迎来了对其来说尚显新鲜的“古镇”项目——绍兴黄酒小镇，融创凭借此项目获得了大量媒体报道，跃升4月榜单第三位。黄酒小镇聚力打造面积约1.5平方公里的核心区，预计投资额达250亿元。项目将依托绍兴黄酒小镇，引入全域沉浸演艺的手法，打造彰显黄酒元素、浓缩绍兴风情、把脉消费趋势的特色小镇。
绍兴黄酒小镇作为地方特色文旅项目，属于融创的第一个古镇，对融创文旅项目的未来发展不仅有着借鉴意义，还有着导向规划作用。融创未来将在小镇领域有何作为，值得拭目以待。
绿城集团：引入新湖中宝战略投资，近23亿收购新湖两子公司股权
绿城本月的大事件引发广泛关注，跃升榜单第四。4月26日，绿城与新湖中宝签署收购启东海上明珠城项目50%股权的协议，公司将在启东项目上与新湖深度合作，双方联合操盘，借此充分发挥绿城营造特色小镇、养老服务等方面的优势，有望成为绿城康养小镇的标杆项目。同时，绿城向新湖中宝增发3.23亿股，引入其作为公司的战略合作者，交易总金额为30.685亿港元。
新湖中宝入股绿城中国，是基于双方长期良好合作的基础，能够发挥各自品牌、土储、资金等优势。新湖中宝近年来规模和排名都相对靠后，颓势明显，此次合作，对于绿城来说，增加了合适的土地储备，有利于抢夺市场份额；对于新湖中宝来说，其变身为绿城第三大股东后，能够分得曾转让给绿城操盘的项目的股东权益。
恒大集团：签约落地2座温泉小镇
本月，恒大集团先后签约两座温泉小镇，以强劲姿态跻身榜单前五。恒大分别与贵阳市乌当区和吉林市高新北区签约温泉小镇。我们认为，温泉小镇实质上属于超远郊大盘，产业元素较低，吸引力有限，本质上是房地产的延续，靠配套实现溢价，其模式持续性有待验证。
宏义发展集团：落子四川省达州市莲花湖
4月，宏义发展集团拿地积极，先后竞得四川省达州市莲花湖C1-03地块和C3-01地块。宏义作为达州本土首批成长起来的房产企业，持续深耕达州。此次入驻莲花湖核心腹地，是认准了莲花湖片区的发展潜力。其C1地块规划打造五星级园林酒店及湖畔墅居高端社区，C3地块规划打造成为达州莲花湖风情小镇。两个项目的建成将为城市新区发展注入强大动能。
05
03
小镇项目推荐关注动态及解读
乌镇：“飞地”上海联动小镇域外发展
本月，榜首乌镇凭借在上海的飞地举办活动，推高品牌知名度。桐乡市科技人才“乌镇路演”上海专场活动在乌镇上海创新中心举行。本次活动是自去年8月乌镇上海创新中心开业以来，举办的首次规模性科技人才路演专项活动。
乌镇是世界互联网大会举办地，但更多只是一种品牌IP。受限于区域位置，真正的IT精英不会留于此办公。介于此，类似于园区飞地模式——例如西安高新区在上海购置办公楼做飞地园区——乌镇也通过小镇飞地模式，将小镇本体聚核，打造上海创新中心。再通过以点带面，基于上海的能级和资源禀赋，吸引高素质人才加盟，增强乌镇在域外的品牌效应，甚至联动整个长三角产业。这种域外飞地也是目前小镇或园区较为流行的一种趋势。
黄龙溪古镇：打造两大IP形象，提升小镇文化产业影响力
本月，黄龙溪古镇的小镇IP形象——“龙小锦”、“龙小溪”的首次亮相，这一事件获得了人民日报的报道。两大IP形象是黄龙溪镇深厚文化历史提炼的载体。“龙小锦”，是锦江和黄龙溪镇龙文化的化身；“龙小溪”，是鹿溪河和黄龙溪镇花环文化的化身。下一步黄龙溪镇将围绕IP形象，开发团扇、丝巾等文创产品，并紧跟“故宫文创”之路，通过IP探索独创性的黄龙溪镇产品。
黄龙溪古镇意在通过IP形象，以公众需求为导向，注入文化创意，打造具有独创性的IP式小镇产品，将小镇IP内涵通过产品扩大传播范围。最终以IP形象为媒介，将小镇所积淀的文化资源转变为影响范围深远的文化产业、文化创造，借此提升小镇的品牌知名度及产业发展。
古北水镇：线上直播活动开启，进一步提升小镇复游率
本月，古北水镇参与的“云游古北水镇”线上直播活动取得较好的成绩，在平台上三个小时吸引了151万余观众在线观看。主播们在“云游”过程中为网友讲解司马台长城和古北水镇景区的文化历史内涵。有网友评论，“古北水镇全天都很美，晚上也很美，既有曲水流觞，也有雄伟壮丽。”
对于古北水镇，资本市场曾给出40倍PE，这对于小镇行业是非常高的，基本达到了高端制造业的估值。而小镇之所以有如此高的PE值，主要通过各类活动不断推陈出新，推广品牌，汇聚人流，增加复游率，线上直播也是最新的宣传方式之一。借高PE值，未来小镇在资本运作方面将拥有较大机会空间。
丹寨万达小镇：引入5G技术，将成为贵州的智慧旅游名片
丹寨万达小镇本月众多宣传点中，最值得关注的是“其成为贵州首个5G+智慧小镇”。贵州移动已在万达小镇全面覆盖5G信号，将万达小镇打造成贵州独具特色的5G智慧旅游名片。小镇将在丹寨最佳观景点设置机位，通过7路高清视频进行24小时不间断直播，让游客通过手机就能全天候、多角度、沉浸式观赏丹寨春色。
疫情期间，以数字内容为核心的数字文旅产业形成了两个鲜明特点，一个是异军突起、一个是逆势上扬。数字文旅产业也被各地越来越作为推动产业高质量发展的重要抓手。
长沙浔龙河生态艺术小镇：专家评论文章引关注
本月，浔龙河生态艺术小镇获得较高关注，源于湖南省委农村工作领导小组三农工作专家组调研组长陈文胜发表的文章——《浔龙河村乡村振兴的多元投入机制创新实践》。
文中总结了浔龙河生态艺术小镇的“平台”功能：“全村统一由湖南浔龙河生态城镇发展有限公司作为平台公司，主导各类产业项目实施。平台公司通过培育产业业态，构建服务平台，为工商资本下乡开山铺路，降低了成本与投资风险，提供了有力依托。如平台公司通过与银行等合作搭建投融资平台，引进了棕榈集团、星光集团、嘉兆集团等多家国内知名大型企业入驻……同时搭建了众创众筹的乡村创客平台，吸引有创意、有专业的创业型企业和创业者入驻，形成了资本和人才洼地。”
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