中国网12月4日讯 徐州市贾汪区紧紧围绕资源枯竭城市转型发展主线，坚持生态优先、绿色发展，从自然的绿色，到经济的绿色，到城市的绿色，再到人心的绿色，走出了一条资源枯竭城市转型发展的新路子。
去年以来，贾汪区作为江苏省唯一一家国家资源枯竭城市，区委、区政府认真贯彻落实徐州市委张国华书记提出的“一三五”重要部署要求，积极抢抓国家和省、市三级政策叠加机遇，坚持“工业强区、产业强区、生态立区、旅游富民”战略不动摇，深入实施“一地一策”重大牵引性改革，积极创建资源枯竭城市产业转型创新示范区，走出了一条资源枯竭城市“生态优先、绿色发展”的新路子，实现了百年煤城的华丽转身。今年上半年，完成地区生产总值148.32亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入10.29亿元，同口径增长2.5%；工业应税销售收入153.9亿元，同比增长50.1%；实现进出口总额20.9亿元、实际到账外资3970万美元；服务外包等6项指标上半年完成全年任务。主要目标任务实现时间过半、任务超半，有20项经济考核指标位居全市前列，实现争先进位。
修复再造“绿水青山”
贾汪区因煤而立、因煤而兴、也因煤而困，百年煤炭开采留下13.23万亩采煤塌陷地，“一城煤灰半城土”、“一把手电照两头”是旧时贾汪的真实写照，生态环境脏乱差成为制约贾汪发展的突出短板和主要矛盾。推进贾汪转型必须抓住主要矛盾，补齐生态短板，生态转型成为了突破口和主抓手。采煤塌陷地治理变包袱为资源。贾汪采煤塌陷地占全市塌陷地面积的三分之一，贾汪区将采煤塌陷地治理作为生态修复的突破口，先后实施了潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地治理工程，累计实施采煤塌陷地项目82个、治理面积6.92万亩。对采煤塌陷最严重的潘安湖区域实施综合整治，打造成为徐州的生态明珠和城市名片，央视《新闻联播》《焦点访谈》等栏目专题进行了报道。绿化造林为煤城披上绿装。贾汪有大小山头283座，岩石裸露率曾高达50%。贾汪区持续“向荒山进军”，在石头缝上种出了森林，累计绿化荒山3万亩，全区森林覆盖率提高到30%、城市绿化覆盖率达到45%。水环境建设重现泉城风采。全面推进“碧水工程”，重点实施督公湖、凤鸣海、凤凰泉等系列水利景观工程，实现新老城区水系贯通，彻底改变了长期煤炭开采导致的水位下降、水质恶化的状况，形成“河流绕城、湖水映城、水网织城”的城市水生态系统。“一城青山半城湖”的山水贾汪成为了徐州名副其实的“大花园”。
“绿水青山”成为转型发展的最大优势
近年来，围绕生态修复再造，贾汪区坚定不移，持续做、持久做，“绿色银行”不断释放出“生态红利”，“绿水青山”生态优势逐步转化为新一轮发展优势。城市建设华丽转身。贾汪把棚户区改造作为城市建设的突破口，累计改造棚户区78个、369万平方米，创新采煤塌陷地注浆治理，累计建设安置房140万平方米。坚持把好山好水好风光融入城市，景区城区一体化发展，新城老城双轮驱动，贾汪城区面貌发生脱胎换骨的变化，城市形象、城市品质、城市内涵显著提升，彻底颠覆了外界对贾汪固有的落后印象，昔日煤城变成了今日幸福宜居、近悦远来的创新绿色人文智慧城市。产业层次明显提升。有什么样的生态就有什么样的产业。过去贾汪高耗能、高污染产业项目比较多，现在贾汪的生态巨变、环境提升不仅拉高了项目落地门槛，更直接吸引带动了更高层次的产业项目落地。去年，对徐州工业园区5000亩采煤塌陷地和工矿废弃地进行复垦治理，建成高新技术产业园100万平方米高标准厂房，筑巢引凤，吸引总投资100亿元的20余个先进制造业、高新技术项目入驻，也创造了卡普丹A级防火材料项目从签约到第一批产品出口仅88天的贾汪速度。人才回流趋势明显。坚持以最好的环境吸引最高端的人才，规划建设了南湖原创园、“四海家园”人才公寓、煤磷化工研究院和新能源汽车研究院等，全力打造全市人才集聚的“强磁场”，一改多年来生态环境恶化导致人才外流的尴尬局面，呈现高层次人才整体净流入趋势。平台能级持续提升。依托修复再造的生态优势，坚持片区化发展理念，科学布局、错位发展徐州工业园区、潘安湖科教创新区、双楼保税物流园区、大洞山旅游度假区等七大功能片区，成为徐州建设淮海经济区中心城市重要的都市功能拓展区。
绿水青山就是金山银山，有风景的地方就有新经济，贾汪通过营造良好环境集聚新的发展资源，打通绿水青山变成金山银山的通道。潘安湖凭借生态环境优势上升为市级战略，徐州市委市政府规划建设潘安湖科教创新区，启动建设江苏师大科文学院，明年将有万名大学生入驻，成为了全市产业创新和人才集聚的新高地。
“生态+”大文章积蓄转型发展后劲
良好的生态环境本身就是生产力、就是核心竞争力、就是发展后劲。贾汪彻底摒弃跟随发展理念，擦亮贾汪生态底色，以生态环境的持续改善推动发展水平的不断提升。坚持生态+工业，坚定不移地推动传统制造业向产业链和价值链高端攀升，实施了东兴能源LNG、建平精细磷化工等传统产业升级项目，积极培育生物医药、新能源汽车、装配式住宅结构等新兴产业。坚持生态+农业，农谷大道沿线成为徐州标准最高的高效设施农业集聚带，培育了一批具有影响力的贾汪绿色果蔬品牌，成功创建首批全国农村一二三产业融合发展先导区。
潘安湖街道党工委书记吴琼向记者介绍，今年以来潘安湖景区旅游人数达到260万人次以上，综合旅游收超过五亿元，良好的生态环境吸引了更高层次的产业人才，生产要素优质资源不断向潘安湖集聚；潘安湖科技创新区上升为市级战略，江苏师大科文学院、恒大生态旅游小镇、星光集团冒险岛等重大项目已经启动建设。贾汪区委常委、区改革办主任李政说：贾汪以创新求发展，以改革促转型，为全区转型发展释放了强大的活力。下一步贾汪将结合市委新一轮一地一策改革，以资源枯竭城市可持续发展示范区创建为主线，营造支持改革，拥护改革，落实改革的浓厚氛围，走出一条资源城市改革创新示范区发展的新路子。
记者看到如今的贾江区到处是青山绿水，空气清新，街道整洁，景色优美，让人心旷神怡，仿佛置身天然氧吧！贾汪区坚持生态+旅游业，全国全域旅游示范区创建成效初步显现，4个4A级景区和1个3A级景区功能效应不断放大。坚持生态+服务业，良好的生态环境吸引了恒大集团、融创地产等一批行业领军企业，来贾投资建设徐州地区最高端的养老养生项目，全球最大的普洛斯物流企业落户双楼物流园区。现在，贾汪已经形成了富有特色的“生态+”体系，在淮海经济区中心城市建设中开创了资源枯竭城市转型发展的新局面，为建设全国资源枯竭城市可持续发展示范区奠定了坚实基础。（稿件素材来自贾汪区委、区政府）
（刘涵）
