面对严峻的国内国际经济形势，黄冈市始终坚持以科学发展观为指导，通过加强引导，真情服务，使民营经济在危中求机，在难中求进，保持平稳快速健康的发展。
在解放思想上下功夫，努力实现“三个转变”
一是在发展思路上，由注重数量型向数量与质量并重、更加注重质量型转变。黄冈不仅要满天星斗，更需要朗朗明月，实现民营经济数的扩张与质的飞跃。在具体考核指标上要优先考核发展质量、效益。二是在发展方式上由传统增长型向资源节约、环境友好型转变。正确引导民营经济投向国家鼓励发展的节约、降耗、环保以及高新技术产业上，注重生态环境保护，发展循环经济；在结构调整上要加快淘汰落后的生产工艺、技术和设备，强化技术创新，促进“两型社会”建设；要大力发展生产服务型、生活服务型的企业，为促进城乡就业作贡献。三是在发展动力上，要由依靠机制优势向依靠科技管理创新转变。民营经济产权明晰、决策迅速、经营灵活、利润独享，其先天具有适应市场的机制优势。但是，随着市场经济的不断发展，民营经济要由过去主要依靠优惠政策，依靠机制优势，转向依靠调整产业结构、产品结构，依靠科学管理，依靠产品科技创新转变上来，才能增强市场核心竞争力。
在优化发展环境上下功夫，努力构建“三个体系”
一是构建公平竞争的政策保障体系。要实现个体私营经济与国有集体经济、招商引资外部企业一视同仁的待遇，在投融资、贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税收管理以及资源配置等方面建立健全公平统一的政策体系，做到部门扶持“三个一样”，即优惠政策一样，办理手续一样，奖励标准一样。二是构建优质高效的政务服务体系。要大力推进依法行政，深化行政审批制度的改革，简化办事程序和环境，提高办事效率，为民营投资者提供优质服务的创业平台，各行政执法部门要坚持首问责任制，一次性书面告知制，过错责任追究制，严格执行对外公开承诺的办事程序和办事时间，优化发展环境。三是构建规范有序的市场竞争体系，坚决打击民营企业中的假冒伪劣产品。建立健全社会化服务体系，培育中介服务市场，加强诚信系统建设，构建信用信息互通和共享的信用信息平台，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监管，建立健全各种行业商会组织，加强行业自律，促进行业自我提高、自我发展。
在改革创新上下功夫，着力推进“三个创新”
一是要推进体制创新。要积极引导个体私营企业通过股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立开放的、多元的产权结构和法人治理结构，改变股权过于集中特别是家族式的经营，实现产权制度创新，加快建立现代企业制度。坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业发挥龙头带头作用，发展专业化、集成化配套协作生产，尽快形成现代化产业层和经营链，促进产业整体水平的提高和综合竞争力的增强。二是推进科技创新。黄冈制造业大量的是来料加工，附加值较低，要积极引导民营企业大力实施名牌战略，依靠名牌做强做大，加强引进技术的消化、吸收与创新，加大对新产品、新工艺、新技术的研发，努力形成一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的拳头产品。三是推进管理创新。建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理、成本管理等现代企业管理制度。重视培养企业文化，增强企业员工的凝聚力和向心力，在建立企业管理制度上，注重制度规范，注重人本管理，注重资源整合，促进企业的规范、有序、高效运行。
在建设载体上下功夫，着力打造“三个平台”
一是打造园区创业平台。各县市区都要建立民营经济回归创业园，要突出产业特色和产业集成，完善相应的配套体系，加快民营企业园区的建设，要引导民营企业向园区集中，发挥聚集效应，形成产业链条，形成规模效应。二是打造网络服务平台。政府及有关部门要尽快建立民营经济网络平台，特别是各级工商联和商会组织要开展创业政策和信息专栏，定期发布投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求、创业指南等有关资讯，为民营经济畅通信息渠道。要发挥工商、税务等部门的优势，引导民营经济健康快速发展。三是要打造交流合作平台。当前应对金融危机，东部产业的转移为我市民营经济的发展带来重大契机，民营企业要自觉承接产业转移，要积极引导民营企业参与长三角、珠三角的交流与合作，有关部门要为他们牵线搭桥，铺桥筑路，引荐他们参加国内外的产品博览会、项目洽谈会、投资贸易会，要为民营企业做好组织服务工作，方便开拓国际国内市场。（作者系黄冈市委常委、统战部长）
(本文来源：荆楚网 编辑：曲思玮)
