疫情“大考”下，城市公共卫生服务体系建设成效“浮出水面”，委员们的目光不断向打造福州健康屏障汇聚。这其中，《关于提升建设福州“健康城市”的建议》就被列为重点提案进行办理协商。
与此同时，紧扣民生焦点，市政协也在行动。经市委常委会会议研究同意，福州市政协将“加强公共卫生服务体系建设”列为常委会议协商议题。3月以来，市政协专门成立课题组对公共卫生服务机构建设、人才队伍建设、信息化建设等3个子课题“解剖麻雀”。在协商方法上，积极落实政协协商与基层协商相衔接要求，选择晋安区、长乐区、闽侯县开展市区联动调研、联动协商。最终，《关于加强公共卫生服务体系建设的调研报告》和6个子报告得以形成，提出涵盖4个方面的36条建议。
昨日，市政协十三届常委会第二十二次会议召开。会议就“加强公共卫生服务体系建设”开展专题议政性协商，并就《关于提升建设福州“健康城市”的建议》开展重点提案办理协商。现将有关发言摘登如下。
协商会现场。
【市政协常委会议建议案】
持续加强公共卫生服务机构建设
持续深化公共卫生服务体系改革，优化公共卫生组织领导体系，进一步完善优化疾病预防控制工作机制，探索建立“公立一类保障、公益二类管理”的公共卫生机构运行新机制。
加强市县疾控、监督机构建设，全面提升我市突发公共卫生事件应对处置能力，改善县（市）区疾控中心业务用房和实验室条件，加强卫生监督执法机构执法基础条件建设。
加强传染病综合救治机构建设，提高传染病救治机构能力、县属综合医院传染病救治能力和中医药参与传染病救治能力。
织牢公共卫生服务网底，加强乡镇、社区医疗卫生机构建设，持续提升乡镇、社区医疗卫生机构服务能力，推进村卫生所标准化建设。
加强公共卫生应急救治保障，加强应急医疗收治能力储备、应急医疗物资战略储备、公共卫生应急扩容能力建设。
切实加强公共卫生人才队伍建设
改革完善人才配置机制，科学配置公共卫生人员数，优化公共卫生岗位和队伍结构，有序推进县域医共体运行机制改革。
统筹提高公共卫生薄弱岗位待遇保障水平，对基层医疗卫生机构卫技人才发放专项补贴，提高服务公共卫生的中医药人才待遇，改革完善全科医生培养与使用激励机制。
创新公共卫生人才培养机制，扩大公共卫生人才培养规模，全面深化公共卫生服务能力培训，加大紧缺专业和特岗人才的引进培养力度。
创新公共卫生人才评价体系，拓展公共卫生管理人员晋升通道，建立乡医“直评直聘”绿色通道。
加快推进公共卫生服务信息化建设
加强公共卫生信息化建设的顶层设计，做好我市公共卫生信息化建设专项规划，将完善公共卫生信息化建设纳入“数字福州”建设总体规划，持续推进健康医疗大数据产业发展。
加强和改进公共卫生信息化平台建设和应用，加快建设区域卫生信息服务平台，加快建设“智慧疾控”平台，升级基层医疗卫生信息系统（基卫系统），建设完善免疫规划信息管理系统，普及推广农村公共卫生信息化服务。
结合疫情防控推动公共卫生信息整合应用，完善公共卫生预警和应急系统建设，进一步强化疫情早期联防联控系统，加快推进防疫便民就医卫生服务，综合运用人工智能等技术提升疫情防控支撑能力。
持续夯实公共卫生体系的共建共治共享基础
持续深入开展爱国卫生运动，深化城市生活环境全生命周期管理，创新爱国卫生运动的工作机制，加强爱国卫生运动宣传引导。
强化公共卫生体系建设的要素保障，加大公共卫生体系建设的财政投入，强化公共卫生体系建设的科技支撑，配齐配强市卫生健康信息化工作力量。
创新社会力量参与公共卫生体系建设的机制，拓展创新社会力量参与公共卫生体系建设的渠道，拓宽政府购买公共卫生服务的范围。
广泛开展健康知识普及行动，把提升市民健康素养作为健康福州建设的重要职责，动员更多的社会力量参与健康知识普及工作，加强对健康教育内容的指导和监管。
【委员及智库专家发言】
科学前瞻健全福州市公共卫生体系
市政协应用型智库专家、福建医大卫生健康研究院副院长 李跃平
新冠肺炎疫情防控彰显了中国的制度优势，站在新的起点上，我建议福州要注重医防联动，不断提升卫生健康工作的战略定位，积极落实财政补助政策、强化医疗机构与公共卫生机构信息互通、建立专业技术人员晋级交叉能力训练机制等；要构建反应灵敏、科学高效的公共卫生风险预警系统，促进技术创新与预警能力提升；要提升专业公共卫生机构的综合能力，高标准建设市疾控中心、提升各县（市）区级疾控和监督机构能力、鼓励多方合作共建高水平公共卫生检测实验室。
织密公共卫生信息服务网络 助力健康福州建设
市政协常委、东南眼科医院集团执行院长 丁毅黎
加强公共卫生信息化建设，是织牢织密公共卫生防护网的重要内容，也是强化健康福州建设的数字化支撑应有之义。为此，我建议，以福州疾控滨海新城新址建设项目为契机，加强我市公共卫生信息化建设的顶层设计，加快建设福州市智慧疾控服务平台；结合疫情防控常态化工作，推动公共卫生信息整合应用；综合运用人工智能等高精尖技术、加快公共卫生信息化智能预警和智能分析诊断技术应用，发挥省会中心城市的区位优势，提升公共卫生防控能力。
