城市群户籍同城化，周边城市的老百姓也可以享受到中心城市的部分公共服务。自治区党委、自治区人民政府近日印发《新时代广西加快完善社会主义市场经济体制实施方案》(以下简称《方案》)，全区将探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。
打造5家营收超千亿元企业
《方案》明确，全区要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。围绕这一目标，广西将从七大项主要任务着手，包括产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活等多项。
《方案》提出，支持监管国有企业通过资源、资产整合和兼并重组等方式培育新的控股上市公司，力争到2025年国有企业在基础设施与公共事业、机械制造等传统优势产业和现代服务业、战略性新兴产业等重点产业集中度达到80%左右；打造5家营业收入超千亿元企业、7家中国500强企业。
营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。进一步放开非公有制企业市场准入，精简市场准入行政审批事项，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。
探索实行城市群内户口通迁
户籍制度又将面临重大突破。《方案》要求，全面放开城镇落户条件，完善户口迁移政策，简化落户手续，放宽居住证申领条件。探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。放开对灵活就业人员参加医疗保险的户籍限制。落实支持农业转移人口市民化的财政政策。
分析指出，实行城市群内户口通迁、居住证互认制度后，有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。城市群户籍同城化，周边城市的老百姓也可以享受到中心城市的部分公共服务，让老百姓受益的同时，对城市群的基础设施和公共服务能力提出了更高要求。
《方案》提出，推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制。
相关专家表示，这一举措对城市的优化发展具有重要意义，可推动外来人口流入较多的城市加快补齐公共短板。意味着对常住人口远远大于户籍人口的城市放宽行政资源，加大基础设施建设力度，包括医院、学校等。
建成国内一流传染病医院
全民社会保障体系更加完善。《方案》提出，进一步推进工伤保险扩面征缴工作，加快推进工伤保险基金自治区级统筹工作完善失业保险制度，从起实施全区统一的农民工和城镇职工参加失业保险政策。完善城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制、个人缴费档次标准调整和缴费补贴激励机制。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。
同时，加快补齐公共卫生服务短板，支持有条件且确有需要的乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心配备CT和建设具备隔离条件的发热诊室，将陆路口岸、航空口岸、人口大镇、边远区域有条件且确有需要的乡镇中心卫生院按照二级医院标准建设。制定实施广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，力争到建成1个国内一流的自治区级传染病医院、6个区域性重点传染病医院(院区)，实现市市有传染病院区、县县有传染病科(病区)。完善重大疫情医疗救助费用保障机制，在突发疫情等紧急情况下，确保医疗机构先救治、后收费。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。(记者 韩沛)
