天津举行“以决战决胜的决心力度助力受援地区打赢脱贫攻坚战”系列新闻发布会第五场 -07-23 | 来源： 天津市人民政府新闻办公室
原标题：7月23日天津举行 以决战决胜的决心力度助力受援地区打赢脱贫攻坚战 系列新闻发布会第五场
7月23日，天津举行 以决战决胜的决心力度助力受援地区打赢脱贫攻坚战 系列新闻发布会第五场，请市卫生健康委党委书记、主任王建国，市卫生健康委基层卫生健康处处长郭宜鹏，市海河医院院长、第二批 组团式 援疆医疗队队长沈军，市北辰医院院长许建辉介绍健康扶贫工作的有关情况，并回答记者提问。
主持人李娟：
媒体朋友们：
大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。我们邀请到市卫生健康委党委书记、主任王建国先生，市卫生健康委基层卫生健康处处长郭宜鹏先生，市海河医院院长、第二批 组团式 援疆医疗队队长沈军先生，市北辰医院院长许建辉先生，为大家介绍我市健康扶贫工作的有关情况，并回答记者朋友提问。
下面，请王建国先生介绍我市健康扶贫工作有关情况。
天津市卫生健康委党委书记、主任王建国：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！
非常感谢大家长期以来对我市健康扶贫工作的关心和支持！下面，我向大家简要介绍有关工作情况。
习近平总书记多次强调， 没有全民健康，就没有全面小康 ，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役。天津市卫生健康委认真贯彻落实习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照市委统一部署，根据受援地区实际需求，聚焦助力实现基本医疗有保障的目标，高质量推进健康扶贫攻坚任务，结合天津医疗卫生优势，按照 升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合 的工作思路，不断深化健康扶贫的广度和深度，积极探索打造4个健康扶贫天津模式。
一、打造 组团式 模式，全力提升受援地区医疗水平
自4月以来，在中组部、国家卫健委的统一部署下，在天津市委市政府的领导下，天津市卫健委坚持高位推动、精心组织， 输血 与 造血 并举，全面启动医疗人才 组团式 援疆工作。在援受双方共同努力下，受援医院诊疗能力、管理水平、学科建设和人才培养得到了明显提升，积极为当地打造一支留得住、能战斗、带不走的医疗人才队伍，深受当地人民群众的欢迎。12月29日，孙春兰副总理在《中共天津市委、天津市人民政府关于卫生健康 组团式 对口支援工作情况的报告》上给予好评，我们以此为动力，先后在青海黄南州、甘肃甘南州、重庆万州等地推广 组团式 医疗帮扶的模式，取得了明显成效，逐步探索出 五个结合 的 组团式天津模式 。即：
重点帮扶与 组团式 帮扶相结合，取得事半功倍效果。在 组团式 的基础上，以 院包科 的形式，帮助当地医院打造急需发展的重点学科。我市组织11家三甲医院与和田地区人民医院签署了帮扶协议；组织10家三甲医院与甘肃甘南州人民医院签署了帮扶协议；组织滨海新区所属医院与青海黄南州人民医院签署帮扶协议。
定期帮扶与长期帮扶相结合，建立长效帮扶机制。结合当地医院发展现状，制定了短期、中期及长期帮扶规划，建立起长效帮扶机制。天津市卫生健康、教育、合作交流等部门及天津医科大学密切配合，发挥天津市医院的学科、技术、人才优势，以学科建设为主线，围绕当地的疑难危重疾病、地方多发病、常见病制定发展规划，打造急需发展的重点学科。
硬件帮扶与柔性帮扶相结合，竭力保障受援地区医疗需求。积极组织部分医院，无偿为困难家庭先心病患儿和贫困家庭白内障患者提供救治。分批次选派天津市三甲医院特色学科带头人、技术骨干和天津市医院协会医院评审专家、天津市临床质控中心质量管理专家到受援医院开展现场授课、教学查房、技术操作示范、手术指导、学术讲座、诊疗流程改造等柔性帮扶
