9月17日，“新时代、新征程、新跨越”东莞市职业技能等级认定启动仪式，在东莞新奥燃气集团举行。本次活动由东莞市人力资源和社会保障局主办，东莞新奥燃气和东莞轨道交通2家企业成为我市首批，也是全省第二批技能等级认定的试点企业。
据了解，我市在就启动了“技能人才之都”建设，推出了一系列培育政策。目前，财政已经投入超过3亿元，培训超过120万人次。为了更好的调动企业和员工参与职业技能培训，我市实施企业职业技能等级认定工作，旨在深化“放管服”改革，大力推进技能人才水平评价由政府认定向实行社会化技能等级认定的转变，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，完善好人才评价指挥棒作用，稳步推进我市职业技能等级认定试点工作有序开展。
这次试点工作，是把技能人才的评价权完全交给企业，企业可以根据自己的岗位特点和生产需要，按照国家标准，或者自己开发技能规范，开展技能等级认定，并且自己发证。证书的效力和之前国家发的职业资格证书是一样的，可以在人社部官网查询，可以享受各类政策待遇。
“技能等级认定的启动实施，真正实现了‘谁用人谁评价’，是不是人才由企业自己说了算。”市人力资源和社会保障局局长司琪说。
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东莞市企业职业技能等级认定工作试点方案
一、评价主体
有意愿且具备相应能力的企业可申请开展企业职业技能等级认定，并应具备下列条件：
（一）中国境内依法登记，具有规范的财务制度和管理制度，社会信用良好，无违法违规、失信等不良行为记录。
（二）在拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力和代表性、在所申报职业（工种）方面有较丰富的考核评价经验，具备相应的基础条件,企业规模需符合国家统计局发布的《统计上大中小微型企业划分标准》里的中型以上企业标准。
（三）有负责职业技能等级认定工作的专门工作机构、专职工作人员、专家团队（含考评人员队伍）、评价规章制度、信息管理系统及与评价项目相适应的场地、设备设施（含视频监控设备）、仪器仪表等。
（四）坚持把社会效益放在首位，不以营利为目的，能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障，建立培养与使用相结合、评价与待遇相挂钩的长效激励机制。
（五）具有完备的职业技能等级认定工作管理措施和完善的内部质量监督机制，并配备相应的内部质量督导人员。
二、评价对象
企业可结合生产经营业服务需要，挑选本单位在岗职工开展职业技能等级认定工作（社保参保地或就业地在东莞市）。在完成首批认定工作并落实相关待遇后，已备案企业可根据需要对本单位主营业务一线岗位上的劳务派遣人员开展职业技能等级认定工作。
三、评价范围
职业技能等级认定的职业（工种）为《中华人民共和国职业分类大典（版）》中的技能类职业（工种），以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业（工种），并满足以下要求：
（一）与本企业主营业务直接相关，或是本企业生产一线的主体技能型职业（工种）；
（二）技术技能含量较高。
四、评价标准和方式
（一）评价实施主体开展职业技能等级认定时，评价职业（工种）有国家职业技能标准的，依据国家职业技能标准开展评价活动；评价职业（工种）没有国家职业技能标准的，由备案企业参照《国家职业技能标准编制技术规程》开发行业企业评价规范，经人力资源和社会保障部门备案后实施。
（二）职业技能等级原则上分为五个等级，由低到高分别是五级至一级。企业可根据需要，选择本企业相应职业开展职业技能等级认定等级范围。
（三）备案企业依据国家职业技能标准或经备案的评价规范，结合实际确定评价内容和评价方式，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审等多种方式，全面考核员工综合素质，试题试卷命制应当按照命题技术规程要求。
理论知识考试主要考核从事本职业应当具备的必要的理论知识和职业常识，采用集中考试方式进行。操作技能考核主要考核本职业实际操作能力，可以集中考核或者在工作岗位上考核。工作业绩评定侧重考察工艺创新、技术改造、成果转化方面的能力。
五、工作程序
企业开展职业技能等级认定按下列程序进行：
（一）企业备案
1. 有意愿开展职业技能等级认定的我市企业向市人事考试管理办公室（以下简称市人事考试办）提出开展职业技能等级认定的备案申请，明确拟开展评价的职业（工种），并提交《东莞市企业开展职业技能等级认定备案申请表》（附件1）。
