淄博9月17日讯 今天下午，山东省教育厅举行新闻通气会，解读《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》。此前,山东省教育厅等14部门联合印发《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》这是全国首个职业院校混合所有制办学政策文件。根据《意见》，充分发挥企业重要办学主体作用，深化产教融合、校企合作，优化职业教育供给，支持政府、学校与企业等社会力量混合所有制办学，推动形成多元办学格局。
《意见》将散见于各个法律法规及政策制度中的“碎片化”混合所有制政策进行系统集成，为基层实践提供了混改路径、“操作指南”和“政策清单”。《意见》鼓励不同层次、不同形式的混合所有制形态，既可以是学校层面整建制混改，也可以是二级学院层面；既可以混合举办生产性实训基地、技能培训基地，也可以合作举办专业、培训等办学项目。
收益分配是混合所有制办学无法绕开的话题。为此，《意见》提出举办者可以自主选择依法登记为营利性或非营利性法人，在此基础上产生不同的收益分配方式：非营利性的不得取得办学收益，办学结余全部用于办学；营利性的可以取得办学收益，办学结余依照公司法等有关法律法规进行分配。
本着互补共赢原则，发挥不同主体的办学优势。《意见》提出，一方面，支持和鼓励公办职业院校通过提供校舍场地等办学空间，利用实训设施、非财政资金、师资、校名校誉、知识产权等资源开展各种形式的合作办学；另一方面，鼓励支持企业等社会力量以资金，先进的生产服务设施及场所、技术体系、经营体系，能工巧匠以及其他产业资源参与合作办学。
多元参与的治理体系。混合所有制职业教育办学机构不同于一般的公办和民办职业院校，既不能简单套用公办职业院校，也不能完全照搬民办职业院校。在坚守教育公益性、兼顾各种社会力量利益诉求的原则上，《意见》提出，混合所有制二级学院等办学机构要制定办学章程，在学校党委领导下，建立基层党组织，全面加强党的建设，保证正确办学方向；对办学机构赋予充分的办学自主权，建立健全理（董）事会决策、行政负责人组织执行、监事会监督、专家治学的管理运行机制。
面向市场的人事薪酬办法。《意见》坚持赋予办学机构充分的办学自主权，鼓励市场化的激励机制，如：办学机构中的领导班子成员，可采用协议工资、项目工资、年薪制等方式发放薪酬；支持和鼓励专业教师参与混合所有制办学，学校选派的教师同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、奖励等方面权利；办学机构还可面向社会自主招聘人员，建立“能进能出、能上能下”的灵活用人机制；可自主确定薪酬发放管理办法，面向市场建立多劳多得、优绩优酬的灵活薪酬分配机制。
大众日报淄博融媒体中心记者 曲心健
