近期强调“城乡融合发展”,这意味“乡”不再是城市的附属,而是与“城”相互独立、并行发展的结构。乡村的现代化发展不可单一依赖原住民的人口扩增,而需要依靠产业提升、产业转变、产业聚集吸纳新的人口聚集。
如何引导城市的资本进入乡村,如何引导城市的企业以及人才进入乡村、支持农业和乡村发展?如何让人才下乡的同时,让城市人口成为乡村新乡民,这都是就地城镇化的重要内容。绿维文旅认为,逆城市化潮流的出现为这些问题的解决提供了重要的发展机遇。
未来乡村振兴基于土地开发、城镇化发展结构、产业融合、产居融合的最重要的发展机遇,从农村不动产资本价值洼地向城镇化价值升级的一个最大商机,就是逆城市化发展。一直以来,在城镇化和工业化的引导下,更多的是农村人口、资金、土地等生产要素流向城市,如果乡村要振兴,必须吸引城市先进的生产要素流向农村。在逆城镇化的结构下,吸引城市人群消费下乡,从而引导城市客流下乡、人才下乡、资本下乡,带动乡村发展结构,是推进城乡融合发展、实现乡村振兴的重要途径,也是乡村振兴最应该关注的环节。
绿维文旅认为,逆城市化是构建城乡互动新格局的重要引擎,城乡互动关系对于乡村振兴的发展是极其重要的,是乡村振兴发展要素的主要来源。城市居民养生、养老需求、亲子教育需求、休闲旅游需求等多重需求,将刺激城市人口下乡、消费下乡。在中国城乡要素双向流动的新格局下,打工农民返乡创业,城市运营者、城市资本、技术人才、城市消费开始通过文旅、康养、休闲度假等方式进入乡村,从而推动乡村新产业与乡村第一产业、第二产业结合,形成乡村新的发展结构。
城乡要素双向良性互动结构的建立,需要农村对接城市居民的消费需求,在提高农业竞争力的同时,实现产业融合和产居融合,从而推动聚集的合理化。要想实现真正的城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融,需要政府政策的引导和支持,优先配置人才、资金、公共服务,兼顾乡村和城市社会公平和均等化的要求,使适度规模化原则和均等化原则相互匹配,补齐农村农业发展的短板,补齐社会公共服务建设的短板,实现城乡平衡充分发展。
当然,实现城乡互动结构的根本是如何促进农村产权制度改革,不解决农村土地产权和房屋产权的问题,就不能真正消除城乡二元结构体制性障碍。