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山西23条硬核措施推动服务业加快复苏 做好“六稳”工作落实“六保”任务实现“六新”

时间:2022-06-07 15:56:30

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山西23条硬核措施推动服务业加快复苏 做好“六稳”工作落实“六保”任务实现“六新”

中国经济导报 中国发展网 记者荆文娜 崔志强 日前,山西省政府新闻办举行新闻发布会,邀请山西省发展改革委等部门就7月初发布的《关于加快促进服务业恢复稳定增长若干措施》的相关情况进行政策解读。

针对受疫情冲击严重领域,精准谋划提出超常规举措

发布会上,山西省发展改革委党组成员、副主任李肇伟介绍,服务业对山西省经济增长贡献率近六成,在全省经济中占有重要地位。此次疫情对山西省服务业造成的影响最深、冲击最大,消费需求复苏面临较大压力。“从近期统计数据看,批零住餐、文化旅游以及体育娱乐、居民服务等接触型聚集型服务行业的恢复仍然缓慢,批零住餐营业额、旅游收入等指标仍为负增长,且降幅较大,对促进服务业稳定增长的影响也比较大。”

李肇伟强调,加快恢复稳定服务业增长,是实现山西省委、省政府“全年正增长指标增幅高于全国平均水平、负增长指标降幅低于全国平均水平”目标的重要因素,是落实稳就业、保就业政治责任的重要支撑,是创造高品质生活的迫切需要,对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现“六新”突破具有重要意义。

“山西省委、省政府高度重视服务业稳增长工作。”李肇伟表示,今年3月初,山西省政府出台了促进服务业稳定增长24条,对于促进服务业企业加快复工复产复市发挥了积极作用。“面对二季度消费需求复苏压力仍然较大的局面,山西省政府采取果断措施,又出台了《若干措施》,通过一批‘真金白银’的‘硬核’举措,推动服务业尽快回暖复苏。措施起草过程中,得到了有关地市、厅局的大力支持。”

李肇伟介绍,《若干措施》共7方面23条具体措施。具体来说:进一步减轻企业负担方面提出5条措施,包括降低企业用能成本、加大租金补贴力度、落实公积金阶段性支持政策措施、加大免税力度、强化信贷支持;稳定就业岗位方面提出3条措施,包括实施援企稳岗政策、实施社会保险补贴、给予企业以工代训补贴;提振旅游市场方面提出3条措施,包括促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加快开发“夜游山西”消费打卡地;激发消费活力方面提出2条措施,包括发放电子消费券、举办消费促销活动;支持商贸服务业发展方面提出5条措施,包括支持餐饮创新发展、支持开展餐饮节会、支持品牌连锁便利店发展、支持电子商务企业扩大销售、促进商贸服务业绿色化发展;打造消费平台方面提出3条措施,包括促进特色商业街区步行街区建设、发展首店经济、发展“夜经济”;强化服务业发展保障方面提出2条措施,包括培育壮大服务业市场主体、加强组织领导。

“此次发布的《若干措施》,支持力度大、含金量高。”李肇伟说,如降低用能成本方面,住宿和餐饮行业用水价格在前期降低10%的基础上,再降10%;执行居民用气价格期限延长至今年年底,将进一步为企业降低成本8000万元。又如,减免租金方面,对承租国有经营用房的服务业小微企业和个体工商户,在上半年免收2、3月租金的基础上,增加1个月房租减免;对下半年房租提出减半征收措施,减免企业租金约7000万元。再如,稳定企业用工方面,将中小微企业基本养老、失业和工伤保险免征期限延长至今年年底,免征企业3项保险费用近4亿元等。

李肇伟强调,《若干措施》注重问题导向,注重对标对表,注重落实落地,针对文旅、就业、消费等受疫情冲击严重领域,精准谋划提出超常规举措,将进一步精准惠企、提振市场信心、促进消费加快回补,推动服务业加快恢复稳定增长。

推动商贸服务业复苏,打出“235”措施“组合拳”

“新冠肺炎疫情发生以来,山西省商贸服务业受到的影响最大,也最直接。”山西省商务厅二级巡视员田保民表示,为了促进商贸服务业恢复增长,山西省商务厅先后出台了系列政策措施,推动商贸服务业有序复工复产、复商复市,全省稳外贸、稳外资、促消费工作取得较好成效。“下一步,山西省商务厅将在山西省政府的领导下,将从以下几个方面,贯彻落实《若干措施》中的各项工作,概括起来就是‘235’。”

——开展两项“激发消费活力”活动。

一是发放电子消费券。本次发放消费券额度共安排5亿元(其中省级财政资金2亿元,各市级财政资金3亿元)。通过支付平台,重点面向餐饮住宿、文娱旅游等领域向山西省内消费者发放消费券。

二是举办系列消费促销活动。以“政策+活动”为双轮驱动,围绕购物、旅游、文化、美食组织开展贯穿多个重要节假日的促消费活动,加快消费回补和潜力释放。

——打造三个“消费平台”。

一是促进特色商业街区、步行街区建设。开展特色商业街、步行街区改造提升活动。对年营业额达到一定额度,且安排就业人数达到一定数量的特色商业街、步行街区,给予资金奖励。

