建筑业是国民经济非常重要的行业，不但为经济社会发展提供建筑物，有效提升城市品味，改善群众生产生活条件，还能促进工业产品流通、增加财政收入、增进就业。近年来，受实体经济面临发展困境、投资愿望下行、房地产市场持续低迷、信贷投放结构性收紧等因素的影响，我市建筑企业生存压力较大，部分企业甚至面临破产倒闭。建筑行业上下游产业关联度高，一旦出现问题将迅速波及其它领域，直接影响整体经济有序运行，因此对于我市建筑业发展面临的困难与问题，我们应予以高度重视，妥善解决，促进其平稳健康发展。
一、当前我市建筑业发展面临的问题
一是资质等级偏低。我市建筑业实力普遍较弱，特级企业尚未实现零的突破，一级总专包企业仅占2.9%，二级占19.8%，三级及不分等级企业占77.3%。资质等级偏低造成企业低层级的恶性竞争。
二是垫资情况较为严重。目前，建设领域垫资施工已成业内“潜规则”，几乎没有不垫资的工程项目，同时建设单位要求垫资施工的程度越来越高。大量流动资金被工程项目长期占用，挤压建筑企业生存空间。但建筑企业与工业、房地产等企业不同，并不具备适当的抵押物，银行贷款难度大，我市建筑企业近2/3的资金来源于民间借贷，财务成本普遍较高，风险较大。
三是资金拖欠现象较多。目前，我市拖欠工程款的现象比较普遍，不但直接影响建筑企业的正常生存和运转，也时常引发延期交房、拖欠农民工工资、群众集体上访等社会问题，影响社会稳定。
四是人工成本持续上涨。我市建筑企业用工成本占主营收入比重达22.6%，比两年前提升2.5个百分点。当前，虽因投资步伐放缓，用工成本上升幅度有所减缓，但从走访企业看，投资走低的新常态尚未直接传导到用工领域，我市建筑行业用工成本普遍上升20—30元/人/天，涨幅仍在10%以上。
二、促进我市建筑业健康发展的建议
1、加大政策扶持。一是高度重视建筑业运行情况，增强服务意识，加大动态管理，对建设领域出现的突出问题做到及时应对。二是加大对重点企业扶持，确保将针对建筑企业的奖励、激励政策落实到位。三是鼓励和支持骨干建筑企业以资产为纽带，通过改组、联合、兼并、股份合作等形式，组建实力雄厚、人才密集、融资能力强、市场竞争力强的大型建筑企业集团。四是加快信用体系建设，完善建筑市场信息平台，启动建筑市场主体各方的综合信用评价机制，提升行业诚信水平。
2、推动产业升级。一是加大扶持政策的宣传力度，帮助企业了解政策，增强做大做优、做专做精的信心。二是鼓励大型施工总承包企业精细化发展，促进中小企业向专业承包转型发展，引导企业根据自身特点，找准建筑市场定位，避免同质恶性竞争。三是建立建筑企业创新奖励机制，鼓励企业依托承建的重大工程，通过产学研结合，开展新技术、新工艺、新材料、新设备的开发与应用研究。
3、减缓资金压力。一是针对建设单位拖欠建筑企业工程款的问题，探索建立建设单位工程款支付担保制度，发包方将不低于工程造价25—50%的资金存入监管账户，并作为项目报建、招投标、施工许可证等必备要件。二是严格执行有关规定，带头还欠，特别是对于房地产开发项目，应制定相应措施督促及时付款。三是加大金融支持力度，对资信好、工程影响面广的企业创新贷款手段，简化手续，加大资金支持。
4、规范市场环境。一是规范企业行为。健全守信激励和失信惩戒机制，营造公平竞争、规范有序的建筑市场环境；建立全市统一的建筑市场准入、清出机制，坚决遏制和打击串标、围标、转包、挂靠等违法违规行为。二是规范中介行为。加大对招标代理机构、审计单位、监理单位的监管力度，加强资质年审、持证上岗、诚信等审核；明确招标代理费、工程审计费、监理费用按国家规定由业主负担，不得以任何理由转嫁给建筑企业；规范招投标过程，改进评标办法，避免低价中标现象，科学确定“合理低价”，加强对工程审计审价工作的监管，保障工程质量。三是规范税费缴纳。明确税费清单，除国家和地方政府明确规定的收费外，任何部门不得巧立名目向企业收费和摊派。对各种保证金进行全面清理，明确交纳的标准、方式、程序和退还时间，严格按制度执行。
