象山县围绕实施乡村振兴战略的总体部署，创新基层社会治理，以体系完备、治理有效为要求，出台《深入推进乡村法治“五个一”工程实施意见》，打造着眼于乡村治理、聚焦于村民说事、服务于乡村振兴的乡村法治象山模式。
服务村民说事一平台
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创新“律师e说事”
打造“法律服务+村民说事”的“网络云”模式，开展律师线上说事会，组建村级“e服务微信群”，将群众法律盲点难点结点说开、说动、说活。截至目前，镇村两级共建立微信塔群519个，入群人数超万人，提供法律咨询6318次，线上提供法律服务163件，化解矛盾纠纷415件。
02
坚持依法依理说事
下发《农村（社区）实用法条》《村民说事2.0版——法律指引手册》。大力推行“警民说事”、“法官说法”、“检察官说案”活动，指导开展“村民说事”，依法化解矛盾纠纷，深入推进依法治村。
03
加强“说调”衔接
推进矛盾纠纷“排查、化解、办结、回访”与“说、议、办、评”深度融合。升级ODR平台人民调解三级服务网络，创建矛盾纠纷大调解机制，加强警调、诉调、访调的联动。鼓励和推动优秀调解员建立个人调解室。
实现公共法律服务一顾问
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强化线上“面对面”自助服务
升级“11348”与“12345”“65786578”热线对接联动，推广使用“12348法网”“掌上法律顾问”等APP，在各镇乡（街道）重点村设置视频咨询系统接待点“，投放人工智能自助机，实现群众足不出户与律师进行“面对面”交流。充分发挥公共法律服务网“掌上办”“一键办”作用。
02
提升线下“最多跑一次”服务
升级县公共法律服务中心、镇公共法律服务窗口，构建“半小时”公共法律服务圈，实现“一厅式受理、一站式服务”。开辟农村法律援助绿色通道，实现“当场申请、当场受理、当场审查、当场指派”。完善村级公共法律服务点建设，结合“一村一法律顾问”制度，实行法律顾问信息“三公开”。
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凝聚队伍提升组团效能
充分发挥“三所一队”（司法所、派出所、律师所，政法干警小分队）法律服务组团效能，提供专业的法律服务。截止目前，选派573名政法干警、76名法律顾问联系520个村（社区），开展走访、参与村务活动2154人次，参与说事360人次，解答法律咨询540次，开展法治宣传248次，排查化解矛盾纠纷426起。
创建法治引领一示范
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深化民主法治示范村（社区）创建活动
按照民主法治村（社区）建设指导标准，深入实施民主法治村（社区）建设。对已获批的民主法治村（社区）实行“挂牌子、亮身份”，提升晋级，进一步扩大其社会影响力。截止目前，已创建全国级民主法治示范村（社区）1个，省级民主法治村（社区）19个，市级民主法治示范村（社区）42个。
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强化法治阵地建设
结合城乡环境改造、新农村建设、基层文化建设，推进“法治微公园、法治宣传栏、法治广播站、法治图书角、法治教育墙”等多形式的基层民主法治阵地建立。目前全县已建立67个法治文化阵地。
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开展法治人才计划
挖掘首批农村“法律明白人”56名，发挥其以情说法、以理用法作用，引导乡村群众通过法律程序、运用法律手段解决问题。目前全县已涌现出黄避岙乡的“红马甲”、晓塘乡的“晓橘嫂”、石浦、鹤浦等镇的“渔嫂普法团”等一大批农村特色普法队伍。
完善小微权力一清单
01
完善权力清单和运行流程
继续完善权力清单，设置镇村特色清单，形成“一镇一单”“一村一单”。修订完善权力清单运行流程图，实现权力事项运作的流程化和规范化。完善清单动态调整机制，确保清单于法周延、于事周全。
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健全村级事务管理机制
严格重大事务决策程序，对涉及村（社区）集体和村（居）民利益的重大事务，按照“五议两公开”程序进行民主决策。健全重大事务决策报备制度，推行镇乡(街道)“一窗受理、集中审核、限时办结”工作模式，强化政策指导，推动农村基层小微权力规范运行。
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强化权力运行监管
强化权力运行监管。建立健全县级部门、镇乡（街道）、行政村的三级监督体系。深化考评结果运用，严格落实农村基层小微权力运行考评结果与项目扶持、资金补助以及村干部评优评先、薪酬奖金挂钩机制。依托村级“三资”等监管平台和“三务”电视公开平台，实现全程监管、全面公开，确保权力在阳光下运行。
严“织”平安防控一网络
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全面深化网格化管理
依托“一中心四平台全科网格”，实行“矛盾纠纷排查+网格管理”模式，实现县镇村网格三级联动办理，做到矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求早发现、早报告、早化解。进一步整合事务员，落实专职网格长，实现“村民大事组团式联动、村民小事一网格解决”。目前全县网格经过优化整合共有857个。
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深入推进“雪亮工程”
已建成涵盖县、镇、村的三级公共安全视频监控网络体系，实现全县重点行业、领域的重要公共区域视频监控覆盖率达到100%。加强“车脸、人脸”等视频图像智能识别应用，实现“雪亮工程”系统和社区矫正信息化管理系统、基层治理系统等平台的有效对接，做到重点人群监管信息的实时共享。
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持续开展扫黑除恶专项斗争
把打击黑恶势力违法犯罪与加强基层组织建设、法治建设结合起来，在农村开展系统性的法治宣传教育活动，加强涉黑涉恶线索排查，强化重点人员监督管理，整治涉黑涉恶重点地区，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪分子，铲除恶黑势力滋生土壤，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到有效遏制。
（原标题《【法治乡村花开甬城 】象山县打造“五个一”工程，深入推进乡村法治建设》。编辑樊成友）