输血 帮扶与 造血 帮扶相结合，留下不走的优秀医疗队。充分发挥 组团式 医疗队员作用，建立人才培养的 师带徒 模式，为受援医院每1位重点培养对象配备1名天津的专家 师傅 ，并将培养内容项目制、清单化、定目标、明时限， 徒弟 不出师， 师傅 不离岗。
人文关怀与精神鼓励相结合，培树先进典型。在提高医疗队员生活待遇，职务职称晋升等方面给予政策倾斜的同时，注重先进典型的发掘与培养，组织市级媒体对先进人物和事迹进行现场采访和跟踪报道，凝聚人心，营造良好舆论氛围。
自组团式帮扶以来，共向和田地区人民医院、甘南州人民医院、黄南州人民医院派驻169人次，使受援医院诊疗水平和服务能力显著提升，得到了当地政府和百姓的充分认可。和田地区人民医院门急诊人次较 组团式 医疗帮扶前增加29.3%；病床使用率同比增加15.6%；平均住院日同比下降0.3天；III、IV级手术同比增加55.4个百分点；预约诊疗率同比增加21.1个百分点。甘南州人民医院门急诊总人次同比增长43.4%；出院总人数同比增长41.8%；医技影像工作量同比增长31.７%；病床使用率同比提升35.5%；手术量同比增长了2.3倍；危重症抢救成功率历史性达到97%，患者外转率从58%降至16%，专业技术水平进一步提升。黄南州人民医院门急诊总人次同比增长29%；出院总人数同比增长17.8%；病床使用率同比提升20%；手术量同比增长了0.82倍；危重症抢救成功率历史性达到81%。
二、打造 全覆盖 模式，大力提升贫困县县级医院服务能力
截至目前，甘肃省、承德市、和田地区42个贫困县全部实现了至少一家县级医院与我市三级医院建立结对关系，完成了贫困县县级医院结对全覆盖目标。一是统一帮扶标准。研究制定了《贫困县县级医院结对全覆盖帮扶标准（试行）》，要求各区卫生健康委各医疗机构按照统一标准开展帮扶工作。二是精选帮扶人员。充分发挥各区属医院资源优势，结合对口帮扶医院的需求，针对性的遴选医技人员和管理人员。组建柔性帮扶团队，开展医疗人才专业技术培训、学术交流、义诊、健康大讲堂等工作。三是积极培养人才。积极承接贫困地区选派的专业人员和管理人员来津进修学习，针对性启动远程授课教学等服务，切实提高支援医院的医疗技术水平。结对全覆盖帮扶开展以来，门急诊量平均增幅11.7%，住院量平均增幅12.9%，手术量平均增幅13.8%。培训受援单位医务人员26913人次，接受受援医疗机构来津培训526人次，新建临床科室15个，开展新适宜技术132个，开展新项目107项。
三、打造 村村好 模式，努力筑牢基层医疗服务网底
为筑牢受援地区医疗服务网底，提升基层医疗服务能力，助力解决贫困户就近就医难题，天津市创新启动了受援地区健康服务 村村好 工程。开展对甘肃省、新疆和田以及河北承德42个贫困县村级卫生服务能力提升工作。坚持问题导向，聚焦卫生健康服务薄弱环节，按照编纂一本书、讲好一堂课、构建一张网 三个一 工作思路深入推进帮扶工作。赠送42个县培训教材1万１千册，截至目前，线上线下培训受援地区9134个村卫生室的医务人员2万８千余人次，受援地区基层医疗服务能力得到显著提升。
四、打造 互联网+ 模式，大力提升优质医疗资源可及性
为加大对中西部地区、农村贫困地区、偏远边疆地区健康扶贫力度，为受援地区引入优质医疗资源，提高医疗健康服务的可及性，天津市充分利用信息化手段，积极开展健康扶贫工作。一是完善天津市远程医疗服务平台建设方案。搭建远程医疗平台，加强受援地区医疗机构与我市已结对三甲医院远程医疗服务网络监测，确保远程医疗网络互联互通。二是以点带面，实现重点突破。借鉴 组团式 帮扶经验，充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用，以 组团式 援疆为重点，带动远程医疗服务网络建设整体工作。三是微医集团加快推进 互联网+健康扶贫 工作。微医集团以数字健康平台为支撑，在甘肃省10余个贫困县建设 互联网+健康扶贫 项目正在加快实施，古浪县县级远程诊疗中心、镇原县贾山村村级卫生服务站已建成运营，向甘肃省、承德市、新疆和田地区、西藏昌都市、河北承德市捐赠的11辆价值3300万元的流动医院已投入使用，为当地防治新冠肺炎疫情发挥了重要作用。累计为甘肃等受援地区老百姓提供医疗咨询服务上万人次，既减少了线下问诊的交叉感染风险，也减轻了一线医务人员的工作负担和物资消耗。
