在深入调研和广泛走访的基础上，杨冲发现，缺乏主导产业和“造血”功能，是贫困群众无法脱贫的根源。在一次走访贫困户的过程中，他看到村民魏虎林院里放了十几箱土蜂，经询问得知，村里养蜂的人还不少，只是数量都比较少，始终没有形成规模。
“产业是贫困群众持续增收的引擎，也是激发困难群众脱贫的内生动力。”渭滨区委书记张德科说，渭滨区在精准扶贫过程中积极创新产业扶贫机制和发展方式，在全区开展以政府“配菜”、贫困户“点菜”、部门“上菜”为主的“菜单式”产业脱贫新模式，即：政府为贫困户提供发展产业和具体小项的扶持措施清单，由贫困户根据自身发展意愿和能力自主选择脱贫项目，由具体项目实施部门根据贫困户选择，免费提供苗木、种子、家禽种苗等物资，实现贫困户“家家有增收产业，户户有脱贫项目”。
根据“菜单式”产业脱贫模式，枣园村第一书记杨冲向贫困群众提出通过提供贴息贷款、大户示范引领、争取项目扶持等渠道，以成立村种养农民专业合作社为龙头，积极引导贫困群众养蜂，实现短期脱贫，同时引进深加工技术，提升附加值，把这个传统产业做大做强的思路目标。
杨冲说，枣园村蜜源植物丰富，养蜂具有得天独厚的条件，村上养蜂历史悠久，养殖技术许多村民都有基础，况且投入少、效益高、见效快。近年来，随着休闲农业和绿色无公害农业的兴起，渭滨区内蜂产业蓬勃发展，为促进特色农业发展，带动后山区农民增收、特别是为贫困户脱贫带来新的机遇。
“以前致富无门，大家都干着急，老是感觉有劲使不上。现在有了致富的产业，我们也看到了希望，相信日子会越过越好。”提起养殖中蜂，枣园村的贫困群众都信心十足、干劲倍增。
据渭滨区扶贫办介绍，对确定发展养殖中蜂的贫困户，由区上每户免费提供标准蜂箱8-10箱，配备摇蜜机1台、中蜂4群，自繁扩群；对无技术、无能力的贫困户，可采取养殖托管的形式，委托企业、养殖大户或专业合作社进行代管代营；对养蜂贫困户提供技术指导培训、产品购销、代管代营的企业、养殖大户、专业合作社，优先申报市级以上扶持项目、并可根据规模予以一定的资金补助，确保中蜂养殖产业健康有序发展，同时聘请陕西省蜂业协会副会长、杨凌职业技术学院高级畜牧师黎九州专家作为养蜂产业技术顾问，不定期地进行生产指导和开展技术培训。
据了解，渭滨区计划投资370万元，通过养蜂专业合作社等新型经营主体及养蜂示范户的辐射带动和农户自我发展，年度内在现有中蜂养殖基础上力争培育发展1000户，使中蜂养殖达到10000箱，贫困户户均养殖8-10箱，实现有能力贫困户基本全覆盖，通过养殖中蜂使贫困农户持续稳定增收，全面脱贫。
土坯房改造 不让一户守穷窝
作为宝鸡市的主城区，渭滨区经济繁荣、社会快速发展，城市居民收入全市领先。但是渭滨区的农村依然落后，全区三个镇仍有65个村共4000余户土坯房，1771户群众仍然居住在危旧土坯房。特别是后山区农村，山大沟深，坡陡岭峭，农民居住的土坯房，与鳞次栉比的高楼大厦形成鲜明对比。
渭滨区委、区政府领导多次深入农村调研，研究解决办法，并根据中省关于精准扶贫的重要精神，适时制定出台了《渭滨区农村土坯房改造实施方案》，全区农村迅速掀起了土坯房改造的脱贫攻坚战，实现贫困户搬迁改造全覆盖、住房安全有保障。
