新华网济南4月26日电 以来，山东省济南市南部山区仲宫街道双井村积极探索“党建+医疗”扶贫新路径，创新设立“健康代理人”制度，构建起“健康扶贫保护网”，真正把健康扶贫系列政策落实落地到户到人，增强了贫困群众的获得感和幸福感。
双井村实施“健康代理人”制度以来，现有的37名贫困群众，全部享受到免费居民医保、商业补充险大病救助；34人参加了免费健康查体；1人享受失能人员护理补助。9月，双井村成为南部山区第一个慢病送药下乡的贫困村，14名慢病贫困群众，每月免费领取650元左右药品；全年有4名贫困户住院治疗，全部享受医疗扶贫救助政策，共减免费用16753.93元。
精准落实医疗政策 直击健康扶贫痛点
在济南市出台《医疗精准扶贫暂行办法》后，仲宫街道和双井村两委立即进行传达和政策宣讲，但不少贫困群众还是没有充分享受到好政策带来的实惠，驻村第一书记徐雷通过进一步入户摸排，深入交流，发现了问题“痛点”。贫困户大多是老弱病残，文化水平低，理解能力差，在政策理解上存在难度。对于不识字的贫苦户，“明白纸”更是变成了“空白纸”，导致贫困户不敢相信这么好的医疗扶贫政策是真的。眼看着好政策“卡”在了最后一关，不能充分落实落地，老百姓急需而不敢用，徐雷与村干部看在眼里、急在心里。
多项工作制度联动 创立“健康代理人”制
徐雷通过与乡医、卫生院、区医院多次探讨，逐渐摸索出一套以三级卫生网络为依托，保健预防治疗相结合，以帮扶责任人、驻村工作队制度为基础的“健康代理人”制度。
整个落实过程是将健康扶贫政策分解到村卫生室、街办卫生院、区人民医院等不同的责任部门负责，每个责任部门确定联系人。在贫困户患病者有政策需求时，充分利用他们人头熟、信息准、速度快的优势，当贫困户患病后首先通知村党支部成员，支部成员利用驻村工作队优势对贫困患者进行分析研判，按政策确定帮扶措施。然后，由村两委成员、第一书记作为贫困户患病者的“健康代理人”，直接对接相关责任部门负责人，贫困户能够及时就医问诊，详细了解就诊过程，确保医疗精准扶贫政策落到实处。现在，贫困群众遇到困难有人商量，不懂政策有人咨询，话说不明白有人解释，看病的胆气壮了，不敢看病、不会看病逐渐成为了过去式。
织密健康扶贫网络 各项政策扎实落地
每年11月份，村“两委”负责为贫困户免费办理居民基本医疗保险、医疗商业补充保险和重特大疾病救助，确保“两险一救助”政策一人不漏实现全覆盖。
每年春节前后，以街道卫生院实施免费健康查体为信息基础，针对每名贫困户查体报告开展一对一健康指导，实施慢病送药下乡，并将享受失能人员护理补贴政策的人员直接纳入政策补助名单。以帮扶单位支部共建活动为支撑，建立常态化义诊健康教育体系，第一书记协调帮扶单位党支部每季度来村组织一次义诊查体，宣传预防保健知识。针对患病的贫困户，“健康代理人”陪同就诊，享受门诊帮扶；如需进一步住院治疗，告知出区域治疗转诊制度，陪同办理入院、出院手续，陪同患者体验零押金入院、一站式报销的住院报销流程，从而确保慢病送药下乡、失能人员补助、门诊帮扶、出区域治疗转诊制度和住院帮扶政策五项制度常态化落实。
积极探索实效突出 建立机制形成常态
通过实施“健康代理人”制度，贫困户的不同健康需求都由“健康代理人”来对接，促使村干部、第一书记对各项健康扶贫政策的把握到位，政策实施具有针对性，各项医疗扶贫政策更容易靶向落地、精准实施。村“两委”成员在“健康代理人”的工作中，与区医院、街镇卫生院、乡医以及各部门等多方长期协作，成为了一支带不走的健康扶贫工作队，从而确保了农村医疗扶贫精准救助的常态长效化实施。小小的“健康代理人”，切实把医疗精准扶贫政策与贫困群众的实际需求进行了有机结合，成功解决了政策落实落地“最后一米”的问题，让贫困群众真正得到实惠，把党和政府的关怀送到了贫困群众的心坎上。（完）
