自新冠肺炎疫情发生以来,浙江法院立足实际、积极行动,全面深化智慧法院和互联网司法成果应用,大力推广无接触的互联网司法模式,在战“疫”大考中书写了一份份优异的司法“e”答卷,努力实现疫情防控和执法办案“两手都要硬、两战都要赢”。
顶层设计引导规范
为最大限度减少人员聚集流动、切实保障群众生命安全和身体健康,早在1月31日,浙江省高级人民法院就下发了《关于疫情防控期间诉讼服务相关事项的通告》,要求全省各级法院暂时关闭诉讼服务大厅和信访来访接待场所。
疫情防控期间,线下诉讼按下了“暂停键”,如何确保群众诉讼权益维护“不打烊”?为此,浙江高院又先后出台了《关于大力开展网上办案的通知》《在线庭审操作指引(1.0版)》《关于防控新冠肺炎期间执行工作相关事项的通知》等文件,引导当事人优先通过浙江法院网、移动微法院、律师服务平台、浙江智慧法院APP、12368热线、ODR平台等进行网上立案、联系法官、提交材料、开庭或调解。
3月9日,浙江省高级人民法院常务副院长朱深远担任审判长,首次“云开庭”审理一起标的17亿余元的一审涉外商事案件。双方当事人代理人分别在北京、上海。当天的庭审同步在“中国庭审公开网”进行直播。
2月3日,衢州市中级人民法院联合公安局、检察院、司法局,在全省率先出台了疫情期间网上办理刑事案件意见。根据该意见,各办案机关可通过政法一体化办案平台,线上完成案件材料推送、案件受理和立案等工作;在押被告人、上诉人不出所,法院和公安看守所协作配合,通过远程视频提审、开庭。
宁波市中级人民法院《电子诉讼实施细则草案》,嘉兴市中级人民法院《网上办案办公指引》,金华市中级人民法院《民商事案件在线错时审理工作规程》,湖州市中级人民法院《积极探索区块链技术应用提升审判能力现代化水平意见》,桐乡市人民法院《云间庭审操作流程》,景宁畲族自治县人民法院《电子诉讼八条倡议》,三门县人民法院《民商事案件错时错峰审理工作规程》……全省各级法院陆续出台各类业务文件,从制度层面加以规范,并建立工作进展通报制度,努力确保在线诉讼举措落到实处。
线上平台调处纠纷
“疫情期间尽量减少出行,所以我试着在网上提交立案申请和证据材料,没想到十几分钟就立案成功了,而且完全不需要纸质材料,为法院点赞!”3月2日上午,绍兴市中级人民法院诉讼服务中心在线受理了一起标的额达1.2亿元的金融借款纠纷一审案件,全程网上操作完成,原告代理人在电话反馈中表示相当满意!
办理诉讼事项,立案程序是开端。全省法院及时发布在线立案通告,通过“浙江天平”等微信公众号、门户网站、露天显示屏、短信、电话等各种途径发布法院诉讼服务电话、各平台入口,引导当事人通过线上方式办理立案手续。
浙江移动微法院操作界面
疫情防控时期,法官通过电话、微信、移动微法院、ODR平台等在线方式,与当事人进行多视频沟通,成为解决纠纷的重要方式。
2月11日,松阳县人民法院驻院调解员通过ODR平台进行视频连线,促成一起买卖合同纠纷案在线签订了调解协议,2.5万元货款当天全部转账支付,纠纷顺利化解。
“真的可以打满分了!”3月24日晚8时30分,嘉善县人民法院法官在线跨国调解了一起商品房预售合同纠纷案,远在德国的被告刘某不由点赞道。
刘某因逾期支付购房款尾款被起诉。身处德国的刘某与法官取得联系,告知其因所在地疫情防控限制无法回国,但又迫切希望协商处理该纠纷。法官推荐双方使用移动微法院调解。最终,该案在线顺利调解结案。
春节前,宁波市鄞州区人民法院法官黄文娟返回湖北省天门市老家。因为疫情影响,天门封城长达50天,在此期间,黄文娟通过移动微法院办结50起案件,没有一起案件因滞留湖北取消开庭或延期。
2月19日,黄文娟在湖北天门老家通过移动微法院在线办案。
“移动微法院为当事人节约成本,也提高了我们的效率。”谈起移动微法院,江山市人民法院立案庭法官姜利君感触颇深。从春节后上班开始,他每天都拿着手机与当事人“视频聊天”,多的时候一天在线调处7个案件,“当然,最值得点赞的是,与当事人隔着屏幕接触很安全。”