改造土坯房，任务有两项。一是拆，拆除农村所有土坯房，特别是那些“无主户”“空心房”，白白占用了土地资源不说，还严重影响农村环境面貌和整体形象。根据区扶贫办的调查摸底，截至5月底，全区登记建档在册的3个镇65个村4112户共11248.5间土坯住房和8732间附属性土坯房屋需要拆除。二是建，根据群众的实际需要，政府出台差异化补助政策，帮群众建砖房。为此，区上明确提出从6月开始至6月,利用两年时间，全面完成登记建档的土坯房拆除改造任务，率先在宝鸡市消除农村群众居住的危旧土坯房，使群众居住条件从根本上得到明显改善，农村村居环境和生态环境得到较大提升，后山村整体面貌得到明显改观，城乡一体化协调发展。
改造土坯房，无论是“拆”还是“建”，最核心的要素是资金投入。为此，区上配套出台了建房补助政策：一般农户，每户补助3万元；贫困户，每户补助4.5万元；特困户，每户补助5万元；鳏寡孤独及五保户，由区政府全额出资建设住房。同时，对无土坯住房的农户附属土坯房改造，按照“拆建挂钩”原则予以补助。新建厨房每座补助1000元，新建厕所每座补助300元。另外，对拆除土坯房、土坯柴房、厕所等，也分别按每间300-500元、每座60-100元的标准予以补偿，让群众“拆得起”“建得起”。对10户以上的集中搬迁安置点，按每户1万元配套基础设施建设。
除了补偿，还有奖励。渭滨区对农村土坯房改造采取“两年计划、一次下达”和“早完成、多奖励”的办法推进。《方案》规定，凡在12月31日前建成竣工的农户，在政策补助的基础上，每户再奖补1万元；5月31日以前建成竣工的，每户再奖补5000元；5月31日以后建成竣工的，不奖补。也就是说，谁的积极性高、动作快，谁得到的补偿就越多。区扶贫办干部感慨地说，往年全区全年扶贫资金也就300万元，基层扶贫项目申报资金必须经过“计划”、审批等多个关卡。去年实施农村土坯房改造工程后，区财政一次性拿出5100万元。由于补偿高、奖励多、资金有保障，极大地调动了基层干部和群众的积极性。不少基层干部说，这是渭滨区有史以来对农村建房补助力度最大的一次，必须抓住机会把这项民生工程办早、办快、办彻底。
医疗脱贫 破解因病致贫返贫
据统计，在渭滨区农村3979人贫困家庭中，有908户是因病因残致贫，占到贫困户总数的近65%，因病致贫返贫是农村贫困的主要根源。面对“一场大病拖垮一个家庭”的现状，今年，渭滨区委、区政府全面推行医疗脱贫计划，提出率先在宝鸡市实现贫困人口全面脱贫的目标，目的就是解决贫困家庭看病就医的后顾之忧，帮助因病致贫的贫困户斩断“穷根”，摘掉“穷帽”，实现贫困人口“两不愁、三保障”的脱贫目标。
渭滨区实施医疗脱贫工作分三个阶段进行。一是健康体检阶段：对全区农村建档立卡贫困人口按每人300元的标准，和机关公务员标准相同，开展免费健康体检，由各镇统一组织贫困人口，区上派专车到各村接送到医疗机构进行体检。二是疾病筛查阶段：由承担体检工作的医疗机构组成医疗专家组，对体检结果进行汇总、建档、分析，形成规范的《体检报告》一式两份，一份密封后登门入户送至本人，另一份按参检者户口所在区域交镇卫生院备份，以便跟踪服务。同时，根据体检结果将体检人员划分为健康人群、亚健康人群、疾病人群和疑似疾病人群四类。三是疾病诊疗阶段：对于亚健康人群，根据健康状况分为个性群体和共性群体两类，个性群体由体检机构派专家组，有针对性地开展一对一健康教育，共性群体由体检机构负责提供诊疗专家，以村为单位统一进行一次健康教育知识普及；对于疑似疾病人群，检查结果有异常但又不能确诊的，由体检机构及时告知本人，建议其进一步检查、确诊；对于疾病人群，对需要住院治疗的患者在镇卫生院进行首诊，镇卫生院不能诊治的，按《宝鸡市分级诊疗、双向转诊管理指导意见》要求，及时转往上一级医疗机构进行诊治。对疾病人群中住院治疗的，除新农合、大病医疗保险、民政医疗救助后，剩余个人自付部分费用由区财政全额兜底救助，单次住院救助不超过5万元，全年累计不超过20万元。