2. 市人事考试办自收到申请表当日起20个工作日内完成申请材料审核、专家现场评估。审核通过的纳入我市开展职业技能等级认定的企业目录，在市人力资源和社会保障局官网公布。申请企业必须符合评价主体的基本条件。
已纳入广东省职业技能等级认定试点名单、且有意愿在我市开展职业技能等级认定的企业，仍需按要求提交备案申请表。市人事考试办不再组织专家进行现场评估。
3．备案企业需要签署《参加广东省企业职业技能等级认定工作承诺书》（附件2）。
（二）方案编制
备案企业应根据国家职业技能标准（已有国家标准的职业）或企业评价规范（没有国家标准的职业）对应制定本企业评价方案。经专家评估通过后，备案企业对应评价的职业（工种）信息在市人力资源和社会保障局官网公布，动态调整。备案企业需新增认定职业（工种）的，应重新申请企业备案。方案需包含但不限于以下五方面内容：
1．基本情况
企业性质、业务范围、企业人员构成、人才分布情况，企业开展职业技能等级认定工作的组织架构等。
2．试点范围
企业开展认定工作的对象；试点职业（工种）编码、名称、等级等。
3．相关工作规范
试点职业（工种）国家职业技能标准或企业评价规范；试题开发及题（卷）库使用规范；企业考评人员、内部质量督导人员等工作队伍建设及工作规范。
4．组织实施
（1）基础制度建设，需包括但不限于以下内容：试点工作信息化系统建设情况（含计划或进度安排）；考场场地、设施（设备）清单与视频监控系统；企业职业技能等级证书管理办法；企业职业技能等级认定质量内控管理办法。
（2）认定工作的实施流程，需包括但不限于以下内容：发布认定（考试）计划公告（含认定对象申报条件、时间、地点、方式等）；考场安排；人员安排；认定的具体实施；认定结果的确认与提交。
5．激励机制
员工获得企业发放的职业技能等级认定证书后，企业对员工相关福利待遇兑现的落实情况。
（三）组织实施
1. 报备计划。备案企业需严格按照已备案的工作方案组织认定工作。实施认定前，应提前10个工作日向市人事考试办报备《机构职业技能等级认定实施计划报备表》（附件3）。与此同时，进入广东省职业技能认定监管系统。
2. 实施评价。企业应按照实施计划落实场地、设施设备和考评人员，规范组织实施评价工作，企业应妥善保管评价工作全过程资料，纸质材料保管不少于3年，电子材料不少于5年。
3. 结果备案。评价完成后，企业应将评价结果在本单位内部公示5个工作日，并在公示完成后20个工作日内报市人事考试办备案。企业按评价标准和评价计划规范开展评价工作的，该批次评价结果给予备案通过。
4. 质量督导。在企业组织实施评价过程中，市人事考试办随机抽取质量督导员，随机按照企业报送的评价计划开展评价过程质量督导。企业应积极配合督导工作。
（四）核发证书
对于通过职业技能等级认定并经市人事考试办审核的人员，由企业参照人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心（以下简称人社部鉴定中心）提供的证书参考样式和《广东省职业技能等级证书编码规则（试行）》，制作并核发职业技能等级证书（或电子证书）。市人事考试办将证书信息上传广东省职业技能服务指导中心（以下简称省技能中心），由省技能中心统一上传人社部鉴定中心实现职业技能等级证书全国联网查询。
六、监督管理
（一）备案企业需签署《参加广东省企业职业技能等级认定工作承诺书》，如在开展职业技能等级认定工作过程中，未履行工作承诺，经调查核实，责成退出评价机构目录；涉嫌违纪违法的，由有关部门严肃查处，并追究相关责任人责任。
（二）备案企业需参照省技能中心公布的工作指南制定企业工作方案，完善管理制度，规范工作流程，建立问题回溯和责任追究机制，在备案的职业（工种）范围及考核地点，独立开展职业技能等级评价活动，并按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则承担主体责任，对经规范认定取得职业技能等级证书的人员落实相应待遇。
（三）考评人员、考务人员或其他工作人员出现违规或两次以上失职行为的，取消考评人员资格，考务人员或其他工作人员调离相应岗位。涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
（四）按照“双随机，一公开”的原则，市人事考试办做好备案企业的技术服务和质量监督等工作，为企业提供工作方案制定、评价规范开发、试题试卷命制和考务管理服务等工作的指导，强化日常监管，建立监管制度，对过程督导，事后检查，发现问题及时处理，受理投诉举报并核实处理。
（五）市人事考试办对督查发现社会举报和媒体报道中反映有问题的评价实施主体进行核查，依法依规作出处理，处理结果作为是否继续开展技能等级认定工作的重要参考依据。
全媒体记者 王子玺 见习记者 张雨倩/文
全媒体记者 王子玺/图
全媒体编辑 贾庆森
