应急状态下，体育场可改建为方舱医院；南京所有三级医院均要建PCR实验室 为深入贯彻落实习总书记重要指示精神和市委、市政府部署要求，南京市于2月下旬启动《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）起草工作，充分听取专家意见，对标国内先进城市，《指导意见》提出四项主要任务。昨天上午，市委、市政府召开新闻发布会，对其进行深度解读。
优化应急指挥体系，建立谣言快速甄别机制
市卫生健康委主任方中友说，目前，南京市公共卫生体系涵盖疾病预防控制、卫生应急、传染病医疗救治、卫生监督、基层医疗及妇幼保健、院前急救、采供血等方面。截至底，全市有专业公共卫生机构58个，公共卫生人员4200多人。抗击新冠肺炎疫情中，南京市坚决落实 四早 措施，收治的93例本地确诊病例和6例境外输入确诊病例全部治愈出院，疫情防控和医疗救治能力得到有效检验。
《指导意见》共提出四项主要任务。第一项是建设六大体系。其中包括优化信息共享、智能高效的公共卫生应急指挥体系。成立市公共卫生应急管理委员会，为市政府议事协调机构，统筹应对突发公共卫生事件，出现重大紧急情况时可直接转换为市政府公共卫生应急指挥部。加强多部门公共卫生信息共享，畅通重大疫情报告(公开)渠道，主动接受社会监督。优化分级分流、平战结合的重大疫情救治体系。建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。加强全市传染病医院与感染性疾病专科、发热门诊、预检分诊的建设。提高中医药救治能力，健全中西医联合救治机制。
疫情发生后，一些谣言不时在网上散播，引发公众担忧。对此，《指导意见》指出，南京将建设优化精准传播、有效引导的新闻舆论应急体系。第一时间发布权威信息，及时回应社会关切。加强对社情民意的呼应，建立谣言快速甄别机制，坚决遏制谣言传播。
应急状态下，体育场馆等可改建为方舱医院
第二项任务是完善五项机制。主要包括健全协调的快速响应机制、健全顺畅的联防联控机制、健全实用的平战结合机制、健全有效的防控救治机制和健全融合的医防结合机制。
方中友说，健全协调的快速响应机制很重要，在本次新冠肺炎疫情防控工作中形成的重大传染病疫情应急响应指挥体系和机制需要固化。强化市区政府、各部门、南京都市圈的联防联控、群防群控、协同合作的机制建设。健全实用的平战结合机制更有效，建立和完善公共卫生应急培训、演练和应急征用机制，特别是应急状态下体育场馆等公共场所改建为方舱医院（临时医疗中心）工程储备的机制。完善应急和常态化防控结合的措施与机制也非常重要，完善社区防控措施，健全重大疾病医疗保险和救助制度，确保患者不因费用问题影响就医。完善分工合作、信息共享、应急预案衔接机制，形成合力，共同落实疾病和健康危害因素防控措施。
所有三级医院及涉农区区属医院均要建PCR实验室
《指导意见》提出的第三个任务就是能力建设，要求硬件软件都要提升。
在硬件上，南京将新改扩建市疾控中心及实验室，建成区域公共卫生中心实验室。推进省市共建公共卫生医疗中心改扩建工程。加强涉农区区属综合医院感染性疾病科建设，涉农医院要有传染病楼。完善急救网络布局与急救车辆配备，严格按照相关法律法规和规划要求落实急救站点建设。所有三级医院以及涉农区区属医院均要建设PCR实验室（也叫基因扩增实验室），迅速达到新冠病毒核酸检测条件，目前，南京市有27家医疗机构具备核酸检测能力，日检测能力达4万份。本月底，具备检测能力的医疗机构将达36家，日检测能力达5万份。到8月底，将有49家医疗机构具备核酸检测能力，日检测能力达6万份。
在软件上，加强公共卫生人才队伍建设。逐步补足公共卫生机构编制，探索实行符合公共卫生特点的薪酬体系和保障机制，加强重大疫情应急队伍建设。
加强法治建设，探索区域应急物资联保联供新模式
《指导意见》提出的第四个任务是强化保障。南京将完善物资储备，全面推动医药应急物资保障体系和治理能力现代化建设，探索区域医药应急物资储备联保联供新模式。加大对应急物资生产企业的扶持力度，确保地产企业的生存活力。此外，动员社会参与。鼓励机关、企事业单位、社会团体、基层群众性自治组织等开展疾病预防控制活动，形成共建共享的社会氛围。另外，全面加强公共卫生和应急管理领域法治建设，及时制定修订传染病防治、公共卫生应急等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件。