为了保证医疗脱贫工作顺利实施，渭滨区财政拿出1000万元作为医疗脱贫专项基金，全力保障医疗脱贫工作的顺利实施。截至目前，全区已有65个村2568名贫困人员接受了健康体检，其中健康人群345人（占总人数13%），亚健康人群401人（占总人数16%），疑似疾病人群887人（占总人数35%），疾病人群935人（占总人数36%），其中建议门诊治疗455人，建议住院治疗480人。查出患者中主要病种有高血压、心脏病（冠心病、风心病等）、糖尿病、白内障、妇科炎症、结石病、关节疾病、疑似肿瘤等，由镇卫生院根据体检结果指导患者在市中心医院、人民医院、409医院、镇卫生院等医疗机构已住院335人，目前已审核救助39人，涉及救助资金102657元。
教育扶贫 扶贫更扶“智”
甘庙村，现有9个村民小组，318户，1170人。全村有耕地1471亩，退耕还林地522亩；林地5500亩。全村有一般贫困户31户102人，低保户11户35人。4月初，渭滨教体局全体机关干部深入高家镇甘庙村，开展精准扶贫包抓活动。
经过与村干部简短对接，在村干部的指引下，教体局机关干部分别前往各自包抓贫困户家中，按照“先看房、次看粮、再看学生郎、四看技能强不强、五看有没有残疾重病躺在床”的摸查思路，与贫困户拉家常，了解住房条件、家庭成员、经济来源等相关情况。
精准脱贫贵在精准，关键要因贫困原因施策、因贫困类型施策。渭滨区为保障贫困家庭青少年接受良好教育，不断提升贫困家庭劳动力技能水平和就业创业能力，斩断贫困代际遗传，对档案贫困家庭子女入园、上学实行精准扶持。
据了解，渭滨区对学前一年在园幼儿中的家庭经济困难幼儿（含农村小学附设学前班）每年每人补助750元生活费，以确保困难家庭幼儿正常入园和生活。义务段农村中小学生及城市低保学生按照国家教育部规定的必设科目提供免费教科书。农村义务段在学校寄宿的家庭生活困难学生按照小学每生每年1000元，初中每生每年1250元（小学每生每天4元，初中每生每天5元，全年按250天计算），用于家庭生活困难寄宿学生的生活费补助。普通高中家庭经济困难学生实行助学金，助学金分为两档，特困生每生每年2500元，贫困生每生每年1500元，主要用于家庭经济困难学生的学费、住宿费及生活费开支。
中职学校家庭经济困难学生按照2000元的标准予以免除学费。每生每年可享受2000元的助学金，在校生一次性给予3000元的助学补助。对当年考入第二批及以上高等院校的贫困家庭子女给予6000元的资助。同时对考入高等院校的贫困家庭子女提供每年8000元的助学贷款，帮助其完成学业。
同时，渭滨区以提升贫困人口技能素养和就业能力、实现就业致富为目标，针对贫困人员学习能力、学习习惯、心理特点等，精心选择课程内容、培训教材，开设中餐烹饪、服装工艺、焊接技术、互联网四门核心培训课程，强调有用和实用，突出操作技能训练，培训一批具有中、初级技能的劳动者。