下一步，我们将继续以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神为指引，坚定必胜信念、保持天津攻势，尽锐出战，升级加力推进健康扶贫工作，确保打赢脱贫攻坚战，为高质量建成小康社会做出天津贡献。
汇报完毕，谢谢大家！
李娟：
感谢王建国先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。
中央人民广播电台记者：
刚才王建国主任介绍了我市在健康扶贫领域探索打造了四个 天津模式 ，其中 组团式 医疗帮扶备受瞩目，成绩斐然，形成了可推广可复制的模式，受到了孙春兰副总理的充分肯定。其中 组团式 医疗援疆工作是最早开始启动的，能不能请市卫生健康委详细介绍一下几年来 组团式 援疆工作的具体帮扶措施和实际案例。
天津市海河医院院长、第二批 组团式 援疆医疗队队长沈军：
从工作中体会，组团式援疆与以往不同的是组织形式和内容的强化和固化。要求援受两地的组织部、卫健委牵头，所谓的部对部、委对委；派出医疗队长任受援医院院长。具体要求包括：采取后方医院承包受援医院一个科室的建设发展，简称 院包科 ；医疗队专家按计划、按指标培养当地医生，形成机制，简称 师带徒 ；同时，学历提升也作为工作重点，天津医科大学每年拿出2-3名博士、3-5名硕士名额，进行受援医院高级人才培养。此外，中组部等四部委文件对医疗人才 组团式 援疆工作在受援医院信息化改造、远程会诊平台搭建、住院医师规范化培训基地建设等方面有明确的要求。在天津市卫健委领导与支持下，上述工作均取得了优秀的成绩或良好效果。
全国各省共有八支 组团式 援疆医疗队伍，从第一批始，天津医疗队是派出专家最多的，医疗队长最早任实职法人代表院长的， 院包科 承包科室最多，达十个。在精细打造和田地区人民医院短中长发展规划时，发现和田地区由于自然环境和就医困难等因素，有很多眼睛疾病患者，援疆医疗队在领导指示下，在较好完成十个 院包科 同时，帮助和田地区人民医院创立眼科，由天津市眼科医院、天津市医科大学眼科医院分别派专家，强强合作，联手促进眼科专业发展，多项技术填补空白。全科34张病床一床难求。同时，培养医护人员，择优选派后方深造。科室被纳入全国眼科联盟，进入良性发展轨道。
人民网记者：
就刚刚介绍打造 村村好 模式，提到了编纂一本书、讲好一堂课、构建一张网 三个一 工作思路深入推进帮扶工作，能否详细介绍一下 三个一 具体内容呢？以及目前的工作进展和成效？
天津市卫生健康委基层卫生健康处处长郭宜鹏：
为实现受援地基层卫生健康管理服务 村村好 ，天津市综合多种形式开展村级卫生服务能力提升，概括起来就是 三个一 ，编纂一本书、讲好一堂课、构建一张网。
编纂 一本书 。市卫生健康委在对甘肃、河北承德、新疆和田实地调研基础上，组织专家针对当地疾病谱、特别是慢性病和多发病现状，以及中医适宜技术需求，编写完成《天津市高质量推进东西部健康扶贫协作和对口支援工作基层卫生能力提升项目培训教材》，并向受援地免费发放1万１千余册，达到村卫生室全覆盖，用于乡村医生提升医疗服务能力的辅助教材。
讲好 一堂课 。采用分级师资培训方式，由一级师资根据受援地实际情况，采取集中授课、分散教学、 村医上站 等形式，完成当地基层卫生骨干人员的二级师资培训；由二级师资结合当地乡村医生年度培训计划开展全员业务培训，截至目前全市共派出一级师资400余人次，培训受援地乡村医务人员2万余人次以上。
