张启阳(全国人大代表、人行长春中支行长)：以来中央连续十年发布以“三农”为主题的中央一号文件，充分表明“三农”问题在全党工作中的重中之重地位。党的十八大提出要确保到实现全面建成小康社会宏伟目标，而农村作为全面建成小康社会的重要方面，面临的任务和困难较城市要大，对金融支持的要求也将更高。要真正提高“三农”金融服务水平，增强金融对“三农”经济发展的支撑力度，必须强化农村金融服务创新。
对金融机构来说，作为农村金融创新的主体，要适应现代农业的发展特点，在巩固现有农村金融服务的基础上，顺应农业由小农经营向现代农业转变的时代要求，针对当前农村基础设施建设、小企业、个体工商户、消费信贷等大额、长期需求，结合国家出台的拓宽有效抵押担保物范围的政策，根据不同有效抵押物的特点，继续大力开展农村金融产品和服务方式创新，不断丰富农村金融产品和服务，为“三农”提供优质高效的金融服务。
地方政府、人民银行、金融监管部门要结合实际加快建设创新保障体系，为创新保驾护航。
一是切实发挥财政政策、货币政策和信贷政策的导向作用，对涉农金融机构开展创新给予定向税收减免和费用补贴，拓宽支农再贷款使用范围，对支农力度大的涉农金融机构执行优惠的存款准备金率，鼓励金融机构主动创新农村金融产品和服务方式，加大对“三农”的资金支持力度。
二是认真研究解决金融机构开展创新工作中存在的抵质押品登记、确权和转让等方面的体制机制问题，并支持金融机构适度放宽信贷准入标准，为农村金融创新提供更宽松的政策空间。同时要放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件，支持金融机构及时化解风险。
三是进一步完善农村金融保障体系建设，结合现代农业的发展特点，建立完善农业担保等中介体系，培育和发展县域农业担保、评估、公证等中介机构，建立健全农业经营风险分摊机制。
四是大力发展农业保险业务，鼓励商业性保险机构开拓农村保险市场，支持发展农村互助合作保险，加快发展政策性农业保险，加大财政对农村保费补贴力度，提高农村、农业抵御风险能力。
五是按照“宽准入、严监管”和“区别对待”的原则，对涉农金融产品创新和基层机构网点设置调整方面实施市场准入绿色通道，支持其跨区域兼并重组、出资设立新型农村金融机构或分支机构。优先支持涉农金融机构加入全国银行间债券市场，鼓励其利用银行间市场拓宽资金来源渠道。
六是深入推进农村金融生态环境建设，加快涉农金融机构农户信用档案电子化建设，积极推广信用农户、信用企业、信用乡镇、信用县建设，加大对恶意逃废银行债务的打击力度，营造良好的农村金融生态环境。
