>>打造“年轻态”城市 提升城市能级和核心竞争力-10-31 17:34:32作者：张忠山
10月31日是第六个世界城市日，我国把今年的年度主题定为“城市转型，创新发展”。城市是经济增长的引擎，也是承载人们美好生活的重要空间。改革开放40多年来，我国城市发展取得了举世瞩目的成就，城市竞争力显著增强。进入新时代，实现城市的绿色健康发展已经成为城市高质量发展的必然要求。
城市高质量发展需要不断进行校准。近期，中指控股（CIH）发布的城市年轻态研究报告，从建筑、交通、生态环境等方面对城市进行综合评价。“这项研究从生物学领域的‘年轻’出发，类比到城市研究领域，科学、客观地探寻不同城市的‘年轻态’程度。”中指控股CEO黄瑜说道。
住房供给、交通网络、生态环境、人口流入、资源禀赋……城市年轻态研究框架将人体器官系统与城市各类基础设施做类比，为城市研究提供了一个全新的视角。就如同检测人的生理状态一样，如何更好地识别和评价一个城市的年轻态水平，对于及时进行城市更新、支撑城市经济社会活动具有重要的指导意义。
加快提升城市能级和核心竞争力
我国已经进入城市群、都市圈时代。党的十九大报告明确提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。同时，区域分化突出、城市发展潜力差异大也是当前面临的问题。尤其是进入存量时代，城市发展如何保持持续的生命力和竞争力，是需要关注的重要课题。
在今年世界城市日期间，上海交通大学党委书记、中国城市治理研究院院长姜斯宪提出，城市治理现代化是城市转型的题中应有之义，创新发展是城市转型的必由之路，要更好地实现这两点，需要深刻理解“四个创新”，即以理念创新作为城市转型的引领，不断践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；以开放创新作为城市转型的动力，不断主动深化对外开放；以协同创新作为城市转型的支撑，不断推动自上而下与自下而上的双向融合；以科技创新作为城市转型的手段，不断促进新技术的应用落地，让城市更宜居、居民更有获得感。
加快提升城市能级和核心竞争力，需要对城市发展进行“体检”。“理想中的年轻城市就像人体一样，其各项设施系统状态稳定、运转效率高、城市活力十足，并且各类建筑、设施能够通过功能更新迭代来适应城市不断发展的要求。”黄瑜认为，有竞争力的城市一定是充满活力的城市。
根据中指控股的城市年轻态研究报告，在生物学视角，人的“年轻”意味着细胞更新较快、器官状态稳定、大脑皮层活跃等。将人体的器官系统引申到城市研究中，通过城市的建筑、交通系统、生态系统、水资源系统、能源系统、通讯系统、防灾系统、环卫系统等系统的功能表现来研判城市的“年轻态”程度，同样具有重要的参考意义。
以城市建筑为例。黄瑜认为，一个健康发展、有活力的城市，其建筑首先应该是与城市的定位和功能相适应，同时应与时俱进，为后续发展留下迭代的空间。建筑和城市是相衬相生的关系，城市不能脱离建筑而界定，城市的居住、商业、工业等功能都需要建筑形态和空间来体现；对于城市来说，建筑是体现其文化特点和地域特点的重要载体。
值得注意的是，城市“年轻态”研究报告新增了6个三级指标，其中包括5G移动通信技术应用和生活垃圾回收利用率等方面。黄瑜认为，5G技术代表的通讯系统相当于城市的神经系统，负责各种信息的传输和交换。未来5G技术的应用将使城市的“神经系统”传输运转更快捷、智能，并带动产业的发展和转型升级，促进城市经济的发展。
“年轻态”研究指导城市高质量发展
城市是社会及经济生活的重要集聚区，是人类生存赖以依靠的基本载体。基于经济、产业及城镇化发展水平的差异，各个城市的物理及功能状态差异显著，持续发展的支撑力也往往千差万别。在城镇化进程中，城市发展都会经历新陈代谢的过程，保留什么、更新什么是每一个城市在发展过程中都要回答的问题。
根据中指控股发布的城市“年轻态”研究报告，在对中美10大城市的近20项三级指标进行年轻态程度评价后，深圳以6.99分（满分10分）跃居最“年轻”城市榜首，华盛顿和广州以6.87分和6.76分列二、三位，杭州、旧金山、洛杉矶、芝加哥、北京、上海和纽约等城市进入TOP10“年轻态”榜单。
例如在建筑评价指标中，美国城市建筑建成普遍较早，得分较低，其中，旧金山有66%的住宅房屋建于1960年以前；纽约、芝加哥和华盛顿建于1960年以前的住宅房屋占比也超过60%。而中国城市从主城区的住宅建筑来看，很大一部分建造于近内，城市住宅建筑较新，但核心区老旧建筑集中。
“城市建筑相当于人体的骨骼肌肉系统，是城市的重要组成部分，建筑经过规划、建设后投入运行并发挥其特定功能，是城市最直观的实体表现。”黄瑜认为，这给城市建设带来启发，旧城改造要符合当代城市的功能需求，并在提升建筑现代感的同时保留城市的历史文化风貌，将历史感和现代感更好地结合起来。
此外，报告还对中美十大城市的城市居民、通讯系统、生态系统及防灾系统指标进行了量化对比分析。其中，深圳、广州、华盛顿人口增长快、年轻人口占比高，更具活力，芝加哥、纽约人口增长缓慢且年轻人口占比相对较低；中国大城市空气质量相对美国城市较差，得分偏低，但空气质量多较上年有所改善；中美大城市的通讯系统设施均建设较好，宽带普及率高，但中国城市因人口规模庞大，消防应急系统平均服务人口较多，人均设施普遍不足。
“中国城市的建筑以及交通等基础设施因建成时间较晚，城市各项功能系统处于持续完善进程中，建筑年龄及设施运行效率普遍优于美国城市，城市更具活力，但也正是由于城市处于快速发展期，中国大城市普遍面临空气质量较差、交通拥堵以及人均设施不足等问题，并且城市中心区的建筑已经出现功能老化现象。”黄瑜认为，未来各类城市应该在均衡发展的基础上，针对影响自身年轻状态的痛点问题进行持续升级和改进，让城市发展更具活力。
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