江西省赣州市会昌县坚持问题导向、目标指向，通过织密一张治理网格、完善一套制度机制、建立一支专业化队伍、打造一批党群服务站、试点一批红色物业，精准破解城市党建和基层治理融合发展难题，有效提升居民群众的安全感、获得感和幸福感。
织密一张治理网格
破解党建与治理两张皮
为提升党建引领社会治理的水平，会昌县按照“规模适度、无缝覆盖”原则，建立横向到边、纵向到底的网格化服务格局。
调整优化网格设置。会昌县将党建网格、综治网格、城管网格“三网合一”，通过撤并、新设和“村改居”等方式把居委会调整为10个，原则上每个社区管辖1000—3000户，科学合理划分了106个治理网格，建立起“社区党组织、网格党支部、楼栋长、党员中心户”四级社会治理模式。调整后的社区服务半径缩短到1公里以内，形成社区“十分钟便民服务圈”。
会昌县建立网格化服务格局。
组建网格党支部。会昌县成立80个功能型党支部，选优配强党支部书记和网格长，切实提升便民服务质量。网格党支部是网格各类组织和各项工作的领导核心，承担着网格内党的建设、民生服务、综治维稳等各方面的重要工作任务。在疫情防控工作中，全县设立党员劝导站114个，推动108个结对共建单位的1900余名党员干部和500余名志愿者下沉社区一线，发挥了网格党支部的显著作用。
完善一套制度机制
破解基层治理力量薄弱
为提升社区党工委的统筹协调能力，会昌县不断完善上下联动、条块协同的共建共享机制，充分发挥城市基层党建的整体效应。
建立上下联动机制。会昌县成立县委城市基层党建工作领导小组，建立党建联席会议、述职评议考核、工作通报等制度，形成城市基层党建的强大合力。
推动部门交叉任职制度。会昌县精心挑选7名县直单位副科级干部到社区党工委兼职党委委员，选派30名县直机关优秀干部到社区兼任社区党组织“第一书记”“支部委员”和居委会“主任助理”。
推进在职党员干部到社区服务。33名县级领导带头引领全县8400余名在职党员干部到社区报到，将其编入居住地网格党支部、楼栋党小组，每人至少认领1个服务岗位，按照“一月一主题”的方式开展活动。今年以来，全县解决居民微心愿、扶贫帮困、小区治理等实际问题2100余件。
党员干部到社区开展“一月一主题”活动。
推行“社区吹哨、部门报到”机制。按照“一哨、一函、一台账、一反馈”的工作程序，今年会昌县共排查汇集有关区域化党建、服务企业、城市管理、环境整治、综合执法、公共卫生、就业就学等各类社会问题126件，居民对“吹哨报到”工作满意度高达98%。
赋权扩能减负增效。会昌县出台了《关于城市社区党工委赋能扩权的实施方案》，赋予城市社区党工委对县级相关职能部门负责人的人事考核权、提拔重用征得同意权、重大项目的建议权、规划参与权、物业的监督管理权等5项权利。改革后，社区党工委抓手多了，更具备了领导势能、增强了力量动能，基层干部也更有积极性了。
建立一支专业化队伍
破解社区干部不懂社区工作
为切实加强社区干部队伍建设与管理，会昌县着力在干部力量充实、教育培训、强化服务、激发活力上出实招，不断提升社区干部综合素质。
锤炼“职业化”队伍。今年3月份，会昌县面向社会公开招聘20名大专以上学历的社区工作者，建立《会昌县社区工作者职业化体系建设办法》，从日常管理、职级核定、绩效考核等内容予以考核。
会昌县举办城市社区新入职社区工作者岗前培训班。
提升社区干部专业化水平。会昌县把社区干部培训纳入全县党员干部培训计划，每年集中培训4天，精心设置社会工作、社会保障、社区服务、心理咨询、矛盾调处等专门的培训课程，邀请各方面的专家学者授课，着力补足社区干部知识短板。
抓实干部管理考核。会昌县制定《会昌县社区干部绩效考核管理实施办法》《社区网格长、楼栋长管理办法》，在小区醒目位置张贴网格长、楼栋长公示牌，公布联系方式，采取“社区督查、群众评议”等方式对网格长、楼栋长工作成效进行打分，倒逼社区干部履职尽责。为激发网格长、楼栋长的工作热情，县财政按照居民小组长260元/月（106个小组长）、楼院长50元/月（600个楼院长）的标准发放补助。
打造一批党群服务站
破解党组织触角延伸不够
为了让党员群众享受到家门口的服务，会昌县从党群服务站的布局、功能、保障各方面入手，着力破解党组织触角延伸不够的问题。
在组建场所方面，会昌县选取人口密集的小区，充分挖掘物业、门卫用房、车库等可利用的空间资源，采取租赁、改造、联建等方式合理设置25个党群服务站，每个服务站配备2至3名网格员。目前，全县已打造12个党群服务站，党群服务中心（站）场所面积达到2500余平方米，力争年内实现全覆盖。
建设后的富佳花苑小区党群服务站。
在服务功能方面，会昌县将党群服务站打造成党员活动、政策宣传、收集民意、诉求调解、咨询代办、协商议事“六合一”平台，提供各类便民服务项目10余项。
在基础保障方面，原则上全县各结对单位每年为社区提供不少于5000元的帮扶资金，县财政为每个服务站提供1—2万元的服务群众经费，确保社区有能力开展工作。
试点一批红色物业
破解小区无人管、管不好
为有效加强小区物业管理，会昌县结合城市品质提升工程，采取试点先行的方式，县委出台了《关于党建引领，打造红色物业的若干措施》，推行“红色物业”管理模式，破解小区无人管、管不好的难题。
抓实物业企业党建。会昌县成立物业行业协会党组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，实现物业企业党组织应建尽建；对暂不具备组建党组织条件的，由社区选派党建指导员开展党的工作和活动，并实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”。
会昌县物业管理协会党支部揭牌。
成立红色业委会。会昌县原则上规定业主委员会党员数量不少于委员总数的1/2，建立以党员为骨干的“红色业委会”，优先推荐居民小组长、楼栋长担任业主委员会委员。
建立物业党建联建制度。会昌县建立由社区党工委（管委会）挂片领导牵头，共建单位、物业企业与居民委员会、业主委员会等共同参加的物业党建联建制度，每月召开一次联席会议，研究解决物业管理难题。阳光丽景小区自红色物业进驻以来，立即从居民反映强烈的问题着手，拆除违建、清理垃圾、硬化道路、安装充电桩……一系列措施让居民群众满意度大大提升。
稿件素材由赣州市会昌县委组织部提供■记者：郭文治 冯雅君