进一步加强我市医院重症学科建设
市政协委员、福州市第二医院呼吸与危重症医学科主任医师 董芳
我市医院重症医学科在参与抗击新冠肺炎疫情的行动中，发挥了重要作用，也暴露了短板和不足。对此，我提三点建议：一要落实卫生部规定，加强重症医学科标准化规范化建设；二要切实加强人员配置与专业培训，提高重症科医护人员的薪酬水平，留住人心、留住人才；三要引进先进技术与设备，建立功能齐全、设施先进、技术全面的重症医学中心，积极推进亚专科建设，把专业精细化、深入化、精通化。
建强社区卫生服务站
筑牢公共卫生服务体系网底
市政协委员、福建数康医疗生物科技有限公司董事长 吴友情（书面发言）
社区卫生服务站是公共卫生服务的哨点，为进一步提升社区卫生服务站服务质量，我建议，加强社区卫生服务站承担国家基本公共卫生服务项目的规范化建设，落实考核补偿奖励机制、引进高层次人才、将其纳入公共卫生智慧管理平台，促进信息共享；加强社区卫生服务站标准化建设，改善医疗站运营成本过高、生存困难等问题；强化社区卫生服务站的政策保障，下放家庭医生签约服务权限以及履约任务，预留部分专家号给社区卫生服务站。
【部门回应】
市委编办主任 陈政宝
近年来，我市采取创新体制、盘活存量、优化配置等措施，优先保障公共卫生等领域用编需求，一定程度上缓解了卫生健康领域编制紧缺压力。接下来，我办将立足机构编制部门职能，结合事业单位分类改革，积极推进生产经营类事业单位转企改制，释放编制资源活力，优先用于保障公共卫生等重大民生领域用编需求；加大医疗卫生系统内部编制资源统筹调配力度，盘活机构编制资源，提高现有编制使用效益；按照“填平补齐”原则，创新编制管理方式和用人机制，缓解编制需求压力。
市人力资源和社会保障局党组书记、局长 王命瑞
调研报告以翔实的数据、准确的分析为基础，为我市公共卫生服务体系建设提出了具体可行的意见建议。为进一步拓宽公卫人才职称晋升通道、完善公卫机构绩效激励机制，我局将优化公共卫生机构专业人员职称评聘，拓展公卫人才晋升通道；简化卫技人员招聘程序，支持公共卫生体系高层次人才自主招聘，破解公卫人才招聘难题；完善公卫机构绩效激励机制，提高公卫人才薪酬待遇；从开办公卫人才研修班和加大公卫人才激励力度两个层面，做好公卫人才服务工作，增强公卫人才引进力度。
市大数据发展管理委员会党组书记、主任 张青雅
新冠肺炎疫情发生以来，我市充分利用“数字福州”建设成果，将大数据、云计算等数字技术与“e福州”等信息平台结合，有效助力打赢疫情防控阻击战和经济社会发展恢复战。下一阶段将重点做好以下工作：强化顶层设计和统筹规划，将完善公共卫生信息化建设纳入我市“数字福州”建设总体规划；加快公共卫生服务信息化重点项目建设，加快福州全民健康信息平台、“互联网+医疗健康”工程、区域卫生信息服务平台、升级基层医疗卫生信息系统等重点项目建设；加快健康医疗大数据试点工程建设，建立完善的信息安全防护体系和标准规范体系；加强疫情防控信息化建设，进一步完善我市公共卫生预警和应急系统。
市自然资源和规划局党组书记、局长 吴建青
强化公共卫生服务体系建议，对于提升城市发展韧性，保障人民群众生命安全具有重要意义。我们将结合国土空间总体规划编制，从以下方面抓好落实：按照“以人为本、需求导向，高点定位、统筹兼顾”原则，科学谋划总体布局，落实应急救治场地；紧密配合卫健部门优化完善《福州市中心城区医疗卫生设施布局专项规划》，确保各级各类医疗卫生用地按照专项规划落实建设；继续做好跟踪对接，从项目选址、用地和建设审批、竣工验收等关键环节着手，提前介入、主动服务项目建设。
【重点提案协商】
建设“健康城市”壮大公共卫生人才队伍
市政协委员、福建医大附一医院发展和改革处处长 林雯
围绕提升建设“健康城市”，我认为，政府应主导做好顶层设计；建立完善工作考核机制，将健康城市建设纳入福州经济社会发展规划中；多行业政策协调，多部门协同合作；运用新媒体融合宣传，提升公众知晓率、参与度，夯实社区卫生服务工作。针对加强公共卫生人才队伍建设，应加快补足公共卫生人员缺口，挖掘整合在榕高校公共卫生人才培养潜能，建立突发公共卫生事件的专业化常备队伍，加强健康教育师资力量，推进健康教育课程高水平入校园。
市卫生健康委员会党组书记、主任 郭春曦
市政协课题组对我市公共卫生体系建设进行了全面深入的调研，提出了一系列系统性、指导性、操作性强的建议。下一步，我们将在深化公共卫生体制机制改革、提升传染病防控与监测预警能力、加强公共卫生人才队伍建设、夯实公共卫生基层网底、推进医防结合、提升公共卫生信息化水平、强化公共卫生综合监督与应急处置等方面加大工作力度，进一步研究制定具体的细化政策与措施，切实把建议转化为具体的行动和项目，全力争取尽快取得实效、造福于民。
打造守护榕城健康的坚强堡垒——市政协“加强公共卫生服务体系建设”专题议政性常委会议暨《关于提升建设福州“健康城市”的建议》重点提案办理协商会议发言摘登
