原先，报修电话要等一两天才受理，现在，最多半小时就能得到反馈，还常常是两个人一起上门；原先，晚回家最担心的是找不到车位、居委会被停车纠纷搅得焦头烂额，现在，小区停车问题的投诉已经降至零……在岳阳街道的住宅小区中，零星房屋占比超过四成，居民要求修缮和改善居住环境的需求始终强烈。回应居民对美好生活的向往，近年来，街道积极推进旧街坊改造、老旧小区民生工程，积极发挥各级党组织力量，探索出一条“红领物业”创新社区治理的新模式，让居民更有获得感。
零星区域物业归并 管理触角深入盲区
“书记，新物业公司叫得应、修得快，真的蛮好！”家住振华小区的陆昌根，前段时间刚给物业公司写过两封感谢信，再见到居民区党总支书记，他又忍不住夸奖起来。振华小区属于蒋泾居民区，共有168户居民。除了振华小区，该居民区还有3处零星房屋地块，加起来有居民180户。总户数不过300多户的“蛋糕”曾由5家物业公司来“分割”，多处楼道甚至长期处于管理的“真空”地带。管理的长久缺位带来的是毁绿晾晒、车辆随意停放、飞线充电等问题的层出不穷，邻里矛盾也极为突出。
，蒋泾居民区在党组织领导下，广泛征求居民意见，发动以党员为先、居民自主参与议事的机制。经过多轮“三位一体”会议，最终通过将零星物业公司进行归并的决定，统一交由翔禧物业公司管理。此次物业公司选聘成为了街道首次将党建引领下居民自治工作方法引入管理不规范小区的一次尝试。居民区也成为自实施旧街坊改造以来，第一个实现整街坊管理的零星小区。
如何在已有基础上，发挥党建引领作用，协调好物业工作服务好居民，是蒋泾居民区作为“红领物业”的试点、同时也是示范点的头等大事。去年底，蒋泾零星公房业委会成立，5名业委会委员中有3名是党员。居民区以“红领物业”1+9文件为指导，通过零星公房党员业主开展动员宣传，发动党员带头自荐、推荐候选人，营造业委会选举氛围。业委会成立前，几名候选人协调物业公司做好小区公共事务服务，采用公共设施维修维护费用物业公司先垫付的做法，经物业工程部核定审价，居民区党总支、居委会作见证，物业维修部进行施工及备案，在业委会成立后再进行审核，从而确定维修基金的最初使用办法。这套模式是居民区党总支、居委会与物业公司协商后，经居民代表同意后予以落实的短期方案，为业委会成立期间的社区维护起到了重要的保障和缓冲作用。“红领物业”的良好示范，推进了住宅小区综合治理工作的落实，落实后的具体工作反过来又促进业主对“红领物业”给予支持和配合，从而形成了管理的良性循环。
今年初，物业公司在零星区域新设了维修站，新的保洁、保安专员也陆续配备起来，改变了小区长久以来靠志愿者外运生活垃圾的局面。5月，居民区内街西陶航弄终于亮起来了，安装的两盏路灯由物业公司负责出资，在这之前，这段100米长的路已经黑了多年。物业服务水平提升，物业费却维持原样，不仅使物业费收缴率提高到九成以上，更重要的是一系列惠民举措给居民带来获得感和幸福感。
协同服务治理平台 督促管理更具实效
在总结“蒋泾经验”的基础上，西林塔居民区也启动了零星公房物业管理的新举措，物业公司在街道“红领物业”政策的引导下，做的第一件事就是对原先完全开放的区域实行半封闭管理。
今年初，居民区对四通八达的区域采取了多出口临时封闭措施。结合防疫要求，物业公司还主动提出，让公司党员加入志愿行动，参与守护小区的工作。一段时间后，居民们发现，半封闭式的管理益处良多，不仅有效地防止疫情，小区的整体环境面貌也焕然一新。采取半封闭管理，原本只是防疫期间的临时性举措，然而在岳阳街道领导班子现场查看和走访时，了解了居民的心声，这项举措于是成为了工作的常态。
物业管理混乱的问题，属于典型的跨部门、跨地区、跨领域“三跨”问题，需要大量横向沟通，需要各部门通力合作，才能有所突破。在具体推进过程中，街道建立的物业管理协同治理平台，保障了这一方案得以顺利实施。
今年5月上旬，街道由房管所牵头，会同发展办与西林塔居委会、第三方咨询公司实地踏勘、测算、设计，形成了可行性管理方案。随后由街道出资，新砌通透式围墙140平方米，在此基础上房管所多次协调物业公司，要求物业公司提前介入，优化方案，积极配合相关工作。为落实该区域管理要求，物业公司相继安装了3处道闸及5套配套公共视频，又增配4名保安，共计约23万元。6月，物业公司在零星区域内新砌了6面围墙，设置3处路障，实行人车分流，同时，新安装3个机动车道闸，通过“经济杠杆”限制外来车辆长期停放。
“以前我们这片区域是完全开放的，因为停车不收费，也没法收费，变成了公共停车场。现在画了线、装了道闸，车位有300个，相对实有车辆还有盈余。”居民区党总支书记姚梅介绍，辖区里有一个被零星房屋包围的规范小区，虽然一直有道闸，但是停车位资源十分紧张。“现在我们可以与零星地块资源共享了。”小区居民表示，每年增加800元停车费换来了家门口的停车位。此外，办理亲属卡还能享受3小时免费停车政策，这笔账划得来。
从街道房管所获悉，岳阳街道共有44个规范小区和31个零星房屋区域，物业管理服务水平参差不齐。为了进一步督促物业公司加强整改、提高服务质量，街道对整个辖区范围的物业公司建立考核标准，同时坚持问题、整改相结合，通过形成多方压力，对管理不到位的物业企业实施约谈等负面惩戒。并结合街道房屋老、旧、散的特点，制订了《岳阳街道物业管理工作考评暂行办法》，通过对在社区治理和物业管理过程中爱岗敬业、履职尽责同时实绩突出的业委会和物业企业从业人员进行表彰，尤其对小区经理采取鼓励先进、激励后进。这一制度推行后，目前西林塔零星区域的评分从72分上升到79分，蒋泾零星区域的评分从77分上升到了85分。
【来源：松江报】
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