中国江苏网讯 初冬的邳州，工业园区工地上一派忙碌景象，一个个“高大上”的项目紧张推进，企业生产加班加点，让每一位到访者印象深刻。选址邳州开发区电子产业园的上达电子（邳州）股份有限公司投资35亿元，兴建国内首条“卷起来的手机”高精密超薄柔性线路板生产线，更增添邳州“产业兴市”的发展自信。
重磅项目频频落户邳州的“密码”，在于邳州确立并加快实施“工业立市、产业强市”战略，将推动营商环境建设和持续提升作为新一轮发展的切入点和突破口。“营商环境是区域发展的重要生命线。”邳州市委书记陈静说， 新一轮区域竞争不仅是企业、项目、资金的竞争，更是营商环境的竞争。为此，全市党政企民“撸起袖子”一起干，持之以恒深化“放管服”改革，培育新一轮发展动能，优化新一轮创业环境，着力把党员干部的工作效率调到最高、服务调到最好，持续改善和优化提升营商环境，让群众满意、客商满意、企业满意，为城乡经济社会健康高速发展提供有力的环境保障。
一个月前，江苏优视光学科技股份有限公司投产，成品将直接配套华为、OPPO、小米等主流品牌手机。“邳州对客商的服务无微不至，务实高效名不虚传。”优视公司人事行政部总监毛克俭竖起大拇指：今年2月，公司刚成立时，邳州市行政审批局专门安排工作人员赶赴省会南京，仅用两天就办好核名注册手续，而在过去一般需要10天左右，仅此一举更坚定企业的投资信心。
“政府给企业提供的服务就是营商环境，要当好服务发展的‘店小二’。”邳州市委副书记、市长唐健说。向企业提供“店小二”式服务，已成为邳州市行政审批局人员的工作自觉。作为国家级政务服务标准化试点单位，该局已将“集成服务、窗口管理”等工作流程提炼成国家级标准，工作人员依法、依规为企业提供服务。立项、环评和用地、规划、施工许可等涉企服务，都隶属于邳州市行政审批局新成立的“投资建设科”，实现“一窗受理、集成服务”。邳州市行政审批局局长张厚亮介绍说，与以前发改、住建规划等部门人员集中办公相比，现全部集中到一个科室审批，审批环节、审批流程大幅缩减，审批效率提高70%以上，优质高效的政务环境，获得新老企业的点赞。
园区无疑是感触营商环境的一线窗口。正在建设中的上达电子（邳州）股份有限公司项目，预计明年底前建成试投产。其实，3个多月前，上达电子（深圳）股份有限公司刚签约邳州，9月初便动工建设。此前，这个总投资数十亿元的项目，仅用半个月就完成立项、环评和用地在内的审批程序。“上达电子受益于‘深圳速度’，如今更领略‘邳州速度’。”谈及邳州的服务和效率，上达电子集团副总裁汤伟深为感慨。
汤伟的获得感，得益于“投资开发区，服务找一人”的郑重承诺。在邳州开发区，凡落户这里的项目，所需手续均由开发区工作人员全程代办。“企业方只要拿一支笔就行，就是负责签字和付款。”邳州开发区党工委书记王广军提出，全心、全意、全情为企业服务，为发展服务，园区要营造出最优的营商环境。为此，邳州市开发区将原有的“临时机构”企业服务中心，在苏北率先升格成立“企业服务局”，每周一定期召开由国土、环保、规划等部门参加的邳州开发区项目建设协调会，及时解决客商的疑难杂事。
过去一年来，邳州上下广泛参与“养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州”的“三新”主题实践活动，营造良好的社会氛围和营商环境。“抓营商环境就是抓机遇、抓项目、抓发展”“打造企业办事零障碍、全程陪伴零距离、终生服务零缝隙的营商环境”“人人都是营商环境、事事关乎发展大局”等营商理念，在邳州的实践中不断深化，内涵持续丰富。
营商环境是生产力，也是竞争力。由52家企业组成的北京品牌家居联盟中，已有26家落户邳州。到10月底，邳州五大主导产业工业应税销售收入同比增幅达14.57%至221.17%，总额则达184亿元，同比增长56.4%；总税收逾12亿元，同比增长133.7%。在前不久公布的“全国综合实力百强县市”中，邳州在“全国综合实力百强县市”和“全国投资潜力百强县市”中分列第38位和第21位。
优化营商环境，追求永无止境。时下，一场以“亲商、安商、富商”为主题的营商环境大讨论，正在邳州热烈展开。邳州出台的《关于实行企业投资项目信用双承诺制无审批管理的意见》明确，凡国家产业政策鼓励投资建设，在江苏可实行备案管理，符合环保、城镇规划和土地利用规划以及审批负面清单外的项目，只需在项目开工前办理“立项”“环评”“建设用地预审”，并作出建设项目安全设施“三同时”“工程设计城市绿地、树木许可”等11项承诺，即可从先批后建转变为“先建后验”。由此，邳州将掀起新一轮营商环境的效能革命。
记者 王佩杰 李 刚
通讯员 陆 茜