构建 一张网 。围绕《天津市高质量推进东西部健康扶贫协作和对口支援工作基层能力提升项目培训教材》，以天津市全科医学教育培训中心、天津市胸痛中心工作组、天津市疾病预防控制中心为技术支撑，全市统一组织制作教学视频，形成天津市健康扶贫基层卫生能力提升线上培训项目，通过手机APP网络平台发布，供对口县医务人员在疫情防控期间学习，目前已有8000余人参加互联网学习。
中国日报记者：
在贫困县县级医院结对全覆盖工作中，区属三级医院承担了主要任务，发挥了重要作用，取得了良好的帮扶成效，例如：西藏昌都地区丁青县人民医院率先通过了二级甲等医院评审，能否介绍一下区属三级医院在帮扶过程中有哪些创新做法？
天津市北辰医院院长许建辉：
主要经验做法有以下三点:
（一）扎实开展调研工作，坚持 按需帮扶、注重实效 的总方针
在帮扶西藏丁青县人民医院工作启动之初，6月，在天津市卫生健康委的安排下，作为牵头单位院长我亲赴西藏丁青县人民医院开展实地调研，了解当地群众常见病、多发病、急危重症就医需求及受援医院诊疗条件和医疗服务薄弱环节，针对受援医院面临二级医院评审的情况，我院选派了护理部主任和质控办主任带队赴藏，挂职副院长，全面提升医院管理水平。同时选派外科、妇产科、麻醉科等重点学科技术骨干开展业务帮扶，经过两年的持续帮扶，受援医院外科、妇产科不仅可以完成常规手术，还能独立完成外科腹腔镜手术，成为当地同级医院中领军科室。丁青县人民医院也在昌都地区率先被评定为二级甲等综合医院。
援甘工作上也是如此，我带队赴甘肃华池县调研，根据区域内两家医院的特点，我们提出了差异化发展的帮扶规划：华池县人民医院技术能力较强，我们派出了妇产科主任和骨科带组组长，着重提高受援医院的高端技术水平，如关节置换手术；而华池中医医院，帮扶重点则是结合中医特色，大力提升康复科的业务能力，通过开展针刀、冲击波治疗等二十余项新技术，康复科成为中医医院的支柱科室，门诊量增长23.6%，住院病人增长112%，周边县市的百姓也都慕名前来就医，得到当地群众的一致好评，受援医院也给我们送来了感谢信。
（二）将信息技术和健康扶贫有机结合，让远程医疗成为帮扶路上的纽带。
经过两年多的帮扶，初，我再次入藏赴丁青县人民医院调研，为丁青县人民医院赠送了远程医疗设备，同时与华池县中医医院、兴隆县人民医院也建立远程医疗系统，通过平台向几家受援医院开启远程教学、远程会诊、远程带教，以及疑难病例多学科会诊工作。远程医疗的开展有效提升受援医院诊疗水平，让当地人民群众享受到家门口的优质医疗服务。为了克服远程授课时间地点的局限性，我院还向受援医院开放慕课系统，每月精心挑选我院自行录制的专业课程发布到系统，供当地医务人员随时随地通过手机或电脑学习，有效提升当地医务人员的业务学习能力和效率。
（三）多措并举，全力打造人才队伍。
通过 派下去 、 请上来 等方式，与受援医院共同开展 师带徒 拜师仪式、 1+X 的带教模式，压实师父的责任和担当。驻地帮扶主任在开展临床诊疗工作的同时，更积极发挥 传帮带 的作用，手把手地指导当地医生开展新业务、新技术，填补了150多项医院和县市级医疗领域的技术空白。帮扶主任认真贯彻 抓管理、带队伍、传技术 的工作思路，为当地打造了一支带不走的医疗队。
除了派出专家团队，我院还鼓励受援医院派遣科室技术骨干来院进修学习，免费接收4批12人次西藏丁青县人民医院技术骨干来津进修学习，累计接收甘肃、河北等受援医院行政管理、业务骨干100余人次，医院指定专人负责进修人员管理工作，保证学习有目标、带教有专人、来院有收获。
自起，我院开始持续帮扶西藏丁青、甘肃华池、河北兴隆、新疆和田等贫困地区县级医院，总共派出管理和业务骨干100余人次，通过驻地帮扶与柔性帮扶相结合的模式，开展诊疗、手术、义诊、带教、远程医疗等工作，帮助受援医院做好医疗人才队伍建设，开展新技术、新项目，使受援医院的技术和服务水平持续提升，医疗服务的可及性、高效性、优质性、便捷性显现，当地群众可以就近、便捷的享受优质医疗服务，还可以享受到后方专家团队的 远程诊疗 ，不仅解决了老百姓看病难的问题，还大大提升了群众的获得感、幸福感。
李娟：
由于时间关系，提问环节就到这里。
今天的新闻发布到此结束，感谢大家。
责任编辑：宋安琪