此外,瑞安市人民法院通过ODR和移动微法院成功诉前化解涉2家企业的43起群体性讨薪纠纷案件;宁波高新技术产业开发区人民法院依托“微法官”等程序,在线解决因疫情防控引发的纠纷。
拓宽在线诉讼通道
“现在开庭!”2月13日,嘉兴市南湖区人民法院副院长吴政文通过互联网审判庭电脑上的“法官端”发出指令,在线开庭审理了一起房屋租赁合同纠纷案。
核对当事人及代理人身份信息、告知诉讼权利义务、法庭调查、法庭辩论、最后陈述等所有庭审程序均在线上完成,整个庭审用时30分钟。
据了解,浙江法院结合自身实际拓展网上庭审新通道:杭州市滨江区、义乌市、天台县等地法院探索运用“移动微法院+QQ视频”、钉钉、微信视频模式等推进网上庭审,以手机录屏或者摄像机拍录等保存开庭录像;杭州市富阳区、临安区,青田县、缙云县、龙游县等法院运用“微法庭”“云间”平台等推行“手机开庭”,进一步降低诉讼参与人参加网上庭审的设备门槛。
2月26日,浙江省杭州市江干区人民法院运用互联网六方线上公开开庭审理一职务犯罪案件。
除民事案件外,浙江法院还积极探索将技术手段适用于破产、刑事等案件类型,保障不同当事人的诉求——
慈溪市人民法院采用多方远程视频的方式,一天内连开5个债权人会议,23名债权人通过网络在线参加会议,涉及债权金额共计超3800万元。
永嘉县人民法院利用远程视频提讯系统提讯被告人,辩护人则通过移动设备连线庭审现场,三方同步进行“云开庭”。
丽水市莲都区人民法院与公证、房产多方协商协调,通过在线确认+委托过程固定公证远程视频公证方式,帮助一起因疫情受困意大利侨胞顺利办理了不动产过户手续,破解了特殊时期过户难题。
嘉兴两级法院推进市域一体化司法平台建设,创新“网上跨域合议”功能,在线合议40余件;运用钉钉视频会议系统召开在线审委会,并邀请检察长在线列席。
宁波市镇海区人民法院受理一起离婚纠纷案件原告在线提交的申请,及时审核并在线发出疫情期间首张人身安全保护令。
大力推进在线执行
“该房产已查封完毕!”3月3日下午,台州市路桥区人民法院执行干警借助浙政钉平台,向不动产登记服务中心联络员发送了不动产查封的协助执行材料,通过远程线上操作,用时仅10分钟。
疫情防控期间,路桥区法院建立不动产线上查控特别协作机制,联合台州市不动产登记服务中心、路桥区行政服务中心,通过浙政钉在线传送查控法律文书,对被执行人涉案不动产办理查询、查封、续封、解封等执行事项,线上实时反馈结果,实现协助执行“不出门也能办”。
在疫情防控期间,浙江全省法院深度运用移动微法院及“法院执行一件事”等线上方式联系当事人、送达文书、开展终本约谈,通过全国法院网络查控系统实施线上查询、冻结、划拨等强制执行措施。
“有被执行人想主动还钱怎么办?有申请执行人想查询案件进展怎么办?有兄弟法院委托查封房产怎么办?”温州市两级法院充分应用“移动微法院”、“执行在线”、智慧法院APP“温州执行”模块等平台,通过网络、手机终端线上办理执行案件,实现以“线上执行”替换“线下执行”,保持执行工作的连续性。
杭州互联网法院开发了诉讼服务支付宝小程序,除方便在线案款缴纳外,还加载执行协查功能。支付宝可以根据法院协查函要求,反馈失信被执行人在一定时期内的支付宝交易记录。此外,小程序可以直接向支付宝推送失信被执行人名单、发布执行悬赏公告,对失信被执行人在支付宝内转账、借贷行为予以风险提示。
此外,海盐县、舟山市定海区等法院创新疫期司法网拍方式,积极运用VR全景看房、淘宝直播看样等拍品展示方式,实现司法网拍线上看样,促成拍品高溢价率成交,有效提高执行案件清偿率。
来源:人民法院报
原标题:书写战疫大考的“e”答卷——浙江法院疫情防控期间推进互联网司法工作纪实
记者:余建华 通讯员:周凌云 杨淑瑶 | 编辑:冼小堤 白龙飞