中国社会科学网讯（记者唐红丽）1月24日，在国家卫生计生委召开的例行发布会上，记者获悉，目前我国健康促进区县建设各项工作扎实推进，已取得显著成效，全国已经有399个健康促进县区，其中国家级试点196个。试点地区人群健康素养水平显著高于所在省的平均水平。群众的积极性也得到有效激发，已经成为全面加强健康促进和教育、推动健康中国建设的有力抓手。
健康促进县区是通过县区平台，推动健康融入所有政策。落实健康中国战略，用县区平台作为依托，落实新时期卫生与健康工作方针，将健康融入所有政策，开展跨部门行动，动员全社会参与，让每个人共建共享，做自己健康的第一责任人，这就是开展健康促进县区的一个基本考虑，也是借鉴国际经验的一种做法。
为了落实健康中国战略，全面推进健康促进和教育工作的发展，提高人群的健康素养水平，根据《“健康中国2030”规划纲要》等一系列文件要求，国家卫生计生委从起在全国组织开展健康促进县区试点建设，目前已经开展了三批试点工作。
据介绍，试点工作启动以来，涌现出丰富的优秀实践。取得的显著成效主要包括：建立健康促进工作长效机制，在落实将健康融入所有政策方面开展了许多探索性的工作，大力开展健康促进场所建设，打造有利于人们健康的工作、学习和生活环境，广泛开展健康教育和健康科普，大幅度提升人们的健康素养水平。
据悉，在已开展的三批健康促进县区建设工作中，有的县区已经通过评估，有的还在继续建设当中。以第二批试点建设工作为例，普遍建立了党委政府主导、部门联动、专业机构技术支持的工作模式，这些地区的党委政府积极推动，明确部门职责和时间表、路线图，落实经费保障，探索建立公共政策健康评价制度。第二批试点县64个，每个省两个。在第二批试点的64个区县中，累计梳理修订3293条和健康相关的公共政策，针对新制定的政策，开展了716次公共政策健康评价，针对重点问题，开展了900多次跨部门健康行动。
发布会数据显示，根据测算，第二批试点县区城乡居民健康素养水平是19.57%。全国的健康素养水平数据是11.58%。试点县区15岁及以上人群的吸烟率是21.69%，低于全国平均。
国家卫生计生委表示，下一步的工作，一是将进一步加强健康促进县区的建设力度，将全面推开建设工作。二是加强建设工作的规范化管理，要提升质量，不但要数量，更主要的是看质量。三是加强将健康融入所有政策，在所有地区探索建立健康影响评价制度。四是加强健康促进和教育体系建设，强化人员配置和基层能力，提升业务培训。五是加强经验总结和推广，提炼优秀案例，在全国范围内开展推广交流，不断提高全国的建设水平。要加强国际交流，加大通过媒体进行宣传。
健康促进县区建设是国家卫生计生委重点项目全国健康素养促进行动的重要组成部分。发布会上，作为行动管理办公室，中国健康教育中心介绍了4年多来该部门在建设工作中承担的日常管理和技术支持工作。
一是，研究制定实施方案和相关标准。国家卫生计生委启动健康促进县（区）试点工作。中国健康教育中心在认真分析区域与场所健康促进的国际经验和国内实践的基础上，结合当前我国主要健康问题及其影响因素，提出了健康促进县区的内涵、目标和主要任务，协助拟定了全国健康促进县（区）试点项目工作方案和建设标准。随后，借着承担第九届全球健康促进大会（11月在上海召开），文件起草和国内外经验总结、组织开展全国健康城市评价工作和相关国际交流的机会，进一步借鉴国内外相关经验，并结合全国卫生与健康大会精神及第九届全球健康促进大会的重要产出，对实施方案和标准不断调整和完善。
二是，开展将健康融入所有政策策略、路径和方法研究。探索将健康融入所有政策的实施路径，研究明确相关部门对健康的责任，积极推动部门协作。中国健康教育中心在总结梳理第八届、第九届全球健康促进大会相关工作经验的基础上，结合国内医改、爱国卫生运动等工作的相关经验，研究起草了《健康促进县区“将健康融入所有政策”工作实施方案》。，我们还承担了健康影响评价实施路径的研究，在9个县区开展试点，积极探索如何建立适合我国国情的健康影响评价制度。
三是，加强对各地建设工作的技术指导。每年举办全国培训班，组织专家赴31个省份和新疆生产建设兵团的70多个县区参与当地的启动和培训等工作，支持各地提升工作能力。此外，中国健康教育中心还与新疆生产建设兵团、四川省凉山州、江西省于都县等地区签订了技术支持战略协议。
四是，加强经验交流和业务学习。从起，中国健康教育中心每年举办一期全国范围的健康促进县区经验技术交流会，同时在每年的中国健康教育与健康促进大会中都把这项工作作为交流的重点内容，先后推荐46个县区在多个全国性会议上交流，遴选了28个经验做法纳入《首批全国健康促进县区试点优秀实践案例》。今年还将继续组织优秀案例编写工作。
五是，协助组织开展技术评估。为进一步总结健康促进县区建设成果，推动工作发展，中心还研究制定了健康促进县区评估方案以及评价指标体系和评分标准，建立全国健康促进县区评估专家库，遴选专家参加技术评估，于和分别完成了首批和第二批试点的技术评估。