二是发展首店经济。对在山西省开设全球首店、中国(内地)首店、华北首店、山西首店,择优分别给予资金奖励。

三是发展“夜经济”。引导主要商圈和特色商业街与文化、旅游休闲等紧密集合,打造夜间消费场景和文旅消费集聚区,活跃夜间商业和市场。

——五个方面“支持商贸服务业”发展。

具体内容包括:支持餐饮创新发展,建筑面积和投资总额达到一定标准的,择优给予补贴;支持开展餐饮节会,对节会举办费用给予一定比例的资金补贴;支持品牌连锁便利店发展,择优给予资金奖励;支持电子商务企业扩大销售,择优给予奖励;促进商贸服务业绿色化发展,对再生资源回收企业及通过国家绿色商场评选的企业给予奖励。

结合疫情防控实际,多措并举释放文旅消费潜力

山西省文化和旅游厅副厅长级干部陈少卿介绍,《若干措施》发布后,结合新冠肺炎疫情防控进入常态化实际,山西省文旅厅及时研判疫中疫后市场需求走向变化,制定了一系列提振市场措施,加快促进文旅服务业恢复稳定增长。主要有:

首先,着力纾压解困。积极帮助文旅企业保生存、求稳定,加大入企服务力度,推动各项文旅企业帮扶政策落地落实。如目前已完成对“引客入晋”旅行社奖励政策的调整,扩大奖励范围,加大奖励力度,帮助旅行社应对疫情冲击,渡过难关。

其次,是丰富产品供给。针对疫中疫后市场对康养、绿色、田园旅游等消费需求的增强,山西省文旅厅持续抓好乡村旅游、“黄河长城太行三个人家”的品牌塑造,开展服务质量和水平提升行动;推进中太行国际旅游度假区等重点文旅项目建设,加快晋祠、云丘山、碛口等景区5A创建;设立专项奖补资金,大力实施非遗产品、演艺节目、特色民俗等进景区活动;开发驻场演艺、公园夜游和沉浸体验式夜生活项目,培育消费新热点;举办首届晋剧艺术节,进一步繁荣晋剧文化市场;办好山西省第二届文化创意大赛,推出一批“山西礼物”;打造一批自驾游、低空游标准化示范基地,创新黄河长城太行三大文旅品牌体验方式;积极筹备晋城国际康养大会,打响“夏养山西,康养山西”品牌。

此外,拓展文旅市场。持续创新宣传营销方式,精准研判市场趋势、目标客源,开展“黄河长城太行”三大品牌IP系列宣传征集活动;启动“游山西就是读历史”“洋眼炫山西”等活动;推出优惠政策鼓励消费;与陕西、内蒙古、河南、河北等周边省份加强互动,开展“好邻居、多走动”系列宣传营销活动;通过在欧洲等地传统媒体、time out等外文热网精准投放营销宣传视频,努力争取境外市场的稳定。

与此同时,还包括强化措施保障。加快制定实施《进一步深化文化旅游融合发展的实施意见》《进一步激发文化旅游消费潜力的实施方案》等政策措施,进一步释放文旅消费潜力,做优产品、做强服务、做大市场,为山西省高质量转型发展蹚出一条新路贡献文旅力量。

“真金白银”培育市场主体,更有质量普惠小微企业

《若干措施》中,有许多政策的落地落实,需要拿出实实在在的“真金白银”。在发布会上,有关部门在解读过程中显得诚意满满。

山西省财政厅一级巡视员黄庙表示,为了强化服务业发展保障,培育壮大服务业市场主体,破解新产业、新业态、新模式下服务业经济体发展难题,鼓励服务业企业入统,引导服务业企业做大做强,由山西省财政厅牵头,山西省政府决定从起,对新增纳入国家统计平台的服务业企业给予一次性奖励10万元。“这笔奖励资金省级负担30%,市级负担70%。我们现在正在着手安排明年的财政预算,省财政将会把省级负担部分足额列入财政预算予以保障。”

山西省地方金融监管局副局长张永胜表示,为加快促进服务业恢复稳定增长提供金融支持将主要聚焦四个方面:

一是用好信贷总量支持政策。抓住央行出台1万亿再贷款再贴现政策契机,积极争取专项额度,切实增加山西省金融机构信贷资源,保持流动性合理充裕,重点支持服务业中小微企业。

二是用好延期还本付息政策工具。对6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款,按照“应延尽延”要求,还本付息日期最长可延至3月31日,并免收罚息。

三是用好信用贷款政策工具。如对符合条件的地方法人金融机构给予贷款本金40%的无息再贷款支持。“这是央行针对小微企业缺乏抵押担保、信用贷款占比低的现状,新创设的金融政策工具,有助于地方银行机构着力降低信用贷款发放利率,有效提高小微企业信贷可获得性。”张永胜说。

四是鼓励加大中长期贷款投放力度。鼓励商业银行优化信贷结构,加大中长期贷款投放力度,确保小微企业续贷比例高于上年,支持服务业小微企业夯实生产经营基础,增加可持续发展动力。

张永胜表示,经济稳则金融稳,企业好金融才能好。服务业小微企业是稳定就业的主力军,受疫情影响较大,其恢复稳定增长事关广大人民群众切身利益。“总之,就是要通过以上四项措施,实现服务业特别是普惠小微企业融资‘增量、降价、提质、扩面’目标,使普惠小微企业以较低的融资成本获得更多、更有质量、更大力度的金融支持。”

山西23条硬核措施推动服务业加快复苏 做好“六稳”工作落实“六保”任务实现“六新”突破

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